黃罕

摘要 闡述了阜陽市糧食安全生產(chǎn)的主要做法及體會，分析了存在的問題，并提出發(fā)展建議，以促進該市糧食的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞 糧食安全生產(chǎn)；做法；體會；問題；建議；安徽阜陽

中圖分類號 F307.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）01-0093-02

阜陽是農(nóng)業(yè)大市，是安徽省重要的商品糧生產(chǎn)基地。優(yōu)良品種的選用直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民收入、糧食安全及農(nóng)村穩(wěn)定。加強品種管理，優(yōu)化品種布局是種子管理部門的重要職責，而新品種示范是加強品種管理的一項重要舉措。近5年來，阜陽市強抓品種管理工作不動搖，堅持不懈地安排新品種展示示范工作，主要安排小麥、玉米兩大作物，重點鑒定品種的適應(yīng)性、豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、抗逆性4項指標。共展示示范新品種300余個，從中鑒定篩選出適宜阜陽市大面積種植的優(yōu)良品種有泛麥5號、濟麥22、煙農(nóng)5158、淮麥22、周麥22、新麥21、隆平206、蠡玉16、中科4號、魯單981、鄭單958等50余個。優(yōu)良品種的推廣，徹底調(diào)整了小麥、玉米的品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了品種布局，使小麥品種以春性為主變?yōu)橐园攵詾橹?，玉米以松散型品種為主變?yōu)橐跃o湊型品種為主，產(chǎn)量水平大幅提高，良種的覆蓋率由2005年的94%提高到目前的98%，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率由2003年的36%提高到目前的45%。優(yōu)良品種的推廣，為阜陽市實現(xiàn)糧食生產(chǎn)十一連增做出了重要貢獻，2008年阜陽糧食產(chǎn)量過500萬t，阜陽市獲得了“百億糧倉”的名片，糧食生產(chǎn)邁上了一個新臺階。

1 主要做法

1.1 統(tǒng)一思想認識，明確管理職責

長期以來，阜陽市農(nóng)作物新品種展示示范工作中，農(nóng)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部分工不明確，種子管理部門和技術(shù)推廣部門都在抓，重復勞動，耗費了過多的人力、物力、財力。自2010年開始，按照省農(nóng)委布署，農(nóng)業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一了思想認識，市農(nóng)委明確指出新品種示范工作由種子管理部門負責，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門統(tǒng)一協(xié)作。為此，近幾年市、縣兩級種子管理部門克服了資金缺乏、技術(shù)力量薄弱、基地設(shè)施落后等困難，積極認真地做好小麥、玉米、新品種展示示范工作，取得了較好的成效。

1.2 實行市縣聯(lián)動，完善推廣體系

為完善新品種示范推廣體系，阜陽市初步建立了市為龍頭、縣為骨干、鄉(xiāng)為重點的市、縣、鄉(xiāng)三級示范網(wǎng)絡(luò)。市建中心示范片，在品種的選用、示范點的規(guī)范建設(shè)、技術(shù)管理水平等方面均起到較好的示范指導作用?？h建示范點，結(jié)合當?shù)貙嶋H安排了3～5個示范點，示范效應(yīng)輔射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)建示范戶，主要是種糧大戶、企業(yè)建立新品種大面積示范片。三級展示網(wǎng)絡(luò)的建立，使新品種零距離展示在管理、企業(yè)、農(nóng)民面前，形成多方協(xié)作、上下聯(lián)動的新品種示范推廣體系。

1.3 爭取各方支持，夯實試驗基礎(chǔ)

