丁建平

實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)促進(jìn)湖北省生態(tài)文明建設(shè)

丁建平

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)、事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。今年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》指出：堅(jiān)持以人為本、依法推進(jìn)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，加快建設(shè)美麗中國(guó)，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)文明建設(shè)同樣是擺在我們住建系統(tǒng)工作人員面前義不容辭的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，正是順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的職責(zé)所系。

一、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展所需

預(yù)拌混凝土的發(fā)展及廣泛應(yīng)用是建材工業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，促進(jìn)了建筑產(chǎn)業(yè)和建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、融合和優(yōu)化。預(yù)拌混凝土與傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)攪拌相比具有極大的優(yōu)勢(shì)：一是能保障和提高建筑工程質(zhì)量，節(jié)省工程造價(jià)；二是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化施工，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高建設(shè)速度；三是能利用工業(yè)廢渣，促進(jìn)資源綜合利用，節(jié)能降耗，提高和改善混凝土的綜合性能；四是減少施工場(chǎng)地占用，減少粉塵、噪聲污染，保護(hù)和改善環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)是建設(shè)建材領(lǐng)域落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)、全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，是建筑領(lǐng)域依靠自主創(chuàng)新、創(chuàng)新生產(chǎn)方式、提高建筑施工水平和工程質(zhì)量及效益的重要基礎(chǔ)和前提。生態(tài)文明建設(shè)需要生態(tài)城市作基礎(chǔ)，生態(tài)城市需要綠色建筑，綠色建筑需要綠色建材。

《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》指出，預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)是指保證混凝土質(zhì)量，滿足節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)境保護(hù)要求，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用。預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)企業(yè)的具體要求：一是花園工廠，風(fēng)景亮麗。生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)規(guī)劃布局合理，生產(chǎn)區(qū)道路干凈整潔，全部硬化。生活區(qū)、辦公區(qū)滿園綠色、生機(jī)盎然。分區(qū)隔離帶與未硬化空地全部綠化，花園式的廠容廠貌徹底改變了傳統(tǒng)攪拌站“晴天滿天灰、雨天遍地泥”的形象。二是封閉作業(yè)，抑塵降噪。從原材料料倉(cāng)、配料地倉(cāng)、骨料輸送到攪拌主樓實(shí)行全封閉式作業(yè)，將生產(chǎn)性粉塵與噪聲完全控制在室內(nèi)，并安裝除塵、降噪設(shè)施集中除塵降噪，避免揚(yáng)塵外泄和噪聲污染破壞大氣環(huán)境。使廠區(qū)生產(chǎn)性粉塵、噪音大幅度下降，粉塵達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及《大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，噪音達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。出廠車輛經(jīng)過(guò)高壓沖洗，清潔上路。雨水、污水分離，污水經(jīng)多級(jí)沉降過(guò)濾循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)三廢回收處理，再利用，零排放。三是質(zhì)量管理，全程監(jiān)控。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化質(zhì)量管理，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。利用信息化、智能化手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用全過(guò)程遠(yuǎn)程在線監(jiān)管。因此，預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)代表先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和未來(lái)的發(fā)展方向。

我省“建成支點(diǎn)，走在前列”戰(zhàn)略的實(shí)施，“兩型”社會(huì)建設(shè)，“兩圈兩帶”、“一主兩副”發(fā)展等均會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模也會(huì)迎來(lái)一個(gè)空前發(fā)展的時(shí)期。因此，迫切需要發(fā)展并推動(dòng)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，改變傳統(tǒng)預(yù)拌混凝土粗放型生產(chǎn)模式，以滿足環(huán)境友好型和可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求、技術(shù)需求和市場(chǎng)需求。目前，我省荊州、隨州等地已有少數(shù)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，掀起了我省預(yù)拌混凝土行業(yè)提檔升級(jí)的序幕。

