山東省臨沂市畜牧局　徐曉龍

山東省莒南縣畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研

山東省臨沂市畜牧局徐曉龍

山東省莒南縣地處魯東南魯蘇交界處，是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大縣。近年來，莒南縣堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為中心，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽良種繁育體系建設(shè)為工作重點(diǎn)，積極抓好畜牧科技推廣、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等工作，莒南縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定快速發(fā)展。2014年底，莒南縣生豬年存出欄130萬頭、280萬頭，其中能繁母豬存欄19.34萬頭，外調(diào)生豬236萬頭，連續(xù)八年被列為“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”；牛年存出欄4.1萬頭、3.7萬頭；蛋雞存欄量達(dá)到200萬只；肉雞和肉鴨年存出欄分別達(dá)到300萬只和1 700萬只；羊年存出欄9.45萬只，肉蛋奶總產(chǎn)31萬噸，畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值50億元。畜牧業(yè)成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一、畜牧業(yè)發(fā)展基本情況及采取的措施

1.始終把良種工程作為畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，營(yíng)造品質(zhì)優(yōu)勢(shì)

良種是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，莒南縣始終以提高畜禽生產(chǎn)能力、質(zhì)量水平和畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，積極建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的良種繁育體系，目前莒南縣種畜禽場(chǎng)達(dá)到9家，其中一級(jí)種豬場(chǎng)1處、二級(jí)種豬場(chǎng)3處、種公豬站1處、種禽場(chǎng)4處，家畜繁改員183名，生豬、肉牛、奶牛等人工授精技術(shù)得到廣泛推廣普及，優(yōu)良生豬、肉雞、肉牛、奶牛、波爾山羊、小尾寒羊等優(yōu)質(zhì)畜禽品種覆蓋率大幅提升。

莒南縣雖為生豬調(diào)出大縣，但良種繁育場(chǎng)規(guī)模檔次相對(duì)落后，沒有原種豬繁育場(chǎng)，為扭轉(zhuǎn)這一局面，莒南縣畜牧局規(guī)劃建設(shè)了縣內(nèi)唯一一家一級(jí)良種豬繁育場(chǎng)——臨沂帛乘原種豬繁育有限公司，其西區(qū)供精站于2008年12月投產(chǎn)，現(xiàn)存欄優(yōu)質(zhì)種公豬236頭，日可供應(yīng)精液1 400余頭份，整個(gè)生產(chǎn)流程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控溫、自動(dòng)供料、自動(dòng)供水、自動(dòng)采精、精液自動(dòng)分析、自動(dòng)分裝，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；東區(qū)原種豬場(chǎng)于2011年4月正式建成投產(chǎn)，引進(jìn)法系長(zhǎng)白、大約克、臺(tái)系杜洛克原種母豬620頭，年可出欄優(yōu)良種豬及商品豬1.2萬頭。該公司配備各類先進(jìn)儀器設(shè)備1 500余臺(tái)套，其供料、供水、控溫、控濕、糞污處理等整個(gè)生產(chǎn)流程實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理；其綜合生產(chǎn)能力和管理水平為莒南縣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)樹立了榜樣，2012年被列為全國(guó)豬聯(lián)合育種協(xié)作組成員單位；公司按照規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的各品種核心純種豬不斷優(yōu)化，通過測(cè)定，選育出生產(chǎn)性能最優(yōu)的高產(chǎn)繁育豬群及適合本地發(fā)展的“帛乘配套系”，進(jìn)一步提升生豬良種化水平。

