戚曉明

戚曉明，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授 210095

新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家在政策層面明確了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重[1]張力：《縱論我國(guó)城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村義務(wù)教育》，〔北京〕《中國(guó)黨政干部論壇》2013年第9期。。比較突出的做法有：2006年在《義務(wù)教育法》中明確了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障新機(jī)制；2007年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、免課本費(fèi)，提供家庭困難寄宿生生活補(bǔ)貼）；頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等一系列惠及農(nóng)村家庭的計(jì)劃；等等。在近些年的中央一號(hào)文件中也屢次提及農(nóng)村義務(wù)教育工作，例如在《2015年中央一號(hào)文件》中就提到“要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量”。種種跡象表明，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育總體呈現(xiàn)出向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)[2]鮑傳友：《中國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的政策審視》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2005年第3期。。但是，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)際情況究竟如何？作為最具有發(fā)言權(quán)的農(nóng)村義務(wù)教育對(duì)象——學(xué)生的家長(zhǎng)們對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育各個(gè)方面是否滿意？他們是如何評(píng)價(jià)農(nóng)村義務(wù)教育的？農(nóng)村義務(wù)教育還有哪些不盡如人意的地方？了解和掌握這些情況對(duì)改善和提高農(nóng)村義務(wù)教育供給水平、對(duì)國(guó)家以及各級(jí)政府在今后制定更適宜的教育政策、對(duì)推進(jìn)新時(shí)期義務(wù)教育的城鄉(xiāng)一體發(fā)展無(wú)疑都具有十分重要的意義。

一、文獻(xiàn)回顧

義務(wù)教育是政府提供的一種公共物品或者說公共服務(wù)。從邏輯上說，教育滿意度是與公眾對(duì)公共物品和公共服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)一脈相傳的[1][6]胡平、秦惠民：《戶籍、教育水平及社會(huì)職業(yè)等級(jí)對(duì)家長(zhǎng)義務(wù)教育滿意度的影響研究——以北京市為例》，〔成都〕《軟科學(xué)》2011年第10期。。事實(shí)上，從學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村公共物品滿意度的研究來(lái)看，農(nóng)村義務(wù)教育往往被作為農(nóng)村公共物品中的一類，在分析農(nóng)村公共物品滿意度時(shí)必然要提及農(nóng)村義務(wù)教育滿意度[2]參見李偉、燕星池、華凡凡：《基于因子分析的農(nóng)村公共品需求滿意度研究》，〔西安〕《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》2014年第5期。方凱、王厚?。骸痘谝蜃臃治龅霓r(nóng)村公共品農(nóng)民滿意度評(píng)價(jià)研究——以湖北省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)為例》，〔北京〕《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2012年第6期。朱玉春等：《欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)滿意度及其影響因素分析——基于西北五省1478戶農(nóng)戶的調(diào)查》，〔北京〕《中國(guó)人口科學(xué)》2010年第2期。何精華等：《農(nóng)村公共服務(wù)滿意度及其差距的實(shí)證分析》，〔北京〕《中國(guó)行政管理》2006年第5期。李燕凌、曾福生：《農(nóng)村公共品供給農(nóng)民滿意度及其影響因素分析》，〔北京〕《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2008年第8期。。因而，有關(guān)農(nóng)村公共物品滿意度的研究成果無(wú)論是從其研究視角還是其研究方法來(lái)講都可以為農(nóng)村義務(wù)教育滿意度的研究提供一定的借鑒意義。從研究視角來(lái)講，農(nóng)村公共物品滿意度的研究大都是從公共物品服務(wù)的對(duì)象——農(nóng)民這個(gè)角度去分析滿意度的；從研究方法來(lái)講，以定量研究為主，從一般的定量描述到回歸模型的運(yùn)用到因子分析再到幾種定量分析方法的結(jié)合，充分顯示了農(nóng)村公共物品滿意度研究的精細(xì)化。