新品種展示示范工作是一項基礎(chǔ)性的社會公益事業(yè)，是新品種推廣的重要途徑，它關(guān)乎種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、關(guān)乎農(nóng)村平安穩(wěn)定[1-2]。為贏得各方支持，積極主動向財政部門、主管部門有關(guān)領(lǐng)導匯報，請他們到田間檢查指導，宣傳其示范對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性及社會效應(yīng)。為此，市縣兩級財政及主管部門的領(lǐng)導給予高度重視[3]。市直及多數(shù)縣已將品種管理工作經(jīng)費列入財政預算，雖然數(shù)額有限，足以證明財政部門的重視與支持。同時，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門每年都給予一定的經(jīng)費支持，才使得新品種示范工作得以快速發(fā)展。種子企業(yè)更是擁護這一工作，積極推薦品種，并在試驗管理方面主動給予支持。通過各方支持，強化了基地建設(shè)，保證了試驗質(zhì)量，提高了社會效應(yīng)，加快了新品種推廣步伐。

1.4 認真制定方案，科學規(guī)范管理

為使新品種展示示范田做到科學規(guī)范管理，公平、公正地反映出每個品種的特征特性，參照省新品種生產(chǎn)試驗方案要求，認真制定展示示范方案，嚴格按照方案規(guī)定操作[4]。一是嚴格選擇試驗基地，選擇交通方便、相對穩(wěn)定、土壤肥沃的地塊。二是基地由工作熱情、技術(shù)力量較強的人員負責，確保試驗田科學管理。三是基地有一定的基礎(chǔ)設(shè)施，做到能灌能排，機械化操作。真正達到良種、良法、良田同時推廣的目的。

1.5 注重現(xiàn)場觀摩，搭建推廣平臺

新品種示范的目的是將新品種零距離地展示在農(nóng)民面前，現(xiàn)場觀摩是最好的手段[5]。近幾年，全市形成了市、縣、鄉(xiāng)三級觀摩會，市站每年5月上旬和9月上旬分別召開全市小麥、玉米新品種展示示范現(xiàn)場觀摩會，參加會議的有縣農(nóng)委分管主任、種子管理站站長、農(nóng)技推廣中心主任、有關(guān)種子企業(yè)經(jīng)理等80多人，以帶動縣市區(qū)的現(xiàn)場觀摩會?？h級觀摩會，由縣種子管理部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、種糧大戶、種子企業(yè)參加。目前，鄉(xiāng)級觀摩會主要由種子企業(yè)組織召開，組織品種代理商、種糧大戶、本鄉(xiāng)農(nóng)民參加。全市已形成良好的新品種觀摩氛圍，如農(nóng)民選用新品種去觀摩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選用良補品種去觀摩、代理商銷售新品種去觀摩。

1.6 公平公正評價，科學推介品種

優(yōu)良品種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和提高品質(zhì)的重要保障。為科學準確地篩選出綜合性狀優(yōu)良的新品種，應(yīng)做到2個堅持：一是堅持嚴格按照試驗、示范、推廣的程序，依據(jù)試驗數(shù)據(jù)客觀地全面地進行綜合評價。二是堅持公平、公正、公開論證決策，對試驗優(yōu)良的品種提出使用意見，為政府當好技術(shù)參謀，為農(nóng)民做好咨詢服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)、科技下鄉(xiāng)、發(fā)放明白紙等引導農(nóng)民認識品種、了解品種，幫助他們正確選用優(yōu)良品種。

2 體會

2.1 領(lǐng)導重視是前提

沒有各級各部門領(lǐng)導的重視和支持，新品種示范工作很難堅持，更難做好。近幾年，各級農(nóng)業(yè)部門高度重視新品種的示范工作，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委2013—2014年均安排了玉米、水稻、小麥新品種的展示示范項目，并給予一定的經(jīng)費支持。

2.2 管企協(xié)作是手段

既要有種子管理部門的努力，又要有企業(yè)部門的聯(lián)合協(xié)作，企業(yè)不但要積極推薦品種，還要在試驗工作中給予一定的支持。種子管理部門與企業(yè)部門共同試驗，共同宣傳，真正履行服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的職責。endprint

