潘傳文高 波

(1.四川達州市通川區(qū)碑廟動物防疫監(jiān)督站,四川達州 635000; 2.四川達州市達川區(qū)動物疫病預防控制中心,四川達州 635000)

通川區(qū)動物防疫問題芻議及建議措施

潘傳文1高 波2

(1.四川達州市通川區(qū)碑廟動物防疫監(jiān)督站,四川達州 635000; 2.四川達州市達川區(qū)動物疫病預防控制中心,四川達州 635000)

四川達州市通川區(qū)雖設置為區(qū),但農(nóng)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟中仍占主導地位,所以研究農(nóng)牧業(yè)問題很有必要。本文對該區(qū)動物防疫問題作一淺析,并提出一些個人參考意見。

防疫;問題;芻議;措施

1 問題芻議

1.1 業(yè)主防疫意識淡薄，增大了防控難度

一是個別業(yè)主只有享受政策思想，不愿承擔社會責任和防控義務，強制免疫、無害化處理不能真正落實到位；二是城區(qū)潲水喂豬多，疫病風險大。廉價的潲水中既有生食，也有塾食，拉回后只作簡單處理，不僅帶來疫病風險，而且也帶來了食品安全隱患。三是業(yè)主常常不聽業(yè)務部門勸戒，私自到疫區(qū)引進動物，僅2015年就出現(xiàn)多起引進性疫病發(fā)生。

1.2 專業(yè)人員知識欠佳，不能應對復雜疫情形勢。

1.2.1 是防疫技術人員年齡、知識結構不合理。基層特別是村防疫員大多屬于跟師學藝，未經(jīng)過正規(guī)學歷教育和較為系統(tǒng)的技術培訓，存在素質(zhì)不高、業(yè)務不精、反應能力差等問題，難以應對變化無常的疫情局面。

1.2.2 部分人員不好學習、不善學習、不求進步，遇到問題束手無策。

1.2.3 上級業(yè)務部門培訓授課老師選擇、授課內(nèi)容、授課方式不很恰當，選擇老師重視文平，不重水平；授課內(nèi)容理論講得多，結合實際少；授課方式室內(nèi)上課多、實際操作少。

1.3 事務繁雜，弱化了防疫工作主體地位

與農(nóng)業(yè)等部門合并后，區(qū)農(nóng)業(yè)局只設立了畜牧獸醫(yī)股，疫病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、品種改良、飼草飼料等工作混雜，皆由一套人馬實施，每次下到基層后，都會帶下一堆一堆的工作安排，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過雜過繁，很難應付各項工作，下面只好疲于奔波應負，大大弱化了防疫工作的主體地位；當?shù)卣膊环止ぷ餍再|(zhì)，還經(jīng)常安排政務中心坐班、場鎮(zhèn)文明衛(wèi)生和一些臨時性、突擊性工作，致使動物防疫工作不能達到預期的目的和效果。

1.4 政府重視不夠，致使工作被動

許多黨政領導不從本區(qū)實際出發(fā)，盲目地認為成立了區(qū)后應以抓工業(yè)、商業(yè)為主，畜牧業(yè)已無關緊要，所以既無長遠規(guī)劃也無近期目標，導致目標不明、政策不清、措施無力。區(qū)上象免疫反應死亡補償這樣的大事也還未出臺正式文件，對一些不講道理的農(nóng)戶動物，防疫人員常常出現(xiàn)怕免、不免現(xiàn)象，增大了疫病風險。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防疫主體地位不明，工作敷衍塞責，組織不力、無人拿錢、問題推諉，春秋兩防、監(jiān)測運轉、物質(zhì)儲備等工作不能得到全面落實，因而造成工作緩慢和打折扣現(xiàn)象。

2 措施

2.1 明確主體地位，強化責任管理

真正構建“地方政府負總責，生產(chǎn)者承擔第一責任，相關部門各負其責”的獸醫(yī)工作責任體系，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防制機制，實現(xiàn)動物防疫工作從“畜牧獸醫(yī)部門包辦”向“激活主體、群防群控”的根本性轉變。各級黨政要切實履行組織、監(jiān)督、保障“三項職責”，真正做到動物防疫工作有人管、有人抓、有人出錢、有人監(jiān)督、有人解決實際問題；政府要與自然村、畜牧獸醫(yī)站簽定責任書，做到具體落實，責任到人；要組織召開動物防疫駐村干部、村社干部、防疫人員參加的動物防疫工作動員會，及時妥當安排布置動物防疫工作，做到早安排、早布置、早落實；要督促畜牧部門要做好免疫器材、消毒設備及藥物等物質(zhì)準備，確保工作有效開展。

2.2 注重業(yè)務提高，促進防控實效

2.2.1 提高預警能力。不斷加強基礎設施建設，充分利用先進儀器設備，全面開展疫病監(jiān)測，有效研究疫病發(fā)生規(guī)律，對疫情作出正確評估，及早制定防制方案，盡量減少疫病發(fā)生。

2.2.2 提高科學防疫能力。一是不能把動物防疫簡單的定位于只是打預防針，要將消毒、驅(qū)蟲和規(guī)范化管理等納入動物防疫范疇；二是要把防疫工作做細、做好，免疫期間不僅要按照操作規(guī)程打好針，還要向飼養(yǎng)戶講解免疫前后的注意事項，使免疫真正起到好的效果；三是廣泛開展免疫效果評定，對口蹄疫、豬瘟、新城疫、禽流感等進行血清抗體檢測，對抗體水平達不到保護率的，書面下達通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和養(yǎng)殖大戶，提出要求，限期整改，確?？贵w保持高水平。

2.2.3 提高應急處理能力。業(yè)務主管部門是處理動物防疫突發(fā)事件的主力軍。所以，一是要培養(yǎng)一支技術過硬的防疫隊伍，使之來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝；二是要科學制定防制預案，內(nèi)容要切合實際，操作性強；三是要按規(guī)儲備好防疫物資，若遇緊急情況能迅速出擊、及時處理，將損失降低到最低限度。

2.3 采取綜合防控，防住疫病發(fā)生

應將動物防疫工作貫穿于整個動物飼養(yǎng)、經(jīng)營過程的始終。改變動物防疫工作就是打防疫針的簡單思維和做法，切實抓好免疫、消毒、監(jiān)測、檢疫、堵疫、撲疫六個關口。一是要及時掌控疫情動態(tài)，發(fā)揮測報體系作用，實現(xiàn)及時、準確掌握疫情，及早報告疫情，及早處置疫情。二是抓實免疫。強制病種必須強制免疫，免疫密度要盡力超過國家要求，并建立免疫檔案，佩戴免疫標識。三是實行全程管理。對飼養(yǎng)場的動物防疫條件嚴格標準，規(guī)范飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中獸藥、疫苗、飼料的使用，提高動物衛(wèi)生水平，有效控制疫病發(fā)生。

[1] 張軍，伍松柏.達州市通川區(qū)構筑動物防疫新格局[J].中國畜牧業(yè)，2013，（23）：69.

潘傳文（1968—），男，現(xiàn)在基層一線從事獸醫(yī)工作。