莒南縣連續(xù)八年被列為生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣，上級(jí)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)到2 709萬元，利用這一政策，抓好生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目和人工授精技術(shù)推廣實(shí)施，累計(jì)補(bǔ)貼生豬精液260萬余頭份；同時(shí)利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金大力推廣實(shí)施能繁母豬更新?lián)Q代工程，對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）更新引進(jìn)二元母豬每頭補(bǔ)貼300元，養(yǎng)殖場(chǎng)戶更換良種母豬2萬頭。在生豬良種人工授精技術(shù)推廣中，以帛乘公司種公豬站為龍頭，以18處人工授精站為依托，以183名家畜繁改員為推廣基礎(chǔ)，逐步形成莒南縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，生豬良種人工授精技術(shù)莒南縣普及，莒南縣以“系統(tǒng)建站、網(wǎng)絡(luò)健全、配送高效、產(chǎn)需結(jié)合”為服務(wù)模式的生豬品種改良運(yùn)作體系成為全國(guó)推廣的典型，先后12次在全國(guó)生豬良種繁育體系建設(shè)管理工作會(huì)議上作典型發(fā)言、介紹經(jīng)驗(yàn)、開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。具體運(yùn)作中，由帛乘公司種公豬站負(fù)責(zé)種公豬飼養(yǎng)、精液采集、化驗(yàn)、分裝、配送、人員培訓(xùn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)精液品種、需求數(shù)量安排生產(chǎn)精液，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求量集中裝箱，通過城鄉(xiāng)客運(yùn)將精液保溫箱發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)授精站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)授精站立專門辦公室，配備專人，負(fù)責(zé)精液的接收發(fā)放，及時(shí)準(zhǔn)確地日上報(bào)需求計(jì)劃，月統(tǒng)計(jì)配種數(shù)量；村級(jí)繁改員具體實(shí)施人工授精技術(shù)，到場(chǎng)到戶搞好服務(wù)。

2.始終把提升疫病防控和安全監(jiān)管水平作為畜牧業(yè)發(fā)展的保障，營(yíng)造安全優(yōu)勢(shì)

莒南縣縣委縣政府高度重視畜牧獸醫(yī)管理隊(duì)伍建設(shè)，于2011年4月順利完成獸醫(yī)體制改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、組織等方面得到保障，畜牧科技推廣、疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面工作得到全面提升。扎實(shí)開展“每月16日固定養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)日”活動(dòng)，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、教授免費(fèi)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。自2009年第1期培訓(xùn)班舉辦以來，目前已累計(jì)舉辦70余期，自行前來參加培訓(xùn)的養(yǎng)殖戶遍布莒南縣并已逐步擴(kuò)大到了周邊縣區(qū)，參訓(xùn)人員累計(jì)達(dá)到2萬余人次。同時(shí)大力推廣環(huán)保墊料養(yǎng)殖、禽類籠養(yǎng)、網(wǎng)上養(yǎng)殖、生豬人工授精、豬病防控方案、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，養(yǎng)殖戶足不出縣就得到高水平的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)疫病防治能力和養(yǎng)殖水平得到大幅提高，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)測(cè)能力不斷提高，莒南縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到230平方米，設(shè)立了血清學(xué)檢測(cè)室、病原學(xué)檢測(cè)室、分子生物實(shí)驗(yàn)室等功能分區(qū)，配備了美國(guó)進(jìn)口PCR儀、酶標(biāo)儀、生物安全柜、液相色譜儀、近紅外分析儀等儀器設(shè)備140臺(tái)套，具備對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行快速檢測(cè)診斷的能力，達(dá)到國(guó)內(nèi)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)先水平，于2011年4月順利通過農(nóng)業(yè)部檢查組認(rèn)定驗(yàn)收；把實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)同日常工作中的臨床診斷、重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)緊密地結(jié)合起來，每年面向養(yǎng)殖場(chǎng)提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)4 000余份次，提高了動(dòng)物疫病確診率和臨床治愈率；根據(jù)檢測(cè)結(jié)果適時(shí)組織開展重大動(dòng)物疫病補(bǔ)免，提高抗體保護(hù)水平。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的工作方針，健全莒南縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系，扎實(shí)做好以口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等為重點(diǎn)的重大動(dòng)物疫病防控工作，保持了莒南縣無重大動(dòng)物疫情發(fā)生的良好局面。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位派駐監(jiān)管獸醫(yī)實(shí)施日常監(jiān)管；大力開展飼料、飼料添加劑、獸藥及獸用生物制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通秩序整頓工作，莒南縣180余家企業(yè)通過了獸藥經(jīng)營(yíng)GSP認(rèn)證；規(guī)范開展產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、道路檢查，嚴(yán)厲打擊病死畜禽販運(yùn)及加工行為；堅(jiān)持檢疫與檢驗(yàn)同步，利用“瘦肉精”檢測(cè)卡，對(duì)出欄生豬、肉牛、肉羊及其屠宰加工后的產(chǎn)品逐批進(jìn)行了抽檢，有效確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾消費(fèi)安全。

3.始終把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)發(fā)展的方向，營(yíng)造品牌優(yōu)勢(shì)

