2014年，交通運(yùn)輸部會(huì)同商務(wù)部、國(guó)家工商總局等其他9大部委出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”)以來(lái)，《意見》在社會(huì)各界引起的反響用“震撼”來(lái)形容有過(guò)之而無(wú)不及。中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中汽修協(xié)”)為讓《意見》的實(shí)效切實(shí)落地，圍繞政策解讀及行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)主辦了以“變革、戰(zhàn)略發(fā)展—構(gòu)建中國(guó)汽車維修業(yè)新格局”為主題的大型區(qū)域性研討會(huì)，在北上廣等15個(gè)省市舉辦研討會(huì)達(dá)24場(chǎng)。

日前，中汽修協(xié)秘書處接到《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015年及“十三五”期間促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)質(zhì)量的重點(diǎn)工作任務(wù)分解表>的通知》(交辦運(yùn)[2015]29號(hào))。中汽修協(xié)汽車維修配件工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)魏同偉指出，新政對(duì)于相關(guān)車企和經(jīng)銷商而言，沖擊難以避免，整個(gè)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)格局將出現(xiàn)重大變化。中汽修協(xié)汽車維修配件工作委員會(huì)將支持打造一批新形勢(shì)下有規(guī)模、有實(shí)力、品牌化的企業(yè)，使之率先成為新形勢(shì)下的“領(lǐng)頭羊”。

新環(huán)境：第二季

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)汽車保有量快速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2003年到2014年底，全國(guó)民用汽車擁有量從2 380萬(wàn)輛增長(zhǎng)到1.54億輛，城鎮(zhèn)家庭每百戶家用汽車擁有量從1.4輛躍升至25輛，千人汽車保有量從18.4輛升至105.83輛，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入汽車社會(huì)。與此同時(shí)，汽車維修業(yè)也從單純的道路運(yùn)輸車輛維修保障行業(yè)發(fā)展成為面向全社會(huì)的民生服務(wù)業(yè)，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。據(jù)魏同偉介紹，截至2013年底，全國(guó)共有機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶44萬(wàn)家、從業(yè)人員近300萬(wàn)人，完成年維修量3.3億輛次，年產(chǎn)值達(dá)5 000億元以上。一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成分并存、多種業(yè)態(tài)模式互補(bǔ)、服務(wù)供給充足、社會(huì)保障有力的機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)體系已初步形成，較好地適應(yīng)和滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾多層次、多樣化、多品牌、多車型的維修消費(fèi)需求。汽車維修業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了整個(gè)汽車后市場(chǎng)服務(wù)能力的提升，拉動(dòng)了汽車配件、保險(xiǎn)和職業(yè)教育等上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力支撐了汽車工業(yè)發(fā)展，成為了汽車后市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)引擎。

但是，汽車維修業(yè)發(fā)展處在自然發(fā)展過(guò)程中，很多問(wèn)題一直都存在。對(duì)此，魏同偉指出，“冷靜地分析機(jī)動(dòng)車維修業(yè)，不難看出在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期較快速增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)總量明顯提升，也還存在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不規(guī)范，消費(fèi)不透明、不誠(chéng)信等問(wèn)題，汽車維修業(yè)正在進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題的‘第二季’。建立更加誠(chéng)信透明、經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、便捷周到和滿意度高的機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)體系，勢(shì)在必行。”

新名詞：同質(zhì)配件

《意見》重點(diǎn)解決了制約行業(yè)發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量和效能不高的關(guān)鍵性問(wèn)題，取得了一系列創(chuàng)新和突破。據(jù)魏同偉介紹，“新政首次提出汽車維修‘同質(zhì)配件’概念，消除了對(duì)非原廠配件的歧視性認(rèn)識(shí)，有利于引導(dǎo)汽車配件產(chǎn)業(yè)正本清源、健康發(fā)展，有利于豐富維修配件市場(chǎng)供給，透明配件流通渠道，為消費(fèi)者提供多元化選擇。”

什么是同質(zhì)配件呢？據(jù)魏同偉介紹，在國(guó)際汽車維修市場(chǎng)上，與原廠件相媲美的配件，均被稱為“質(zhì)量相當(dāng)”配件即“同質(zhì)配件”；“質(zhì)量相當(dāng)”配件的定義是該配件必須在質(zhì)量上可以與新車所使用或曾使用的配件標(biāo)準(zhǔn)相匹配(質(zhì)量一致性)；配件必須在材質(zhì)結(jié)構(gòu)上、制造與功能標(biāo)準(zhǔn)上與原廠件質(zhì)量相當(dāng)，或者更高?！巴|(zhì)配件”概念的提出，打破了傳統(tǒng)“原廠件”、“副廠件”、“假冒件”等在質(zhì)量方面的概念和糾結(jié)，也是打破原來(lái)主機(jī)廠對(duì)配件流通渠道控制的有利手段之一，為汽車維修企業(yè)以及最終消費(fèi)者提供了更多的質(zhì)量可靠、價(jià)格優(yōu)惠的配件選擇。魏同偉說(shuō)：“同質(zhì)配件真的很重要，消除對(duì)非原廠配件的歧視，有利于引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，有利于維修配件市場(chǎng)供給、透明配件流通渠道，特別是對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該說(shuō)有很大推動(dòng)力”。

