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        北京市西城區(qū)集中交易市場化妝品經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查

        2015-11-03 08:57:44袁鵬飛嚴(yán)沛
        首都食品與醫(yī)藥 2015年7期
        關(guān)鍵詞:西城區(qū)交易市場票據(jù)

        文 袁鵬飛 嚴(yán)沛

        北京市西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

        北京市西城區(qū)集中交易市場化妝品經(jīng)營商戶規(guī)模小,經(jīng)營品類眾多,從業(yè)人員來自全國各地,流動(dòng)頻繁,化妝品法規(guī)知識(shí)欠缺,經(jīng)營商戶的化妝品質(zhì)量管理水平參差不齊,僅靠市場對經(jīng)營商戶的管理難以落實(shí)化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)要求。為全面掌握轄區(qū)集中交易市場化妝品經(jīng)營情況,探索建立化妝品監(jiān)管長效機(jī)制,北京市西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局日前對化妝品經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行化妝品索證索票制度,建立企業(yè)質(zhì)量管理體系,開展人員培訓(xùn)的具體情況開展調(diào)查。結(jié)果顯示,西城區(qū)集中交易市場化妝品經(jīng)營商戶基本按照相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行經(jīng)營,但仍存在不規(guī)范,不完備,質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度欠缺,化妝品人員培訓(xùn)工作缺失等問題。

        集中交易市場化妝品經(jīng)營商戶以天意新商城最多

        調(diào)查顯示,西城區(qū)8 家集中交易市場共有商戶154 家。其中,北京天意新商城市場有限公司化妝品商戶數(shù)最多,為42家;北京天歧祥商品市場有限責(zé)任公司化妝品經(jīng)營商戶最少,為1 家。(見附表)

        西城區(qū)食藥監(jiān)管局選取規(guī)模大,零售批發(fā)齊全,具有代表性的北京天意新商城市場有限公司化妝品經(jīng)營商戶進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)研,以摸清市場化妝品經(jīng)營企業(yè)底數(shù)、進(jìn)貨渠道、銷售對象、產(chǎn)品類型、索證索票現(xiàn)狀等情況。

        北京天意新商城市場化妝品經(jīng)營商戶基本情況

        北京天意新商城市場有限公司位于北京市西城區(qū)阜外大街,是小商品批發(fā)兼零售市場,共有42 個(gè)化妝品經(jīng)營商戶,分兩層經(jīng)營。店面經(jīng)營面積為幾平方米至十幾平方米,主要經(jīng)營護(hù)膚、彩妝等非特殊用途化妝品;主要有佰草集、凱維斯、蕾琪等品牌;多為護(hù)膚液、口紅、指甲油等產(chǎn)品;大部分店面主要銷售對象為個(gè)人或小的美容美發(fā)店,部分店面兼營批發(fā)業(yè)務(wù)。

        實(shí)地和問卷調(diào)查結(jié)果顯示:42 家商戶中,有30 家經(jīng)營商戶從廠家直接進(jìn)貨,進(jìn)貨廠家主要集中在廣州;4 家經(jīng)營商戶直接從總代理進(jìn)貨;29 家經(jīng)營商戶從其他化妝品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨,從經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨的主要集中在浙江和北京的商貿(mào)公司;有10 家商戶在市場內(nèi)設(shè)置了庫房;32 家商戶未設(shè)置庫房。

        附表 西城區(qū)集中交易市場化妝品經(jīng)營商戶數(shù)

        三大措施加強(qiáng)對化妝品監(jiān)管

        調(diào)查中發(fā)現(xiàn),西城區(qū)集中交易市場化妝品經(jīng)營商戶基本按照《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理規(guī)定》等法規(guī)的要求進(jìn)行經(jīng)營,但仍存在一些問題。主要包括:未設(shè)立與經(jīng)營相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系,質(zhì)量管理制度欠缺;大部分?jǐn)偽皇占嘶瘖y品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)資質(zhì),如生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨票據(jù)等,但從化妝品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨的,相關(guān)資質(zhì)材料留存不齊;進(jìn)貨票據(jù)未按規(guī)定注明化妝品的生產(chǎn)日期/批號(hào)、保質(zhì)期、供應(yīng)商的住所和聯(lián)系方式,個(gè)別票據(jù)未加蓋進(jìn)貨單位公章;購貨臺(tái)賬未按規(guī)定記錄購進(jìn)化妝品的生產(chǎn)日期/批號(hào)、保質(zhì)期限;銷售臺(tái)賬未按規(guī)定記錄管理,銷售明細(xì)真實(shí)性存疑,由于查處化妝品違法行為,以同批次的化妝品銷售所得進(jìn)行行政處罰,不按規(guī)定完整真實(shí)記錄銷售情況會(huì)給違法行為查處及認(rèn)定帶來很大的困難。

        針對這些問題,筆者認(rèn)為,應(yīng)從三方面入手加強(qiáng)管理。一是建立與經(jīng)營相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系,抓好制度落實(shí),同時(shí)集中交易市場應(yīng)組織化妝品經(jīng)營者進(jìn)行化妝品專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并做好記錄,可以考慮建立化妝品從業(yè)人員資格考試及分級(jí)制度,引導(dǎo)化妝品經(jīng)營者加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)知識(shí)能力。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管,嚴(yán)格索證索票制度。集中交易市場化妝品經(jīng)營商戶,應(yīng)知道索證索票的內(nèi)容,并留存完整的相關(guān)資質(zhì)材料,如營業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨票據(jù)等。進(jìn)貨票據(jù)相關(guān)項(xiàng)目齊全,按規(guī)定注明化妝品的生產(chǎn)日期/批號(hào)、保質(zhì)期、供應(yīng)商的住所和聯(lián)系方式,票據(jù)加蓋進(jìn)貨單位公章等。經(jīng)營商戶規(guī)模小,人員少,管理能力不強(qiáng),可以考慮由經(jīng)營商戶向市場管理者提交經(jīng)營化妝品相關(guān)資質(zhì)信息,并定期更新,由市場管理者統(tǒng)一留存?zhèn)浒?。三是加?qiáng)臺(tái)賬管理,做到票、帳、物相符。做到來貨有票據(jù),銷貨有記錄,庫存有管理。購進(jìn)銷售化妝品的生產(chǎn)日期/批號(hào)、保質(zhì)期限也應(yīng)按時(shí)記錄。

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