二、我省預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我省預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展從90年代開(kāi)始起步。武漢市1994年開(kāi)始推廣使用預(yù)拌混凝土，當(dāng)年市區(qū)一、二類地區(qū)建筑工地一律使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，混凝土供應(yīng)量就達(dá)到40萬(wàn)立方米。1998年，襄陽(yáng)市首家混凝土攪拌站建成投產(chǎn)，開(kāi)啟了全省各市州推廣使用預(yù)拌混凝土的序幕。2003年《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》(商改發(fā)［2003］341號(hào))下發(fā)，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的力度加大，2010年后預(yù)拌混凝土迎來(lái)快速發(fā)展期。我省預(yù)拌混凝土的發(fā)展經(jīng)歷了從起步推廣、強(qiáng)制禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌、自主快速發(fā)展三個(gè)階段。全省2014年預(yù)拌混凝土生產(chǎn)總量達(dá)5540萬(wàn)立方米，隨著混凝土市場(chǎng)需求量逐年增加，預(yù)拌混凝土市場(chǎng)已形成規(guī)模越來(lái)越大、市場(chǎng)覆蓋面越來(lái)越廣、社會(huì)必須使用、大眾十分認(rèn)同、行業(yè)規(guī)模較大的行業(yè)體系。

一是產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，但設(shè)備利用率低。截止2014年，全省預(yù)拌混凝土企業(yè)已達(dá)到560家，比上年新增近百家，產(chǎn)能近3億立方米。新增企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，單產(chǎn)能力較大，有的企業(yè)按照4條270生產(chǎn)線、2條450生產(chǎn)線主機(jī)配置，企業(yè)年產(chǎn)可達(dá)300萬(wàn)立方米以上。但2014年全省實(shí)際生產(chǎn)5540萬(wàn)立方米，扣除統(tǒng)計(jì)不全因素，全年預(yù)計(jì)產(chǎn)能發(fā)揮也不足30%，有的企業(yè)部分生產(chǎn)線從投產(chǎn)基本沒(méi)有使用過(guò)。

二是預(yù)拌混凝土向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，但局部地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩。除市州城區(qū)外，全省縣級(jí)城區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特別是這兩年鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)展迅速，預(yù)拌混凝土的使用已初步形成由縣級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的良好勢(shì)態(tài)。但我省局部地區(qū)預(yù)拌混凝土產(chǎn)能過(guò)剩明顯，有的地方一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)有預(yù)拌混凝土企業(yè)15家，甚至我省的一個(gè)貧困縣就建有預(yù)拌混凝土企業(yè)17家，扎堆嚴(yán)重，發(fā)展失衡，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度極不相適應(yīng)，其產(chǎn)能發(fā)揮不足10%，造成社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

三是預(yù)拌混凝土行業(yè)向集團(tuán)化、多元化發(fā)展。近年，我省一些水泥企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，而一些建筑施工企業(yè)則向上游拓展資源。中建三局、華新集團(tuán)、葛州壩集團(tuán)、世紀(jì)新峰等企業(yè)將預(yù)拌混凝土作為發(fā)展方向，并以集團(tuán)化方式運(yùn)營(yíng)；而以中都集團(tuán)為代表的企業(yè)則以管樁、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等多元化方式同步發(fā)展。

四是預(yù)拌混凝土企業(yè)起點(diǎn)較低，粗放經(jīng)營(yíng)。全省預(yù)拌混凝土企業(yè)設(shè)備、設(shè)施普遍起點(diǎn)較低，粗放經(jīng)營(yíng)、升級(jí)換代較慢，廢水、粉塵、噪音沒(méi)有得到有效控制，環(huán)境污染較嚴(yán)重，與綠色環(huán)保要求差距較大。武漢市為控制主城區(qū)環(huán)境污染，將預(yù)拌混凝土企業(yè)從一、二環(huán)全部搬遷至三環(huán)外，造成企業(yè)搬遷場(chǎng)地難找、預(yù)拌混凝土供應(yīng)運(yùn)輸距離增加、成本費(fèi)用上升，治標(biāo)難以治本。另外，混凝土生產(chǎn)存在產(chǎn)品強(qiáng)度等級(jí)偏低、質(zhì)量控制不嚴(yán)等諸多問(wèn)題，C25～C40等級(jí)混凝土占總產(chǎn)量的80%以上，能滿足高性能混凝土生產(chǎn)的企業(yè)極少。