在關(guān)于教育滿意度的專題研究中，國(guó)內(nèi)外的大多數(shù)研究都集中于高等教育的滿意度評(píng)價(jià)方面[3]參見Karl L A.Schools,Achievement,and Inequality:A Seasonal Perspective.Educational Evaluation and Policy Analysis,2001(2).劉凱、張傳慶：《中外高等教育滿意度研究述評(píng)》，〔武漢〕《高教發(fā)展與評(píng)估》2013年第2期。，而關(guān)于基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育滿意度評(píng)價(jià)的研究還較少?；A(chǔ)教育滿意度研究是當(dāng)前教育評(píng)估研究中的一個(gè)新的領(lǐng)域，也是相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，但研究的空間很大[4]李偉濤：《基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度研究述評(píng)》，《上海教育科研》2014年第1期。。作為其中一部分的義務(wù)教育更是如此。當(dāng)前已有的為數(shù)不多的關(guān)于義務(wù)教育滿意度的研究中，研究對(duì)象大多是家長(zhǎng)的滿意度，也有的是公眾的滿意度，例如趙丹[5]趙丹：《縣域義務(wù)教育聚享發(fā)展：公眾滿意度評(píng)價(jià)及問題透視》，〔武漢〕《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2014年第4期。通過對(duì)于西北五縣的實(shí)證調(diào)查描述性地分析了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的公眾滿意度。而在家長(zhǎng)滿意度的研究中，學(xué)者們主要對(duì)義務(wù)教育滿意度及其影響因素進(jìn)行了分析，例如胡平、秦惠民[6]通過定序邏輯回歸模型分析了戶籍、教育水平及職業(yè)等級(jí)對(duì)北京市義務(wù)教育階段學(xué)生家長(zhǎng)教育滿意度的影響；張娜等[7]張娜、王玥、許志星：《家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)家長(zhǎng)教育滿意度的影響研究》，〔北京〕《教育學(xué)報(bào)》2013年第3期。也運(yùn)用回歸分析考察了家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)北京市家長(zhǎng)教育滿意度的影響；李支峰、趙承福[8]李志峰、趙承福：《基于SEM的義務(wù)教育滿意度研究——以山東省為例》，〔北京〕《中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)刊》2013年第1期。則運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)山東省義務(wù)教育滿意度進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的政策建議。此外，胡平、秦惠民在分析家長(zhǎng)滿意度的基礎(chǔ)上對(duì)政府在義務(wù)教育服務(wù)中的績(jī)效進(jìn)行了探討[9]胡平、秦惠民：《政府在義務(wù)教育服務(wù)中的績(jī)效分析——基于北京市義務(wù)教育滿意度的調(diào)查》，〔北京〕《中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)刊》2011年第4期。，他們還分析了滿意度對(duì)家長(zhǎng)擇校意愿的影響[10]胡平、秦惠民：《擇校意愿的心理機(jī)制——義務(wù)教育服務(wù)滿意度模型與實(shí)證研究》，《北京大學(xué)教育評(píng)論》2011年第4期。。

從以上的研究來(lái)看，關(guān)于義務(wù)教育滿意度的研究尤其是農(nóng)村義務(wù)教育滿意度的研究甚少，為本文提供了一定的研究空間。從研究?jī)?nèi)容上來(lái)看，目前學(xué)者主要分析了人口學(xué)因素對(duì)義務(wù)教育滿意度評(píng)價(jià)的影響，而實(shí)際上義務(wù)教育中涉及到的教育質(zhì)量、教學(xué)方式、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、管理水平等因素都會(huì)影響到義務(wù)教育的滿意度水平，這些方面對(duì)義務(wù)教育未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要，因而可作進(jìn)一步研究。從研究方法上來(lái)看，公共物品滿意度的研究已經(jīng)運(yùn)用了因子分析法等多種定量研究方法，而義務(wù)教育滿意度由于其研究起步較晚，方法的運(yùn)用較為單一，因而可借鑒公共物品滿意度研究的相關(guān)方法。鑒于此，本文在結(jié)合前人研究的基礎(chǔ)上，利用江蘇省的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，采用因子分析法，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育家長(zhǎng)滿意度進(jìn)行研究。