莒南縣境內(nèi)飼草、飼料資源豐富，農(nóng)民素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，畜禽養(yǎng)殖戶達(dá)到10萬戶，莒南縣縣委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，先后制定了《關(guān)于加快全縣畜牧業(yè)發(fā)展的決定》《關(guān)于加快推進(jìn)全縣畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意見》《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見》，把“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖”確定為養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，通過示范帶動(dòng)、政策扶持、宣傳引導(dǎo)等措施，實(shí)現(xiàn)了莒南縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展。目前，莒南縣國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）累計(jì)達(dá)到3、9、146家，數(shù)量居臨沂市前列，其中市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)包括生豬122家、種雞3家、蛋雞10家、肉雞5家、奶牛2家、肉牛1家、肉羊3家；其他中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶（養(yǎng)殖大戶）達(dá)到300余戶。146家市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）中由金鑼、恒興、六和等公司投資創(chuàng)辦的有11家，由村居創(chuàng)辦的有1家養(yǎng)殖小區(qū)，其余養(yǎng)殖場(chǎng)基本由養(yǎng)殖大戶個(gè)人創(chuàng)辦；146家市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）注冊(cè)公司經(jīng)營(yíng)的有18家，注冊(cè)合作社經(jīng)營(yíng)的有8家，其余養(yǎng)殖場(chǎng)以個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)；其他中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶基本由個(gè)人創(chuàng)辦，家庭作坊式經(jīng)營(yíng)；部分整體搬遷上樓村居和養(yǎng)殖專業(yè)村居規(guī)劃了養(yǎng)殖小區(qū)，莒南縣達(dá)到10余處；到目前為止莒南縣有2家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)；有3家養(yǎng)殖場(chǎng)被命名為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭。

積極扶持引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，自2010年開始，對(duì)通過認(rèn)證的養(yǎng)殖場(chǎng)每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，極大提高了申報(bào)積極性，目前莒南縣通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證34個(gè)、產(chǎn)地認(rèn)定35個(gè)，包括生豬25個(gè)、鮮雞蛋4個(gè)、活雞4個(gè)、肉牛1個(gè)、肉鴨1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了無公害畜產(chǎn)品從無到有再到多的跨越；內(nèi)檢員數(shù)量累計(jì)達(dá)到96人，品牌創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)了新突破，莒南縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及知名度、美譽(yù)度、外向度得到有力提升，在南方市場(chǎng)占有率逐年提高，形成“百萬生豬下江南”的銷售格局，已初步實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)得多、質(zhì)量好、品牌響、銷得暢、價(jià)格高、效益好”的發(fā)展目標(biāo)。

4.始終把新型生態(tài)養(yǎng)殖模式作為畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，營(yíng)造環(huán)保優(yōu)勢(shì)

以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，大力推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬、糞污無害化處理、病死畜禽生物發(fā)酵處理等新型養(yǎng)殖方式。在市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)驗(yàn)收中，嚴(yán)把糞污處理關(guān)口，對(duì)不符合條件的實(shí)行一票否決；在生豬養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)安排實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，上級(jí)資金重點(diǎn)用于糞污處理設(shè)施建設(shè)。同時(shí)安排專項(xiàng)資金對(duì)環(huán)保墊料按每平方米60元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，莒南縣環(huán)保墊料豬舍面積達(dá)到5萬平方米，有30余家養(yǎng)豬場(chǎng)使用了環(huán)保墊料生物發(fā)酵方式處理病死豬。推廣了畜禽糞污干濕分離技術(shù)，現(xiàn)有20家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)采用該技術(shù)。莒南縣累計(jì)建成恒興食品有限公司良種豬繁育場(chǎng)大型沼氣工程5家、發(fā)酵罐容積6 600立方米，中型沼氣230家、發(fā)酵罐容積6.9萬立方米，戶用沼氣到7.5萬戶、容積75萬立方米；洙邊社區(qū)依托恒興食品公司良種豬繁育場(chǎng)建設(shè)的大型沼氣項(xiàng)目，厭氧發(fā)酵罐容積3 000立方米，儲(chǔ)氣罐容積1 000立方米，日處理糞便污水100立方米，年產(chǎn)沼氣36萬立方米，可供應(yīng)800余農(nóng)戶同時(shí)用氣；臨沂帛乘原種豬繁育有限公司建設(shè)的1 600立方米大型沼氣發(fā)電余熱回收利用示范工程，探索了糞污無害化處理和資源化利用的新途徑。莒南縣六和養(yǎng)殖有限公司嶺泉豬場(chǎng)等3家養(yǎng)殖場(chǎng)建成污水處理站，合計(jì)日處理能力270立方米。莒南縣立體籠養(yǎng)、環(huán)保墊料養(yǎng)殖、網(wǎng)上平養(yǎng)等肉雞、肉鴨新型飼養(yǎng)場(chǎng)達(dá)到100余家，年出欄肉雞、肉鴨1 000萬只，飼養(yǎng)效益和產(chǎn)品品質(zhì)得到了大幅度提高。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，2014年以來，經(jīng)排查整治，莒南縣禁養(yǎng)區(qū)所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶2 118戶全部停養(yǎng)，其中拆除1 624家、清欄轉(zhuǎn)產(chǎn)494家；限養(yǎng)區(qū)清欄452戶、改建或新建沉淀池、沼氣池和儲(chǔ)糞池1 635戶；一般區(qū)域改建或新建沉淀池、沼氣池和儲(chǔ)糞池751戶。