五是行業(yè)管理水平低下，素質(zhì)不高。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人都是跨行業(yè)投資，專業(yè)不熟悉；行業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏；技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有的甚至連行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范都不熟悉，不認(rèn)真研究本企業(yè)原材料的適應(yīng)性和施工要求，不是按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求實(shí)施，而是單純憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)操作，對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制、生產(chǎn)成本控制影響較大；有的企業(yè)質(zhì)量管理體系不完善，技術(shù)資料建檔不全，留下建筑安全隱患。

六是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，管理無(wú)序。預(yù)拌混凝土企業(yè)有序發(fā)展的地方競(jìng)爭(zhēng)還好，如一個(gè)縣城3～4個(gè)站，有的站年產(chǎn)近40萬(wàn)立方米，C30混凝土價(jià)格還穩(wěn)定在300元/立方米以上，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)良性循環(huán)；預(yù)拌混凝土企業(yè)扎堆的地方有的企業(yè)為了開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，C30混凝土售價(jià)230元/立方米以下，甚至低于原材料成本銷售，賣到170元/立方米；還有的地方預(yù)拌混凝土企業(yè)之間為了搶工程項(xiàng)目，甚至動(dòng)用社會(huì)力量火拼，引發(fā)群體事件；另外，預(yù)拌混凝土行業(yè)貨款回收困難，每個(gè)企業(yè)應(yīng)收賬款都有幾千萬(wàn)元甚至上億元，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，財(cái)務(wù)成本升高，惡性循環(huán)，影響行業(yè)良性發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)我省預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)的對(duì)策

(一)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，監(jiān)管必須加強(qiáng)

近年來(lái)，我省預(yù)拌混凝土行業(yè)已出現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)發(fā)展失控。如何確保全省預(yù)拌混凝土行業(yè)健康、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，既尊重市場(chǎng)規(guī)律，確保市場(chǎng)在資源配制中起決定性作用、市場(chǎng)自主發(fā)展，又更好發(fā)揮政府部門的作用、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，這便是擺在我們管理者面前的一個(gè)重大課題。

我省預(yù)拌混凝土行業(yè)已由迅速擴(kuò)張期轉(zhuǎn)為穩(wěn)定發(fā)展期，預(yù)拌混凝土行業(yè)必將迎來(lái)重新洗牌。今后，預(yù)拌混凝土企業(yè)要靠管理、靠技術(shù)、靠質(zhì)量、靠信譽(yù)、靠綠色發(fā)展占領(lǐng)市場(chǎng)。我們作為全省預(yù)拌混凝土行業(yè)管理部門，首先，從思想上要與黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神保持高度一致，解放思想，創(chuàng)新思維；其次，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，市場(chǎng)能決定的事情由市場(chǎng)去做，管理者不能越位；其三，要?jiǎng)?chuàng)新全省預(yù)拌混凝土行業(yè)管理方式，做到管理不能缺位。

一是規(guī)劃先行，綠色優(yōu)先。黃石、咸寧等地已對(duì)當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展編制了中長(zhǎng)期規(guī)劃，其它市州也要結(jié)合各地散裝水泥發(fā)展“十三五”規(guī)劃的編制工作，增加預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿中長(zhǎng)期單項(xiàng)規(guī)劃的編制，并將規(guī)劃向社會(huì)公示，讓規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持綠色優(yōu)先的原則，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不折不扣落實(shí)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》規(guī)范，各市州可選擇1～2家企業(yè)作為試點(diǎn)，在政策、資金上給予適當(dāng)扶持，使之率先實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，為其它企業(yè)做好示范效應(yīng)，帶動(dòng)并影響其它企業(yè)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管，寬進(jìn)嚴(yán)管。今年，全省要建立“基于大數(shù)據(jù)的省級(jí)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)信息監(jiān)管平臺(tái)”，完成全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件企業(yè)的企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、設(shè)備庫(kù)、誠(chéng)信信息庫(kù)的建設(shè)，同時(shí)，與現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管庫(kù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，最終實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)與市州分平臺(tái)、每一個(gè)預(yù)拌混凝土企業(yè)的ERP管理系統(tǒng)對(duì)接，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的預(yù)拌混凝土企業(yè)，要聯(lián)合建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門查處，下達(dá)整改通知、停產(chǎn)通知、直至取消資質(zhì)、誠(chéng)信信息列入黑名單。

按黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，對(duì)管理者“法無(wú)授權(quán)不可為”，對(duì)企業(yè)“法無(wú)禁止就可為”。以前，我們對(duì)全省預(yù)拌混凝土行業(yè)管理是“重審批、輕監(jiān)管”，現(xiàn)在要調(diào)整為“淡化前置管理，重視事中和事后監(jiān)管”。以前有的地方以控制企業(yè)資質(zhì)發(fā)放的方式控制預(yù)拌混凝土企業(yè)建設(shè)，但預(yù)拌混凝土企業(yè)建設(shè)門檻較低，企業(yè)很容易滿足申請(qǐng)資質(zhì)所需條件，沒(méi)有正當(dāng)理由不能不核發(fā)其資質(zhì)，因此，單純以堵的方式難以奏效，只能靠先行引導(dǎo)、疏導(dǎo)，寬進(jìn)嚴(yán)管，變“堵”為“疏”。

去年，住建部下發(fā)了新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市［2014］159號(hào))，預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)改為不分等級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)要求為：企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬(wàn)元以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人要有5年以上從事工程技術(shù)管理經(jīng)歷的工程系列高級(jí)職稱或一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，實(shí)驗(yàn)室主任工程類中級(jí)或注冊(cè)建造師，工程類中級(jí)職稱以上不少于4人。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將預(yù)拌混凝土企業(yè)的門檻有所提高，特別是技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)的提高將有助于企業(yè)管理和預(yù)拌混凝土質(zhì)量的控制，確保建設(shè)工程質(zhì)量。此標(biāo)準(zhǔn)今年已開(kāi)始施行，同時(shí)住建部令第22號(hào)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等相繼出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了資質(zhì)管理。目前，我省已啟動(dòng)新資質(zhì)的申領(lǐng)工作，企業(yè)將逐步過(guò)渡到新資質(zhì)。

三是規(guī)范管理，優(yōu)勝劣汰。預(yù)拌混凝土企業(yè)，要建立健全質(zhì)量管理體系，并確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)拌混凝土》《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》《普通混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)程》《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)從原材料管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)浇回涷?yàn)收各環(huán)節(jié)行為。前幾年，省、市對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)日常管理偏弱。今后，我們將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程加強(qiáng)日常管理巡查的頻次，綜合與單項(xiàng)檢查結(jié)合，通知與突然檢查結(jié)合，做到事前引導(dǎo)、事中監(jiān)管、事后處理。

《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》從去年十月開(kāi)始實(shí)施，住建部、工業(yè)和信息化部正在制訂《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)按照《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行達(dá)星評(píng)價(jià)，并對(duì)社會(huì)公布，取得標(biāo)識(shí)的企業(yè)可作為綠色建材的評(píng)價(jià)依據(jù)。我省在此標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上也將制訂出預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)實(shí)施細(xì)則和達(dá)星評(píng)價(jià)規(guī)定，要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、綠色生產(chǎn)潔凈化，并對(duì)全省預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，起點(diǎn)一星，對(duì)達(dá)星企業(yè)以住建部門文件形式對(duì)外公告，建議工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用達(dá)星企業(yè)產(chǎn)品。各級(jí)散辦可從散裝水泥專項(xiàng)資金中對(duì)先期達(dá)星企業(yè)和具備生產(chǎn)高性能混凝土的企業(yè)中優(yōu)選部分企業(yè)予以適當(dāng)扶持。對(duì)第一次驗(yàn)收不能達(dá)星的企業(yè)給整改期限和過(guò)渡期，如整改后仍不能達(dá)星的企業(yè)將列入黑名單、甚至取消資質(zhì)。最終使我省預(yù)拌混凝土行業(yè)達(dá)到良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶持一批、達(dá)標(biāo)一批、整改一批、淘汰一批。