二、研究方法、數(shù)據(jù)來(lái)源與變量選取

1.研究方法

農(nóng)村義務(wù)教育家長(zhǎng)滿意度是個(gè)總體概念，具體來(lái)講它包括了家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育中的教育教學(xué)水平、師資隊(duì)伍、管理水平、辦學(xué)條件、教育均衡發(fā)展等方面的滿意程度。而這每一塊下面又可以細(xì)化為很多方面?；\統(tǒng)地調(diào)查家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的整體滿意度難免太過簡(jiǎn)單，難以全面、有效地反映家長(zhǎng)的意愿。通過細(xì)化農(nóng)村義務(wù)教育的具體內(nèi)容，能較為全面地反映義務(wù)教育的真實(shí)情況；但細(xì)化又會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的龐雜和信息維度過大的問題，因而需要借助降維工具進(jìn)行數(shù)據(jù)處理[1]李偉、燕星池、華凡凡：《基于因子分析的農(nóng)村公共品需求滿意度研究》，〔西安〕《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》2014年第5期。。本文采用因子分析法分析農(nóng)村義務(wù)教育家長(zhǎng)滿意度。

因子分析法是將眾多具有復(fù)雜關(guān)系的變量進(jìn)行合并、綜合，用較少的幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的綜合變量（即因子變量）來(lái)描述，從而通過較少的幾個(gè)因子來(lái)反映原有變量大部分信息的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法。因子分析的數(shù)學(xué)模型為：

其中Xi是原有的變量，共有p個(gè)；Fj是公共因子，共有m個(gè)；aij是因子載荷，表示第i個(gè)原有變量和第j個(gè)因子變量的相關(guān)關(guān)系；εi是特殊因子，表示原有變量不能被因子變量所解釋的部分[2]宋志剛等：《SPSS16實(shí)用教程》，〔北京〕人民郵電出版社2009年版。。

當(dāng)w(j,k)→∞時(shí)，當(dāng)w(j,k)→-∞時(shí)，即當(dāng)待處理系數(shù)|w(j,k)|越大于λ時(shí)，處理后的 越靠近w(j,k).說明使用新閾值公式方法處理后的信號(hào)不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)固定偏離.

2.研究設(shè)計(jì)

本研究采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。問卷主要包括三個(gè)部分，第一部分是被調(diào)查對(duì)象的人口學(xué)特征，包括性別、年齡、文化程度、職業(yè)狀況、家庭年均收入等；第二部分是被調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的總體滿意度評(píng)價(jià)；第三部分是被調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的具體方面的滿意度評(píng)價(jià)。結(jié)合已有的研究并根據(jù)近年來(lái)我國(guó)以及江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的規(guī)劃，從辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理、教育教學(xué)、教育均衡這5個(gè)方面設(shè)計(jì)了22個(gè)具體的測(cè)量指標(biāo)。在測(cè)量過程中，采用李克特五點(diǎn)量表，1-5分別代表“很不滿意”、“不太滿意”、“一般”、“比較滿意”、“很滿意”。具體的滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1。

3.樣本情況

研究所用的數(shù)據(jù)資料來(lái)源于2015年1-3月春節(jié)期間對(duì)江蘇省農(nóng)村的實(shí)地問卷調(diào)查。本次調(diào)查范圍為江蘇省13個(gè)市（連云港、鹽城、徐州、淮安、泰州、南通、宿遷、揚(yáng)州、南京、蘇州、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、常州）。從每個(gè)市里按照人均GDP選取一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等的縣，每個(gè)縣隨機(jī)抽選2個(gè)鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)隨機(jī)抽選3個(gè)村，每個(gè)村發(fā)放10份問卷（在調(diào)查過程中注意剔除孩子在城市上學(xué)的家長(zhǎng)）。共發(fā)放問卷780份，回收有效問卷729份，有效回收率93.46%。問卷調(diào)查對(duì)象為學(xué)生家長(zhǎng)，其中小學(xué)階段學(xué)生家長(zhǎng)占59.5%，初中階段學(xué)生家長(zhǎng)占40.5%，年級(jí)分布大致均衡。問卷調(diào)查內(nèi)容為農(nóng)村義務(wù)教育的各個(gè)方面，包括師資隊(duì)伍、管理水平、辦學(xué)條件、教學(xué)水平、教育均衡發(fā)展等。