中汽修協(xié)汽車維修配件工作委員會(huì)倡導(dǎo)的“同質(zhì)配件”將擁有統(tǒng)一編碼、質(zhì)量相當(dāng)、證明商標(biāo)、合理價(jià)格等屬性，高度符合市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。魏同偉強(qiáng)調(diào)，“同質(zhì)配件”必將為全行業(yè)帶來(lái)重大影響的示范效應(yīng)，有力提升和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化落地。從2014 年12月30日起，天津市已經(jīng)開始實(shí)施“同質(zhì)配件”全產(chǎn)業(yè)鏈打造的試點(diǎn)工作，主要涉及政府主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)支持、天津試點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃和方案、各相關(guān)企業(yè)支持試點(diǎn)工作方案等方面。天津?qū)娜幸?、二類綜合性維修企業(yè)中，本著自愿參加的原則，綜合考慮企業(yè)自身?xiàng)l件和近幾年質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，好中選優(yōu)，選取500戶企業(yè)參與同質(zhì)配件的推廣工作。

新標(biāo)識(shí)：放心汽配、放心汽修

一直以來(lái)，我國(guó)政府堅(jiān)決實(shí)施打破維修配件壟斷的政策。魏同偉表示，“這樣就給國(guó)內(nèi)汽配生產(chǎn)、流通企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。打破壟斷以后并不是說(shuō)所有的配件都可以放開涌入市場(chǎng)，而是更應(yīng)該規(guī)范、有序地促進(jìn)汽配市場(chǎng)良性、健康發(fā)展?！兑庖姟分赋?，破除維修配件渠道壟斷的方法之一就是鼓勵(lì)發(fā)展汽車維修配件公益性群體品牌?！睋?jù)魏同偉介紹，目前，中汽修協(xié)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家工商總局商標(biāo)局認(rèn)可，準(zhǔn)備正式注冊(cè)質(zhì)量證明商標(biāo)，并正式在行業(yè)內(nèi)推出“放心配件”的品牌標(biāo)識(shí)。“放心汽配”標(biāo)志有三種特性：一是該產(chǎn)品是質(zhì)量可靠的，二是該產(chǎn)品是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢測(cè)認(rèn)證的，三是消費(fèi)者持有放心汽配標(biāo)志的配件產(chǎn)品后可以享受良好的售后服務(wù)。就像“綠色食品”有自己的標(biāo)志一樣，“放心汽配”也將有自己的統(tǒng)一標(biāo)志，消費(fèi)者持有后可享受良好的售后服務(wù)。中汽修協(xié)通過(guò)注冊(cè)證明商標(biāo)“放心汽配”、“放心汽修”，進(jìn)而在全行業(yè)打造市場(chǎng)認(rèn)知的行業(yè)群體品牌，樹立放心品牌形象，以確保市場(chǎng)能夠辨識(shí)高質(zhì)量和高適用性的汽車配件及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中汽修協(xié)汽車維修配件工作委員會(huì)通過(guò)對(duì)加入證明商標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的嚴(yán)格審核及管理，實(shí)現(xiàn)在其進(jìn)入市場(chǎng)后的全方位不間斷的把控作用。

對(duì)于行業(yè)放心品牌的未來(lái)愿景，魏同偉表示，要充分發(fā)揮“放心汽配”，標(biāo)志的保證作用和監(jiān)督作用。行業(yè)放心品牌將促進(jìn)中國(guó)的汽配產(chǎn)品摘掉“仿冒質(zhì)次”的帽子，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。作為汽車維修行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)質(zhì)量的重要舉措之一，放心品牌將帶動(dòng)我國(guó)維修行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力及社會(huì)貢獻(xiàn)力。最終，行業(yè)放心品牌將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的商業(yè)誠(chéng)信、公眾生活信譽(yù)度的提高，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。中汽修協(xié)汽車維修配件工作委員會(huì)將通過(guò)各種渠道，向世界各國(guó)介紹、推薦“放心汽配”、“放心汽修”標(biāo)志，產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)受《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》保護(hù)，通過(guò)審核，許可企業(yè)依法使用。

新支撐：統(tǒng)一編碼與檢測(cè)認(rèn)證

《意見》的提出建立在公平競(jìng)爭(zhēng)、自主消費(fèi)、依法監(jiān)管、協(xié)同發(fā)展、部門共治的五項(xiàng)基本原則之上，在市場(chǎng)格局、消費(fèi)者權(quán)益以及保障措施等方面畫出了基準(zhǔn)線，一系列有待落地的保障措施是業(yè)界討論的重點(diǎn)。如何落實(shí)好同質(zhì)配件服務(wù)體系，同樣是業(yè)內(nèi)十分關(guān)注的事情。畢竟海外市場(chǎng)的配件生產(chǎn)企業(yè)可以取得整車廠的認(rèn)證，以促進(jìn)配件在售后市場(chǎng)流通，但可以獲得這個(gè)認(rèn)證的配件企業(yè)是少數(shù)，整車企業(yè)也不會(huì)輕易發(fā)放這個(gè)認(rèn)證。另外，海外汽車市場(chǎng)還存在配件廠商自我認(rèn)證或第三方認(rèn)證，并由配件廠商以及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)質(zhì)量責(zé)任，在國(guó)內(nèi)還不存在這樣的管理方式。

