逯登明

(樂(lè)都區(qū)畜牧獸醫(yī)站,青海海東 810700)

對(duì)樂(lè)都區(qū)動(dòng)物疫病防控形勢(shì)的思考

逯登明

(樂(lè)都區(qū)畜牧獸醫(yī)站,青海海東 810700)

近年來(lái),動(dòng)物疫病防控工作在保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和肉食品安全等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,但由于存在的一些突出問(wèn)題,不僅嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展,而且波及到人類身體健康和社會(huì)穩(wěn)定,因此就目前我區(qū)動(dòng)物疫病防控工作談?wù)勛约旱目捶ê驼J(rèn)識(shí)。

動(dòng)物疫病防控;養(yǎng)殖業(yè);身體健康;社會(huì)穩(wěn)定

1 當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作中存在主要的問(wèn)題

1.1 以免疫接種為主的防控措施難以有效防控動(dòng)物疫病

免疫接種是防控動(dòng)物疫病的一項(xiàng)重要措施，但不能作為首要措施貫徹落實(shí)。例如，我國(guó)的豬瘟疫苗是全世界最優(yōu)秀的疫苗之一，但經(jīng)過(guò)近40多年的免疫，我國(guó)不但沒(méi)有成功消滅豬瘟，而且豬瘟的發(fā)病范圍和病毒污染區(qū)域有越來(lái)越大的趨勢(shì)。雖然通過(guò)免疫，最急性型、急性型發(fā)病直接死亡的病例逐年減少，但慢性和亞臨床癥狀豬瘟造成的經(jīng)濟(jì)損失逐年增加，間接損失增多。因此，采取以免疫為主的預(yù)防措施防控口蹄疫、高致病性禽流感等動(dòng)物疫病同樣存在諸多弊端。

1.1.1 以免疫為主的防控措施，使許多人產(chǎn)生免疫的心理依賴，造成對(duì)其它防控措施的重視不足

在當(dāng)前，由于免疫在防控動(dòng)物疫病中所起作用的扭曲擴(kuò)大，使大多數(shù)人產(chǎn)生一種“只要免疫了就萬(wàn)事大吉”的錯(cuò)覺(jué)，不注重落實(shí)監(jiān)測(cè)、撲殺等其它措施，極易引起疫病的流行。任何一種疫苗的保護(hù)率，都與病原的毒力和感染量有關(guān)，不可能達(dá)到100%。如果病原體的毒力和感染量超過(guò)疫苗產(chǎn)生抵抗能力，動(dòng)物就會(huì)感染發(fā)病，只不過(guò)免疫了的動(dòng)物發(fā)病后表現(xiàn)的癥狀較輕而已，正是由于這種較輕的臨床癥狀，使人們往往很容易忽略該病的危害，導(dǎo)致了疫病的流行和傳播。

1.1.2 有些病毒容易變異，使免疫預(yù)防更加困難 ，強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病種類多、接種次數(shù)頻繁和疫苗的副反應(yīng)等因素導(dǎo)致免疫接種措施難以落實(shí)

口蹄疫、高致病性禽流感等有些病毒極易發(fā)生變異，原來(lái)的疫苗對(duì)變異了的病毒是沒(méi)有免疫作用的，因此新的變異的毒株一出現(xiàn)，就會(huì)引起流行，使免疫預(yù)防更加困難。疫苗所含的抗原和疫苗生產(chǎn)過(guò)程中加入的滅活劑等對(duì)動(dòng)物機(jī)體來(lái)說(shuō)是一種有害的外來(lái)物質(zhì)，使疫苗接種后出現(xiàn)精神不振、跛行、體溫升高、不食、注射部位腫脹等不良反應(yīng)，甚至個(gè)別牲畜由于應(yīng)激反應(yīng)而死亡。當(dāng)前，我區(qū)主要開(kāi)展的是牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病和小反芻獸疫五種重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫，并且每種疫苗每年免疫兩次，使養(yǎng)殖戶對(duì)免疫接種比較反感，使通過(guò)免疫接種預(yù)防動(dòng)物疫病的良好初衷大打折扣。