在被調(diào)查的樣本中，男性占48.3%，女性占51.7%；平均年齡36歲，最小年齡24歲，最大年齡49歲；文化程度分布中，小學(xué)及以下占20.7%，初中占40.3%，高中或中專、職高占27.7%，大專及以上占11.3%；職業(yè)分布方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占34.7%，農(nóng)村管理者占4.9%，農(nóng)村智力勞動(dòng)者（包括醫(yī)生、教師、農(nóng)技員、文化工作者等）占4.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工11.8%，農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)員工、個(gè)體工商戶占21.5%，外出務(wù)工人員9.9%，其他人員占12.2%；家庭平均年收入5.94萬(wàn)元，最低年收入0.3萬(wàn)元，最高年收入500萬(wàn)元。

三、家長(zhǎng)滿意度因子分析

1.信度檢驗(yàn)

本次調(diào)查所用的問卷是自行設(shè)計(jì)的，在深入分析之前首先要對(duì)問卷的品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，從而保證分析的可靠性和有效性。通常信度檢驗(yàn)用Cronbach’sα系數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)，當(dāng)α＞0.8時(shí)，表示問卷的信度很好?？迫R福德提出Cronbach’s系數(shù)小于0.35時(shí)可靠性較低，在0.35和0.7之間可靠性一般，大于0.7時(shí)可靠性較高[1]蔣麗芹、吳寶泰：《基于因子分析法的城市公共自行車系統(tǒng)公眾滿意度研究——以江蘇無(wú)錫為例》，《哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2014年第4期。。在運(yùn)用SPSS19.0進(jìn)行信度檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)Cronbach’sα系數(shù)為0.951，說明問卷的可靠性較高。

從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，在被調(diào)查的所有家長(zhǎng)中有48%的家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià)是一般；有33.2%的家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià)是比較滿意；有4.7%的家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià)是很滿意；有13%的家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià)是不太滿意；還有1.1%的家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià)是很不滿意。其中，一般及以下的比例達(dá)到62.1%，可見農(nóng)村義務(wù)教育還有很多需要完善的地方。

3.影響農(nóng)村義務(wù)教育滿意度的因子分析

（1）Bartlett和KMO球形度檢驗(yàn)。原始變量（即農(nóng)村義務(wù)教育滿意度測(cè)量的各具體指標(biāo)）是否適合作因子分析可以根據(jù)Bartlett和KMO球形度檢驗(yàn)來(lái)判斷。經(jīng)檢驗(yàn)，原始變量的KMO檢驗(yàn)值為0.950（＞0.7），Bartlett球形檢驗(yàn)p值為0.000（＜0.001），表示原始變量之間存在相關(guān)性，適合作因子分析。

（2）特征值與方差貢獻(xiàn)率分析。利用主成分分析法提取出特征值大于1的4個(gè)公共因子（F1、F2、F3、F4），見表2。方差貢獻(xiàn)率是衡量公共因子重要程度的指標(biāo)。從表2中可知公共因子總方差貢獻(xiàn)率達(dá)到70.426%，說明公共因子能較好地反映原始變量的信息。其中，第一個(gè)公共因子的方差貢獻(xiàn)率最大，為50.671%，是最重要的影響因子；其次是第二個(gè)公共因子；接著是第三個(gè)公共因子；影響最小的是第四個(gè)公共因子。