5.始終把產(chǎn)業(yè)化提升作為畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，營(yíng)造市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

莒南縣飼料生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到44家、50個(gè)各類飼料生產(chǎn)許可證，配合、濃縮飼料年產(chǎn)能290萬噸，單一飼料8萬噸，其他飼料3萬噸，2014年各類飼料產(chǎn)量達(dá)110萬噸，銷售收入約37億元，上繳稅收近5千萬元。莒南縣已有莒南縣順達(dá)、龍大、新潤(rùn)生豬屠宰企業(yè)3家，宇飛食品有限公司肉雞屠宰業(yè)1家，布恩、和豐、環(huán)宇、豐聯(lián)、合恒食品有限公司等肉鴨屠宰加工企業(yè)5家，尤其是禽類屠宰企業(yè)收購(gòu)范圍擴(kuò)展到周邊縣區(qū)，2014年共屠宰生豬43.6萬頭、肉雞1 500萬只、肉鴨4 200萬只，產(chǎn)值17億元，帶動(dòng)了生豬、肉雞、肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到目前，莒南縣有1家生豬屠宰企業(yè)被列為山東省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，莒南市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)到13家，包括屠宰加工企業(yè)6家、飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)3家。

抓好產(chǎn)銷對(duì)接，積極拓展莒南縣外市場(chǎng)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)江蘇省、浙江省等南方市場(chǎng)，多家養(yǎng)殖場(chǎng)先后與江蘇省生豬屠宰企業(yè)簽約，莒南縣年外調(diào)生豬連續(xù)幾年保持在150萬頭以上，各類生豬長(zhǎng)途、短途販運(yùn)車輛達(dá)到300余臺(tái)，從業(yè)人員數(shù)千人。目前，莒南縣經(jīng)工商、民政注冊(cè)的畜牧合作組織累計(jì)達(dá)到500余家，其中生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)30余家、生豬養(yǎng)殖合作社280戶，入社農(nóng)戶2 000余戶，年出欄生豬20萬頭，其他合作組織包括雞、鴨、牛、羊、兔等畜禽品種，涵蓋了養(yǎng)殖、飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)品銷售等，合作共贏，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。

二、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

1.家庭式散養(yǎng)仍占主導(dǎo)模式

目前莒南縣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、比重低，產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較低，整體發(fā)展水平還不夠高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較薄弱，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情沖擊影響大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差；莒南縣10萬養(yǎng)殖戶中有很大一部分在農(nóng)村庭院中或村居周邊進(jìn)行家庭式養(yǎng)殖，畜禽散養(yǎng)占有一定比重，養(yǎng)殖面源污染、疫病威脅、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面存在隱患；養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平有待提高，部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫、飼養(yǎng)管理、獸醫(yī)診療水平需進(jìn)一步提高；畜禽養(yǎng)殖品種以國(guó)外引進(jìn)品種為主，當(dāng)?shù)氐胤狡贩N少，生物安全性、疫病防控等不利因素隱患大；同時(shí)還存在基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)水平、能力、手段和相關(guān)儀器設(shè)施配備相對(duì)滯后等不足。