1.2 撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低

撲殺是防控動(dòng)物疫病最有效的措施之一，但由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，使絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)動(dòng)物發(fā)病后不報(bào)告，而是采取私自處理的辦法，加速了疫病跨地區(qū)傳播，因此一旦發(fā)生傳染病，就會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)大范圍傳播和流行。

1.3 防控經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

盡管當(dāng)前動(dòng)物疫病免疫所需的疫苗由政府采購(gòu)，業(yè)務(wù)部門(mén)免費(fèi)使用，但防控的整體經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，防疫部門(mén)只能開(kāi)展免疫工作，而撲殺、消毒、無(wú)害化處理、疫苗副反應(yīng)處理、疫病監(jiān)測(cè)、防疫設(shè)備運(yùn)行維護(hù)更新、村級(jí)防疫員報(bào)酬等費(fèi)用沒(méi)有預(yù)算或預(yù)算較少，根本無(wú)法滿足防控工作需要。

2 動(dòng)物疫病防控工作對(duì)策及建議

2.1 積極推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)凈化和消滅動(dòng)物疫病

采取積極穩(wěn)妥的措施，大力推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，逐步建立與國(guó)際接軌的獸醫(yī)管理體制，完備動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系、動(dòng)物防疫屏障體系、動(dòng)物疫病應(yīng)急管理體系和畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力及和對(duì)動(dòng)物疫病的快速反應(yīng)能力，全面提高動(dòng)物防疫工作的總體水平。

2.2 建立動(dòng)物疫情舉報(bào)體系

通過(guò)各種形式，建立健全動(dòng)物疫情舉報(bào)體系，把動(dòng)物疫情報(bào)告的原則、范圍、方式、方法、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會(huì)公布，尤其要重視網(wǎng)絡(luò)的在動(dòng)物疫情舉報(bào)中的作用。對(duì)已核實(shí)的動(dòng)物疫情，可以對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與動(dòng)物疫病防控的的積極性和主動(dòng)性，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

2.3 徹底轉(zhuǎn)變以疫苗免疫為主到以監(jiān)測(cè)、撲殺為主的綜合防控策略

由于以免疫為主的防控措施存在多種弊病，因此不能過(guò)分依賴疫苗免疫，要以消滅傳染源和切斷傳播途徑為目的防控措施才是第一道防線，因此在總體防控策略上，建立一整套傳染病監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展嚴(yán)密的疫情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，并根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)結(jié)果有針對(duì)性地做好疫病防控，徹底轉(zhuǎn)變以免疫為主到以監(jiān)測(cè)、撲殺為主的綜合防控措施。

2.4 建立穩(wěn)定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提高動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)政府要高度認(rèn)識(shí)動(dòng)物疫病防控工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增加防控經(jīng)費(fèi)，以確保監(jiān)測(cè)、撲殺、消毒、檢疫、免疫、疫苗副反應(yīng)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，力爭(zhēng)逐年增長(zhǎng)。同時(shí)，由政府、專家和養(yǎng)殖戶代表組成評(píng)估小組，對(duì)被撲殺的動(dòng)物進(jìn)行評(píng)估，然后進(jìn)行補(bǔ)償，消除養(yǎng)殖戶的后顧之憂，徹底解決有疫情不上報(bào)現(xiàn)象，杜絕疫情傳播。

2.5 建立健全動(dòng)物疫病責(zé)任追究體系

目前，動(dòng)物疫病防控工作中出現(xiàn)的不作為、管理薄弱等現(xiàn)象，其根本原則就在于各相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)不明，互相推諉。因此，要讓動(dòng)物疫病防控真正有效，對(duì)政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、工作人員履行動(dòng)物疫病防控工作職責(zé)進(jìn)行分解落實(shí)，并以地方性法律、規(guī)定的形式確定下來(lái)，有法可依，有章可循，對(duì)因工作失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生動(dòng)物疫情的有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行責(zé)任追究。

[1] 趙建軍.動(dòng)物疫病防控工作存在問(wèn)題的探討及對(duì)策[J].科技致富向?qū)В?011，（21）：330-331.