本刊記者 高軍 許方霄

全國政協(xié)委員何幫喜、黃志賢、吳剛談食品安全

在生活水平顯著提高的今天，食品安全日益受到廣大人民群眾的關注。由于80%以上的食品均是由糧食直接加工或者間接轉(zhuǎn)化而成，因此，糧食的質(zhì)量便與人民群眾的健康有著直接關系。有人曾提出，其實糧食質(zhì)量安全問題的真正源頭是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性問題。2015 年中央一號文件在指出“我國農(nóng)業(yè)資源短缺、開發(fā)過度、污染加重”的同時，還明確提出要“提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”。為此，全國政協(xié)委員何幫喜、黃志賢和吳剛表達了各自的觀點，并提出相應的對策。

大量使用農(nóng)藥是食品隱患的罪魁禍首

何幫喜、黃志賢和吳剛?cè)晃瘑T一致認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥，是致使農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標，對食品安全構(gòu)成嚴重威脅的主要原因。但在農(nóng)藥超量使用原因的具體分析上，他們卻又存在不同的看法。

何幫喜認為，我國目前在農(nóng)產(chǎn)品方面存在著質(zhì)量安全體系不完善、責任主體不夠明晰、質(zhì)檢體系比較薄弱、執(zhí)法監(jiān)管相對缺位等問題。他說，美國是全球農(nóng)藥消費最大的國家，但是其政府卻擁有專門的監(jiān)管機構(gòu)——由美國環(huán)保局、食品藥物管理局、農(nóng)業(yè)部共同監(jiān)管，而這種監(jiān)管體系正是我國當前所欠缺的。而且，相較其他發(fā)達國家，目前我國在食品安全控制法典和制度上起步晚，食品安全質(zhì)量標準的相關法律、法規(guī)都還不夠健全，特別是在農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更是存在多頭管理，多邊執(zhí)法突出，執(zhí)法力度不夠等問題。

然而，黃志賢卻指出，糧食安全最重要的是耕地質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的下降，追根溯源，就是由耕地污染日趨嚴重造成的。農(nóng)民為追求更多的經(jīng)濟效益，借助于農(nóng)藥、化肥等化學品和無機物來保證糧食產(chǎn)量的增加，卻忽視了農(nóng)藥和化肥的大量使用會嚴重影響糧食及食品的安全。據(jù)國土資源部及環(huán)保部2014 年發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，全國土壤點位總超標率為16.1%，其中，耕地土壤點位超標率為19.4%，中度（超標3 ～5 倍之間）和重度（超標5 倍以上）污染耕地占2.9%。面對耕地遭受如此嚴重的污染的現(xiàn)狀，黃志賢呼吁，中國大陸在對耕地質(zhì)量保護上，要向臺灣地區(qū)學習，加大耕地土壤污染防治力度，切實保護好耕地，在解決土壤環(huán)境管理和改善問題上，倡導大量使用生物工程技術。

吳剛則表示，發(fā)展生物農(nóng)藥對保證公共安全具有特殊意義，但目前，我國的生物農(nóng)藥發(fā)展進程緩慢，在實際生活中，農(nóng)民對生物農(nóng)藥的應用積極性也不高。吳剛認為，在生物農(nóng)藥應用積極性不高的背后，主要存在著三個問題。首先，農(nóng)民由于受傳統(tǒng)觀念的約束，普遍認為使用生物農(nóng)藥見效慢，而且生物農(nóng)藥還存在一個客觀事實——品種不能覆蓋所有重要的農(nóng)作物病害，出售的價格又普遍高于傳統(tǒng)農(nóng)藥價格。其次，目前大部分地區(qū)在生物農(nóng)藥上都沒有相關政策支持。最后，在生物農(nóng)藥的研發(fā)技術上，我國目前確實還有進一步提升的空間。

科技是解決食品安全問題的有效辦法

如何解決農(nóng)藥、化肥等化學品給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全帶來的隱患？何幫喜提出四點建議。一是健全我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，建立農(nóng)藥安全體系的追溯系統(tǒng)，同時實行農(nóng)藥登記備案制度。二是對所有的農(nóng)藥經(jīng)營者加強管理，必須嚴格按照持證上崗制度執(zhí)行。三是政府相關部門制定新型農(nóng)藥補貼政策，對使用新型生物農(nóng)藥的農(nóng)民予以一定獎勵。四是嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)藥。

黃志賢強調(diào)，在大力推進農(nóng)業(yè)科研領域的“產(chǎn)、學、研”一體化建設的同時，還應吸收臺灣地區(qū)的專家在耕地質(zhì)量上的科技成果，共同應用生物工程技術在耕地質(zhì)量上取得的成果。此外，還需要加快在試點地區(qū)對耕地進行試點，并對試點地區(qū)給予政策支持，將生物工程技術納入農(nóng)業(yè)補貼，積極鼓勵農(nóng)民應用保護耕地質(zhì)量的生物工程技術成果。

吳剛提出，要解決生物農(nóng)藥遭遇冷落的局面，政府部門首先應該做好宣傳工作，起到引導作用，大力倡導并引導農(nóng)民使用生物農(nóng)藥，讓農(nóng)民們了解，與傳統(tǒng)的農(nóng)藥相比，生物農(nóng)藥具備傳統(tǒng)農(nóng)藥不可比擬的益處。

此外，政府還應加大對生物農(nóng)藥的科研投入，并制定鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥的補貼政策，調(diào)動農(nóng)民使用新型農(nóng)藥的積極性。

保障農(nóng)產(chǎn)品及食品安全是我國面臨的重大問題，除了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理和保護外，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、開發(fā)生物工程技術也應受到更多的關注和重視。