2.規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展限制因素多

在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、園區(qū)）時(shí)，莒南縣鎮(zhèn)村養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃滯后，與種植業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃的部署要求沒有得到很好貫徹執(zhí)行。部分養(yǎng)殖戶申報(bào)規(guī)劃建設(shè)意識(shí)差，在不符合規(guī)劃的地域建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)后，被列為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，被拆除、清欄；對(duì)養(yǎng)殖用地管理，因其不能為政府帶來更多的稅收，個(gè)別地方嚴(yán)格限制，加上養(yǎng)殖污染治理，養(yǎng)殖用地審批趨緊；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)模大，養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備投入大，存養(yǎng)畜禽多，投入資金多，不同于散養(yǎng)戶污染治理、人工等成本相對(duì)較少，能夠輕易轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)。同時(shí)，規(guī)模場(chǎng)成為環(huán)保部門污染整治重點(diǎn)，整治成本高，投入資金大，養(yǎng)殖場(chǎng)戶在行情已經(jīng)很差的情況下，再耗資治污，加上環(huán)保、水利等部門征收費(fèi)用，雇工成本逐年提高，行情低迷，共同造成養(yǎng)殖場(chǎng)虧損嚴(yán)重；養(yǎng)殖虧損，銀行縮減了對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶貸款，養(yǎng)殖場(chǎng)戶難貸款，形成惡性循環(huán)，部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已處于破產(chǎn)倒閉邊緣。受行情、資金、土地、污染治理等方面綜合因素影響，養(yǎng)殖場(chǎng)戶多數(shù)縮減了養(yǎng)殖規(guī)模，部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶甚至棄養(yǎng)，其中，莒南縣生豬從2014年初存欄160.31萬頭，縮減至目前的128.12萬頭，能繁母豬由24.01萬頭縮減至15.43萬頭。

3.龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

莒南縣畜牧產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總體數(shù)量少，特別是畜禽屠宰企業(yè)，與周邊臨沂蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、沂南縣以及同是生豬調(diào)出大縣的諸城市相比，企業(yè)數(shù)量太少；莒南縣無論是飼料生產(chǎn)企業(yè)還是畜禽屠宰企業(yè)都存在生產(chǎn)規(guī)模小的問題。配合、濃縮飼料企業(yè)中年產(chǎn)量3萬噸以下的小企業(yè)占50%以上；畜禽屠宰企業(yè)屠宰量與莒南縣生豬產(chǎn)出量相比比重太低，市場(chǎng)帶動(dòng)力嚴(yán)重不足，體現(xiàn)不出產(chǎn)業(yè)化企業(yè)應(yīng)有的規(guī)模和品牌效益；當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，整體發(fā)展水平不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較薄弱，處于起步階段和微利運(yùn)行狀態(tài)，受市場(chǎng)行情沖擊影響大；部分企業(yè)融資困難、實(shí)際生產(chǎn)能力與設(shè)計(jì)能力存在差距、市場(chǎng)占有率低、競(jìng)爭(zhēng)力差。

4.行情低迷，發(fā)展后勁不足

自2014年以來，以生豬為代表的主要畜產(chǎn)品價(jià)格低位運(yùn)行，市場(chǎng)行情差，養(yǎng)殖場(chǎng)戶虧損嚴(yán)重，整個(gè)行業(yè)發(fā)展處于低迷期，養(yǎng)殖效益低，養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖積極性差，相關(guān)企業(yè)投資畜牧業(yè)發(fā)展積極性也不高。在畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)價(jià)格低迷的情況下，相關(guān)飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、畜禽販運(yùn)、屠宰等環(huán)節(jié)也受到?jīng)_擊和影響，產(chǎn)量下降，經(jīng)濟(jì)效益降低。

三、畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

要始終堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為中心，以惠農(nóng)政策爭(zhēng)取落實(shí)為動(dòng)力，以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為導(dǎo)向，以良種繁育體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技培訓(xùn)、先進(jìn)裝備為支撐，以加大無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證為著力點(diǎn)，以發(fā)展壯大龍頭企業(yè)為帶動(dòng)手段，以提高疫病防控和畜產(chǎn)品安全水平為保障，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，努力建設(shè)畜牧強(qiáng)縣。