2.3 參試品種是根本

按照《種子法》有關(guān)規(guī)定，在參試品種的選用上必須堅持3個原則：一是通過審定并有希望大面積推廣的品種；二是即將審定的有苗頭的品種；三是當?shù)匾汛竺娣e推廣的主導品種，進一步鑒定其穩(wěn)產(chǎn)性和抗逆性。

2.4 科學管理是關(guān)鍵

示范田的管理上必須做到科學規(guī)范。采取一系列高產(chǎn)栽培管理措施，客觀公正實事求是地觀察記載、評價每個品種，只有這樣才能真正地篩選出適宜當?shù)赝茝V的優(yōu)良品種，總結(jié)出一整套栽培管理措施，做到良種良法配套宣傳推廣。

2.5 現(xiàn)場觀摩是平臺

現(xiàn)場觀摩會可直觀地從豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等角度了解新品種，為管理部門、企業(yè)、農(nóng)民提供“看得見、摸得著”的第一現(xiàn)場，可教育和引導農(nóng)民掌握科學技術(shù)，改變傳統(tǒng)的種植模式，從而做到良種、良法、良田配套推廣。

3 存在的問題

3.1 試驗地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

試驗地水利設(shè)施不配套，不能做到旱澇保收，缺少必要的農(nóng)業(yè)機械、考種室及儀器設(shè)備。

3.2 技術(shù)管理水平偏低

種子管理機構(gòu)走向正軌的時間較短，專業(yè)技術(shù)人員偏少，技術(shù)力量薄弱，試驗管理水平不高。

3.3 試驗布局不成規(guī)模

縣、鄉(xiāng)示范點還很少，不成規(guī)模，特別是縣、鄉(xiāng)兩級示范點遠遠不能滿足廣大農(nóng)民參與觀摩的需求。

3.4 試驗經(jīng)費不足

試驗地租金在15 000元/hm2左右，整地、肥料、播種、管理等費用在不斷增加，遇到自然災(zāi)害減產(chǎn)欠收還要補償，試驗成本很高，還需增加資金投入。

4 建議

4.1 加強體系建設(shè)，建立展示示范工作長效機制

一是建立覆蓋全市的市、縣、鄉(xiāng)三級示范網(wǎng)絡(luò)，形成良種示范推廣體系；二是列入農(nóng)業(yè)行政主管部門的工作規(guī)劃，作為種子管理部門一項重點工作，制定展示示范工作的長期計劃和制度。

4.2 加大資金投入，完善項目點建設(shè)

強化展示示范工作的宣傳，爭取各級各部門領(lǐng)導的高度重視和支持，特別是多向財政部門宣傳，將新品種示范經(jīng)費納入財政預算，確保示范工作的基本開支。不斷完善示范點基本設(shè)施建設(shè)，切實提高試驗質(zhì)量。

4.3 強化技術(shù)培訓，確保展示示范科學規(guī)范

首先完善技術(shù)人員組成，市、縣、鄉(xiāng)都要確定專業(yè)的技術(shù)人員。建立人員培訓制度，省站負責培訓市級技術(shù)人員，市站負責培訓縣級技術(shù)人員，縣站負責培訓示范點農(nóng)民技術(shù)員，通過逐級培訓，真正掌握農(nóng)作物的栽培、土肥、植保等專業(yè)技術(shù)，為優(yōu)良品種示范推廣提供技術(shù)保障[6]。

4.4 開展多項示范，實現(xiàn)良種良法良田配套推廣

新品種示范工作要結(jié)合當?shù)氐纳a(chǎn)、生態(tài)條件，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門密切協(xié)作，豐富示范的內(nèi)容，播種方式、不同密度、施肥水平、防治病蟲等良法、良田配套展示，最大限度地展示各品種的特征特性。新品種示范工作使示范點越來越多，越來越豐富，使示范點更有利于科研、企業(yè)、農(nóng)民觀摩，從而促進優(yōu)良品種的推廣，實現(xiàn)良種良法配套，促進糧食生產(chǎn)再上新臺階。

5 參考文獻

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