對(duì)此，魏同偉表示，《意見》中打破配件市場(chǎng)渠道壟斷的關(guān)鍵是推出“同質(zhì)配件”，因此必須培育和建立完善的“同質(zhì)配件”市場(chǎng)體系。首先應(yīng)統(tǒng)一維修配件編碼，搭建汽車維修技術(shù)信息查詢索引平臺(tái)，讓每個(gè)配件都有全球唯一的編碼與標(biāo)識(shí)，使之成為企業(yè)及產(chǎn)品的唯一“身份證”。這是配件產(chǎn)品質(zhì)量追溯、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與責(zé)任界定的重要依據(jù)，可為消費(fèi)者投訴受理、保險(xiǎn)理賠、政府監(jiān)管、云平臺(tái)服務(wù)等提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)依據(jù)。統(tǒng)一維修配件編碼將與國(guó)際接軌，在全球貿(mào)易與信息交換、共享中是唯一的辨識(shí)依據(jù)。統(tǒng)一維修配件編碼將貫穿整個(gè)供應(yīng)鏈，從而成為增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的有效手段，提升供應(yīng)鏈管理水平；將貫穿生產(chǎn)制造、流通經(jīng)銷、物流配送、服務(wù)安裝等整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，成為可追溯依據(jù)。此外，統(tǒng)一維修配件編碼可提高行業(yè)效率，減少人為錯(cuò)誤的發(fā)生及人工成本，提高行業(yè)管理、市場(chǎng)流通、商品交易及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的效率。

其次，《意見》要求強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、推行檢測(cè)認(rèn)證。魏同偉說(shuō)，“主機(jī)廠的配件都經(jīng)過(guò)檢測(cè)認(rèn)證，進(jìn)入后市場(chǎng)的配件企業(yè)有的是自己去檢測(cè)，但是大部分沒有走這個(gè)程序，造成市場(chǎng)混亂。我們要強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)業(yè)認(rèn)證，確保獨(dú)立制造商生產(chǎn)的配件質(zhì)量不輸于原廠件，這是檢測(cè)認(rèn)證的核心所在”。為了保證同質(zhì)配件市場(chǎng)體系有效運(yùn)行，目前已有29家國(guó)家級(jí)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)成為“同質(zhì)配件”檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。

新平臺(tái)：汽服云平臺(tái)

在《意見》的指導(dǎo)下，中汽修協(xié)審時(shí)度勢(shì)，提出“同質(zhì)配件”概念，并建立、運(yùn)營(yíng)“汽服云”電子商務(wù)平臺(tái)。魏同偉認(rèn)為，“汽服云”平臺(tái)是維修行業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)與提高服務(wù)水平的整合解決方案?！捌啤逼脚_(tái)集成了大量的官方數(shù)據(jù)信息，由政府指導(dǎo)，協(xié)會(huì)監(jiān)管，企業(yè)搭臺(tái)運(yùn)營(yíng)，這是一個(gè)全國(guó)性的、行業(yè)性的“大”服務(wù)平臺(tái)。

該平臺(tái)還包括了維修廠信息化管理、配件連鎖全程推進(jìn)、維修服務(wù)O2O、放心配件境內(nèi)外電商(B2B)、保險(xiǎn)理賠定損服務(wù)、打假保優(yōu)服務(wù)、中小企業(yè)融資服務(wù)、行業(yè)信息和技術(shù)信息服務(wù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)等，這幾乎涵蓋了整個(gè)汽車后市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)。中汽修協(xié)汽車維修配件工作委員會(huì)將全力協(xié)助推進(jìn)可落地實(shí)施的模式細(xì)節(jié)，如：供應(yīng)鏈整合、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、資本運(yùn)作等。主要流程是，由汽車服務(wù)云平臺(tái)向汽配生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出采購(gòu)信息，生產(chǎn)企業(yè)向物流公司的配送中心發(fā)出產(chǎn)品，物流公司根據(jù)各地維修市場(chǎng)在云平臺(tái)上點(diǎn)選的實(shí)際需求配送到維修企業(yè)。

目前天津?yàn)樵圏c(diǎn)階段，由交通運(yùn)輸部指派天津市交管局配合配件工作委員會(huì)已全面展開。天津5 600家維修企業(yè)全部進(jìn)入統(tǒng)一位置編碼體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化統(tǒng)一協(xié)調(diào)。維修企業(yè)使用了“同質(zhì)配件”后，可將“同質(zhì)配件”標(biāo)簽的下半部分轉(zhuǎn)帖到維修工單上，讓消費(fèi)者了解到同質(zhì)配件的使用信息。