1.營(yíng)造良好氛圍

要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)從輿論、政策、執(zhí)法、資金、科技、土地、稅收等方面給予大力支持保護(hù)，營(yíng)造良好氛圍。要積極引導(dǎo)扶持外來資金、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、合作組織、村居等主體投資發(fā)展畜牧業(yè)。要積極爭(zhēng)取土地、資金、水電等方面的優(yōu)惠扶持政策，破解畜牧業(yè)發(fā)展“資金難”、“用地難”的問題。

2.加大良種繁育推廣體系建設(shè)扶持力度

要進(jìn)一步完善良種培育推廣體系，制定良種繁育推廣規(guī)劃，合理布局區(qū)域性良種推廣中心，要不斷加大良種推廣的扶持補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步加快良種普及步伐，提高畜禽良種率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要加大地方品種的保護(hù)推廣力度，保護(hù)扶持發(fā)展地方優(yōu)質(zhì)畜禽資源。

3.加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度

近年來，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、“菜籃子”項(xiàng)目等扶持政策的出臺(tái)，對(duì)增強(qiáng)養(yǎng)殖戶信心、應(yīng)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)低谷、穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)起到了極大的促進(jìn)作用。市場(chǎng)行情差，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖打擊比散戶更重，建議在維持政策穩(wěn)定性的同時(shí)，把不利于操作實(shí)施、對(duì)影響散養(yǎng)戶積極性較大的普惠補(bǔ)貼政策予以調(diào)整，把有限的扶持資金集中，形成“拳頭”優(yōu)勢(shì)，在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、良種繁育體系建設(shè)和畜牧產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展等方面加大投入，優(yōu)先扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展，將規(guī)模養(yǎng)殖納入鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，與種植業(yè)協(xié)調(diào)布局發(fā)展，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，破解用地和養(yǎng)殖污染難題。同時(shí)結(jié)合農(nóng)村舊村改造，示范帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖“三退一進(jìn)”（退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入場(chǎng)區(qū)）工程實(shí)施，營(yíng)造限制散養(yǎng)、鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展氛圍。要建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)扶持長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，不能因畜禽養(yǎng)殖量縮減，畜禽價(jià)格升高，就實(shí)行普惠補(bǔ)貼政策，造成小規(guī)模養(yǎng)殖泛濫。

4.加大畜牧獸醫(yī)科技推廣扶持力度

建議加大對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)推廣的扶持，合理分配培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)基層隊(duì)伍和養(yǎng)殖場(chǎng)戶的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。

5.要強(qiáng)化基層動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)

要加大扶持力度，抓好縣級(jí)檢測(cè)中心的建設(shè)，完善設(shè)備儀器的配備，提高動(dòng)物疫病和飼料及添加劑、獸藥等投入品，特別是“瘦肉精”、“三聚氰胺”等非法添加物的檢測(cè)能力；要抓好莒南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫、檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，統(tǒng)一解決工作場(chǎng)所，改善辦公條件，完善設(shè)備儀器的配備，配置便于攜帶、易于操作的精準(zhǔn)快速即時(shí)的檢測(cè)儀器設(shè)備，對(duì)飼料、獸藥、畜產(chǎn)品開展快速檢測(cè)；為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)（屠宰廠）配置畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備，開展日常檢測(cè)工作，進(jìn)一步提升畜產(chǎn)品安全水平。

6.要加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程

要通過加大招商引資力度，進(jìn)一步壯大發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，支持屠宰企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開展深加工，提高產(chǎn)品附加值，提升帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模發(fā)展能力。要引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)開展無公害產(chǎn)品認(rèn)證，與品牌企業(yè)開展對(duì)接，形成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖與品牌企業(yè)相互促進(jìn)的良好局面。在相關(guān)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展還在起步階段的情況下，抵御國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，建議國(guó)家縮減畜產(chǎn)品的進(jìn)口份額。

7.完善病死畜禽無害化處理辦法

目前病死豬無害化處理仍執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部原出臺(tái)的補(bǔ)助政策，該政策實(shí)施受補(bǔ)助條件、資金撥付、處理場(chǎng)所、處理方式落后以及監(jiān)管力量限制等，所起的作用不能很好地發(fā)揮，急需按照2014年10月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布出臺(tái)的《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》規(guī)定，細(xì)化工作措施，多措并舉，全面實(shí)行區(qū)域化病死畜禽無害化處理廠集中處理方式，切實(shí)搞好病死動(dòng)物無害化處理工作，從源頭上解決病死畜禽流通及隨意丟棄問題，確保產(chǎn)品安全。