四是行業(yè)自律，自我約束。我辦作為預(yù)拌混凝土行業(yè)日常管理部門，必須按規(guī)定的程序和范圍開(kāi)展工作，行業(yè)自律方面應(yīng)該交由行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理。今年，我省幾家大型預(yù)拌混凝土企業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)備發(fā)起成立湖北省散預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)，各市、州也基本成立了地方預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)。要充分發(fā)揮省、市兩級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，促進(jìn)行業(yè)自我管理、自我規(guī)范、自我約束、自我提高。有的市州協(xié)會(huì)已對(duì)預(yù)拌混凝土等相關(guān)企業(yè)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)和新標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)工作。還要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)力量，對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室工作人員分層次、分批進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

(二)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，企業(yè)必須自律

企業(yè)是市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)我省預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，離不開(kāi)企業(yè)的主觀能動(dòng)性。企業(yè)必須認(rèn)清形勢(shì)、樹(shù)立信心、調(diào)整方向、變被動(dòng)要求提檔升級(jí)為主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)求發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)我省預(yù)拌混凝土綠色發(fā)展成敗的關(guān)鍵。

一是轉(zhuǎn)變觀念，提檔升級(jí)。預(yù)拌混凝土行業(yè)已由迅速擴(kuò)張期轉(zhuǎn)為穩(wěn)定發(fā)展期，企業(yè)要有行業(yè)重新洗牌的準(zhǔn)備。以前行業(yè)低門檻、低投入、高回報(bào)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，以后要靠管理、靠技術(shù)、靠質(zhì)量、靠綠色、靠環(huán)保、靠信譽(yù)取勝，特別是準(zhǔn)備新建、擴(kuò)建生產(chǎn)線的企業(yè)，一定要做好市場(chǎng)分析和可行性研究，要高定位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要想在這個(gè)行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，必須對(duì)照《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》，查找本企業(yè)存在的差距，按照工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、綠色生產(chǎn)潔凈化原則，盡快將提檔升級(jí)改造列入議事日程并付諸實(shí)施，確保星級(jí)評(píng)定能先期達(dá)標(biāo)，不提檔升級(jí)沒(méi)有出路。按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見(jiàn)》(建標(biāo)［2014］117號(hào))文件精神，爭(zhēng)取進(jìn)入高性能混凝土生產(chǎn)企業(yè)和工程應(yīng)用試點(diǎn)。

二是質(zhì)量至上，優(yōu)化管理。對(duì)內(nèi)，要建立健全質(zhì)量管理體系。從原材料選定、進(jìn)站分級(jí)分類存放、檢測(cè)，在計(jì)算理論配合比基礎(chǔ)上進(jìn)行試拌、進(jìn)行線性分析、設(shè)計(jì)出常用配合比備用，并在實(shí)際使用中開(kāi)盤驗(yàn)證調(diào)整，到整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程控制，再到混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、驗(yàn)收、抽檢，所有數(shù)據(jù)都能朔源，什么工地用的什么混凝土、什么配料方案用的什么原料都能一一對(duì)應(yīng)，如施工中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，我們能用數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證；對(duì)外，要按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范“預(yù)拌混凝土出廠合格證”“混凝土立方體抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告”“預(yù)拌混凝土施工應(yīng)用須知”等需對(duì)外提供的文書。

三是標(biāo)準(zhǔn)約束，提高素質(zhì)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要有敬畏之心，企業(yè)的一切生產(chǎn)活動(dòng)都要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保質(zhì)量。要進(jìn)一步提高職工素質(zhì)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)管理人員和技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，鼓勵(lì)職工提升素質(zhì)，按資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)配備所需人才。要按“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，企業(yè)要積極配合住建部門和散辦的行業(yè)管理，不折不扣落實(shí)部門管理事項(xiàng)，積極參與行業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》要求，按一站一資質(zhì)的管理原則，盡快到工商注冊(cè)地設(shè)區(qū)的住建部門申領(lǐng)更換新資質(zhì)。

總之，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，是積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)我省預(yù)拌混凝土行業(yè)由傳統(tǒng)粗放型向綠色環(huán)保型提檔升級(jí)的重要舉措，預(yù)拌混凝土行業(yè)全體同仁愿為實(shí)現(xiàn)我省天更藍(lán)、水更清，構(gòu)建優(yōu)美宜人生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)湖北、美麗湖北貢獻(xiàn)一份力量。實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，功在當(dāng)代，利在千秋。

作者單位：（湖北省散裝水泥辦公室）