梁貴強(qiáng)

(廣西柳城縣社沖鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站,廣西柳城 545219)

病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀及對(duì)策

梁貴強(qiáng)

(廣西柳城縣社沖鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站,廣西柳城 545219)

病死畜禽是畜禽疫病發(fā)生的得要傳染源,病死畜禽無(wú)害化處理工作是畜禽防疫工作的重要組成部分,對(duì)預(yù)防畜禽傳染病發(fā)生和保障人畜生命安全有著重要作用。但目前我國(guó)病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀并不理想,受逐多因素制約,病死畜禽無(wú)害化處理工作做的還不盡人意。需要加強(qiáng)部門協(xié)作幾方面齊抓共管,才能有效解決病死畜禽無(wú)害化處理問(wèn)題。

病死畜禽;無(wú)害化處理;現(xiàn)狀;對(duì)策

1 病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比較低

總體生產(chǎn)水平較低，散養(yǎng)比例仍然較大，病死畜禽涉及范圍廣、處理難度大。飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)量都不大，基本都在 頭左右，且大都以自然村落為依托，上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)僅一家。病死畜禽發(fā)生時(shí)，監(jiān)督人員和執(zhí)法車輛疲于奔波不說(shuō)，無(wú)害化處理合適場(chǎng)所更是難于尋找。

1.2 疫病防控與法律意識(shí)淡薄

小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶思維格局不大，沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的眼光，兩眼只盯著眼前利益。盡管目前生活水平提高了，他們一般不再食用病死畜禽，但部分養(yǎng)殖戶及個(gè)別商販法制觀念淡薄，對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的重大意義認(rèn)識(shí)不到位，在養(yǎng)殖、販運(yùn)畜禽過(guò)程中對(duì)一些被曬死、壓死、病死的畜禽，隨意丟棄；另一部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為每頭 元的無(wú)害化處理補(bǔ)助太低，無(wú)法滿足無(wú)害化處理過(guò)程中所需要的人力和物力。對(duì)于較大的病死畜禽，他們往往會(huì)賣給不法商販，從而獲取更高利益。

1.3 病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制不夠健全

病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制不夠健全，無(wú)害化處理設(shè)施還跟不上，處理方法比較陳舊。目前在很多地方，無(wú)害化處理多采用深埋的方法，而這種方法較適用于病死畜禽數(shù)量較少時(shí)。當(dāng)病死畜禽數(shù)量較大時(shí)，因占用的坑內(nèi)空間較大，處理需要的坑必須足夠深，否則難于達(dá)到無(wú)害化處理的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 無(wú)害化處理方法單一

深埋處理和焚燒是最常用的處理方法，但這二種方法均對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，如深埋對(duì)部分病害因子的處理不徹底，不適用于患有炭疽等芽孢桿菌類疫病，以及牛海綿狀腦病、癢病的染疫動(dòng)物及產(chǎn)品、組織的處理。另外，還會(huì)對(duì)土壤、水源等環(huán)境造成一定的污染。新型有效的無(wú)害化處理方法凾待出現(xiàn)。

2 措施探索

2.1 加強(qiáng)宣傳教育

充分利用各種宣傳媒介和手段，宣傳《動(dòng)物防疫法》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》，宣傳病死畜禽無(wú)害化處理的重要性，嚴(yán)禁到處亂丟病死畜禽，對(duì)病死畜禽嚴(yán)格實(shí)行“四不準(zhǔn)一處理”（即一律不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)病死畜禽必須無(wú)害化處理），使廣大群眾對(duì)病死畜禽要進(jìn)行無(wú)害化處理的有關(guān)規(guī)定家喻戶曉，自覺(jué)遵守執(zhí)行。組織養(yǎng)殖場(chǎng)戶、畜禽收購(gòu)販運(yùn)人、屠宰企業(yè)等觀看媒體曝光的病死畜禽典型案件，以案說(shuō)法，震懾違法分子。同時(shí)指導(dǎo)消費(fèi)者如何辨別病死畜禽肉，提高消費(fèi)者的安全意識(shí)和守法意識(shí)，從而使病死畜禽肉失去消費(fèi)市場(chǎng)。

2.2 加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽監(jiān)管力度

畜牧獸醫(yī)行政管理部門要以養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，經(jīng)常開(kāi)展全面深入排查，督促畜禽飼養(yǎng)戶自覺(jué)履行對(duì)病死畜禽及時(shí)報(bào)告的義務(wù)?？梢酝ㄟ^(guò)察看養(yǎng)殖檔案和出欄記錄，了解養(yǎng)殖數(shù)量及出欄數(shù)量的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病死畜禽的絲蛛馬跡。對(duì)拋棄、買賣、收購(gòu)、運(yùn)輸病死畜禽的不法案件發(fā)現(xiàn)一起，從重處理一起，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，為嚴(yán)懲違法犯罪分子，該移交公安部門的要及時(shí)移交，切實(shí)做到懲處一個(gè)、警示一批、教育一片。

2.3 加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

收購(gòu)販運(yùn)組織是病死畜禽流通的重要組織，他們信息廣、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，必須加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)組織這一重點(diǎn)群體的監(jiān)督管理。加大對(duì)這一組織的教育培訓(xùn)，同時(shí)以巡查為手段，以群眾舉報(bào)為重點(diǎn)線索，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)販運(yùn)病死畜禽的違法組織。

2.4 加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員的培訓(xùn)

增強(qiáng)宗旨意識(shí)，做到愛(ài)崗敬業(yè)、不徇私情、秉公執(zhí)法。使他們充分認(rèn)識(shí)無(wú)害化處理的重要性，認(rèn)真履職盡，充分理解為人民服務(wù)的內(nèi)涵，監(jiān)督無(wú)害化處理不走過(guò)場(chǎng)不是為難養(yǎng)殖場(chǎng)戶，反而是幫助他們徹底消除病原，以利于養(yǎng)殖場(chǎng)更好更快發(fā)展。

2.5 建立健全病死畜禽監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)和監(jiān)管部門的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)日常監(jiān)管，采取各種防范措施，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、買賣病死畜禽的行為。逐步形成從報(bào)告、監(jiān)督處理、記錄、補(bǔ)助等步驟明析、處理及時(shí)的一條龍式無(wú)害化處理流程。積極探索更加科學(xué)合理的無(wú)害化處理方式，進(jìn)一步將小規(guī)模養(yǎng)殖及更多的畜禽納入處理范疇，有效預(yù)防和杜絕病死畜禽流向市場(chǎng)和餐桌，切實(shí)保障人民群眾生命安全，推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

2.6 增加經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理工作的財(cái)政投入，將無(wú)害化處理監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，首先用于病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)的修建與正常運(yùn)營(yíng)；其次用于配置病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督執(zhí)法用車，確保病死畜禽產(chǎn)生時(shí)能隨報(bào)隨到，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督處理；第三用于設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)隨意拋棄、買賣病死畜禽的違法行為。

[1] 沈玉君，趙立欣，孟海波.我國(guó)病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀與對(duì)策建議[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2013，（6）：167-173.

[2] 周希.病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2014，（5）：94.