表2 特征值及方差貢獻(xiàn)率

（3）因子旋轉(zhuǎn)分析。公共因子與原有變量指標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度由因子載荷值表示，因子載荷值越大，表明該因子包含相應(yīng)原始標(biāo)量指標(biāo)的信息量越多[1]朱永東等：《基于因子分析的美國(guó)高等教育發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)研究》，〔廣州〕《高教探索》2014年第5期。。采用正交旋轉(zhuǎn)中的方差極大法對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)在5次迭代后收斂。經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后，公共因子變量含義更加清楚。從表3可見，第一個(gè)公共因子在教師學(xué)歷、師生比、骨干教師比例、專任教師比例、考核體系、文化建設(shè)、管理水平、規(guī)章制度上的載荷系數(shù)較高，反映了師資隊(duì)伍與學(xué)校管理情況；第二個(gè)公共因子在入學(xué)機(jī)會(huì)公平、均衡編班、政府政策、教育資源均衡、就近入學(xué)上的載荷系數(shù)較高，反映了教育均衡情況；第三個(gè)公共因子在教育方式、課業(yè)負(fù)擔(dān)、教學(xué)質(zhì)量、課程設(shè)置、素質(zhì)教育上的載荷系數(shù)較高，反映了教育教學(xué)情況；第四個(gè)公共因子在校舍建設(shè)、學(xué)校規(guī)模、校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施上的載荷系數(shù)較高，反映了辦學(xué)條件情況。所有變量的共同度及公共因子對(duì)變量的載荷均大于0.5（見表3），顯示出良好的區(qū)別效度和聚合效度。

（4）因子得分分析。利用SPSS19.0軟件采用回歸法統(tǒng)計(jì)得出因子得分系數(shù)矩陣如表4。根據(jù)因子得分，因子變量可以表示為原始變量的線性組合：

F1=- 0.102X1- 0.090X2- 0.130X3-0.076X4+0.177X5+0.194X6+0.193X7+0.250X8+0.262X9+0.257X10+0.233X11+0.207X12-0.070X13-0.067X14-0.090X15-0.109X16-0.126X17-0.075X18-0.020X19-0.064X20-0.029X21-0.033X22，F(xiàn)2、F3、F4以此類推。根據(jù)表2的方差貢獻(xiàn)率，將各公共因子的方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重來(lái)計(jì)算綜合得分F綜：

F綜=0.7195F1+0.1419F2+0.0728F3+0.0658F4

由此算出綜合得分和總排名，見表4。

4.因子分析結(jié)果的解釋

（1）公共因子的解釋。如表2所示，22種農(nóng)村義務(wù)教育具體方面的滿意度最終在4個(gè)公共因子上得以反映，表現(xiàn)了家長(zhǎng)在農(nóng)村義務(wù)教育滿意度評(píng)價(jià)上具有明顯的聚合特征。其中師資隊(duì)伍與學(xué)校管理因子的方差貢獻(xiàn)率為50.671%，教育均衡因子的方差貢獻(xiàn)率為9.992%，教育教學(xué)因子的方差貢獻(xiàn)率為5.128%，辦學(xué)條件因子的方差貢獻(xiàn)率為4.635%。這表示農(nóng)村義務(wù)教育家長(zhǎng)滿意度中的很大部分是由師資隊(duì)伍與學(xué)校管理滿意度來(lái)進(jìn)行解釋的，顯示出家長(zhǎng)對(duì)師資隊(duì)伍和學(xué)校管理的重視程度較大。而我們?cè)趩柧碜詈髥柤凹议L(zhǎng)“對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育最關(guān)注的是什么”時(shí)，教師素質(zhì)被列為第一位，和這里的結(jié)果也相吻合。確實(shí)，教師作為學(xué)校的教學(xué)主體，對(duì)學(xué)生的思想知識(shí)行為等各方面都會(huì)起到很大的影響。教育均衡因子和教育教學(xué)因子在解釋農(nóng)村義務(wù)教育家長(zhǎng)滿意度方面占據(jù)了第二重要和第三重要的位置，這兩個(gè)因子和第一個(gè)因子一起構(gòu)成了農(nóng)村義務(wù)教育的軟件因子。而處于最末位的辦學(xué)條件因子則屬于農(nóng)村義務(wù)教育的硬件因子。由此可見，農(nóng)村義務(wù)教育家長(zhǎng)滿意度的絕大部分是由農(nóng)村義務(wù)教育的軟件因子來(lái)進(jìn)行解釋的，較小部分是有硬件因子來(lái)解釋的。這說明，隨著義務(wù)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的軟件因素有更高的要求，政府在農(nóng)村義務(wù)教育供給中可進(jìn)一步帶有針對(duì)性地加以考慮。

表3 旋轉(zhuǎn)成分矩陣表

表4 因子得分系數(shù)矩陣

（2）因子綜合得分的解釋。首先，師資隊(duì)伍與學(xué)校管理因子F1涵蓋了教師學(xué)歷、師生比、骨干教師比例、專任教師比例、考核體系、文化建設(shè)、管理水平、規(guī)章制度這八個(gè)具體方面。教師學(xué)歷、師生比、骨干教師比例、專任教師比例這四個(gè)具體變量的得分排名分別在第19、18、21、16位，排名較后，反映了家長(zhǎng)對(duì)師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)較低。而這其中又以骨干教師比例這個(gè)變量的排名最后，且在所有22個(gè)變量中居于倒數(shù)第二位，可見農(nóng)村義務(wù)教育中骨干教師的比例尚不盡如人意，有待提高。考核體系、文化建設(shè)、管理水平、規(guī)章制度這四個(gè)具體變量的得分排名分別在第8、6、7、3位，可見家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理方面基本持認(rèn)可態(tài)度。

其次，教育均衡因子涵蓋了均衡編班、入學(xué)機(jī)會(huì)公平、政府政策、就近入學(xué)、教育資源均衡這五個(gè)具體方面。這五個(gè)具體變量的得分排名分別在第1、2、4、5、15位，前四個(gè)變量排名都靠前，最后一個(gè)變量排名處于中間位置?？傮w來(lái)說，在教育均衡方面家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)較好。這和近年來(lái)江蘇省啟動(dòng)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計(jì)劃相關(guān)。2010年江蘇省出臺(tái)了《關(guān)于江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見》；2012年江蘇省教育廳又頒布了《江蘇省縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展主要指標(biāo)》及《江蘇省申報(bào)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展均衡縣（市、區(qū)）公眾滿意度調(diào)查方案》；2014年江蘇省下發(fā)《關(guān)于全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化工程的意見》等，這一切都推動(dòng)了教育均衡的發(fā)展。教育資源均衡這個(gè)變量的排名為15位，這說明盡管教育均衡取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但在教育資源均衡方面仍可進(jìn)一步提高。

第三，教育教學(xué)因子涵蓋了教學(xué)方式、課業(yè)負(fù)擔(dān)、課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、素質(zhì)教育這五個(gè)具體方面。這五個(gè)具體變量的得分排名分別在第14、17、20、22、13位。其中教學(xué)方式和素質(zhì)教育排名處于中等位置，這和近年來(lái)江蘇省推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育改革相關(guān)。江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育改革其中有一條就是推動(dòng)農(nóng)村素質(zhì)教育發(fā)展，江蘇省要求中小學(xué)要開好藝術(shù)課程，尤其是讓每一所農(nóng)村學(xué)校都開足開好藝術(shù)課程，并實(shí)行藝術(shù)教師區(qū)域流動(dòng)、“走教下鄉(xiāng)”等政策。而課業(yè)負(fù)擔(dān)、課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量這三個(gè)變量排名處于末位，這表明農(nóng)村義務(wù)教育在教育教學(xué)方面還面臨著很大的問題，需要進(jìn)一步提高質(zhì)量和水平。

第四，辦學(xué)條件因子涵蓋了校舍建設(shè)、學(xué)校規(guī)模、校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施這四個(gè)具體方面。這四個(gè)具體變量的得分排名分別為第9、12、10、11位，這表明家長(zhǎng)對(duì)辦學(xué)條件方面評(píng)價(jià)尚可。這和近年來(lái)江蘇省實(shí)行的相關(guān)措施有關(guān)。早在2007年江蘇省就曾對(duì)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍、設(shè)施、規(guī)模等方面的建設(shè)提出過城鄉(xiāng)均衡的要求；2010年又進(jìn)行過校舍安全工程、薄弱學(xué)校改善工程以及農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化建設(shè)工程；2014年9月前江蘇省各地基本完成義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的整改工作。

四、結(jié)論與建議

農(nóng)村義務(wù)教育家長(zhǎng)總體滿意度中有62.1%的家長(zhǎng)滿意度為一般及以下，有37.9%的家長(zhǎng)滿意度為很滿意和比較滿意。可見農(nóng)村義務(wù)教育家長(zhǎng)總體滿意度有待提高。農(nóng)村義務(wù)教育總體滿意度由師資與學(xué)校管理因子、教育均衡因子、教育教學(xué)因子和辦學(xué)條件因子共同解釋。師資與學(xué)校管理因子解釋方差最大，達(dá)到50.671%；教育均衡因子次之，接著是教育教學(xué)因子以及辦學(xué)條件因子。這說明農(nóng)村義務(wù)教育中的軟件因子尤其是師資隊(duì)伍與學(xué)校管理在解釋家長(zhǎng)總體滿意度上貢獻(xiàn)較大，而農(nóng)村義務(wù)教育中的硬件因子（這里指辦學(xué)條件）在解釋家長(zhǎng)總體滿意度上貢獻(xiàn)較小。政府在農(nóng)村義務(wù)教育供給中尤其要考慮軟件方面的因素。

就農(nóng)村義務(wù)教育的具體方面來(lái)講，其對(duì)總體滿意度的影響有著深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因。首先，由于政府自身對(duì)農(nóng)村校舍建設(shè)、學(xué)校規(guī)模、校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施等硬件辦學(xué)條件方面的供給具有較大的力度，硬件方面基本上滿足了家長(zhǎng)的要求，獲得相對(duì)適中的評(píng)價(jià)。其次，家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育軟件因素方面的態(tài)度較為復(fù)雜：對(duì)教育均衡、素質(zhì)教育近年來(lái)取得的改革成績(jī)表示肯定，但在個(gè)別指標(biāo)如教育資源均衡方面仍有進(jìn)一步提高的需求；對(duì)學(xué)校管理方面的評(píng)價(jià)尚可；對(duì)師資隊(duì)伍和教育教學(xué)方面的評(píng)價(jià)較低，尤其是骨干教師比例、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)最低。

基于以上研究結(jié)論，政府要關(guān)注家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)際需求，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育軟件方面的投入，以提高農(nóng)村義務(wù)教育的總體滿意度。首先，調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育階段教師薪酬水平，建立教師成長(zhǎng)服務(wù)平臺(tái)，完善優(yōu)秀教師、骨干教師的動(dòng)態(tài)均衡配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師、骨干教師在區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際的流動(dòng)，從而提高農(nóng)村義務(wù)教育階段骨干教師、優(yōu)秀教師比例。其次，深化教學(xué)改革，更新教學(xué)觀念，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。教育部門多為農(nóng)村義務(wù)教育階段教師提供校外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)質(zhì)量；此外，制定課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督、檢查和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格控制課業(yè)量。第三，加大政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的改革措施，進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展。早在2012年江蘇省就頒布了《縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展主要指標(biāo)》，在其后的每一年教育部門工作要點(diǎn)中基本也都會(huì)涉及義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)容，但時(shí)至今日很多措施需要進(jìn)一步落實(shí)，例如教育經(jīng)費(fèi)的分配多向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜；確保教育起點(diǎn)上的機(jī)會(huì)公平，所有學(xué)校均衡編班，不分快慢班、重點(diǎn)班等；推動(dòng)教育資源在城鄉(xiāng)、校際的流動(dòng)、共享，消除城鄉(xiāng)校際差距。