文 曄

(南京炮兵學(xué)院訓(xùn)練部，江蘇南京 211132)

克勞塞維茨說過:“人們內(nèi)心的一切高尚感情中，再沒有比榮譽(yù)心更強(qiáng)烈和更加穩(wěn)定了?！睙o論在戰(zhàn)爭年代還是在和平時期，榮譽(yù)都是軍人的最高追求，是激發(fā)軍人責(zé)任感使命感，維護(hù)軍心士氣的重要途徑，古今任何一支強(qiáng)大的軍隊都概莫能外。在強(qiáng)軍興軍的大背景下，全軍政治工作會議強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感”，體現(xiàn)了黨中央對全軍官兵的深切關(guān)懷，體現(xiàn)了習(xí)主席尊重官兵主體地位、厚植國防建設(shè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略考量。于此，鞏固和提高軍人職業(yè)榮譽(yù)感顯得尤為重要，必須多管齊下、多法并舉。

一、通過積極的宣傳塑造榮譽(yù)

榮譽(yù)不僅是一種動力、責(zé)任，更是一種導(dǎo)向。一方面，要弘揚(yáng)我軍主旋律、傳播正能量，從過去向官兵宣傳練兵治軍之道為主轉(zhuǎn)到向地方黨政機(jī)關(guān)、人民群眾宣傳人民軍隊永葆本色，艱苦奮斗的軌道上來，轉(zhuǎn)到向國際領(lǐng)域宣傳我軍踐行強(qiáng)軍目標(biāo)，廣泛實施人道主義援助上來，激發(fā)全社會愛軍擁軍的強(qiáng)大力量，在國際上塑造我軍的威武之師、勝利之師、文明之師形象。另一方面，在“人人都是麥克風(fēng)”的全媒體時代，必須樹牢陣地意識，對那些刻意矮化、曲解、抹黑軍隊形象的負(fù)面信息，要加強(qiáng)管控、勇于揭發(fā)、積極斗爭，為提升我軍形象和社會地位貢獻(xiàn)力量。在宣傳的方法和藝術(shù)上，要適應(yīng)時代要求，注重利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體尤其是微媒體進(jìn)行廣泛傳播，使宣傳內(nèi)容更加鮮活、真實、更具生命力。

二、依靠健全的制度建設(shè)榮譽(yù)

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。當(dāng)前事關(guān)軍隊軍人榮譽(yù)的制度還未形成較為完整的體系，只有一些零碎的不成體系的法規(guī)，存在“制度性缺陷”。對此，應(yīng)注重發(fā)揮政策制度的調(diào)節(jié)作用，體系化設(shè)計、工程化推進(jìn)。要堅持中國特色，堅持“中國特色”，既是建設(shè)方向，也是我軍榮譽(yù)制度的屬性特征。要深入研究軍隊榮譽(yù)建設(shè)的歷史經(jīng)驗和榮譽(yù)褒獎活動規(guī)律，汲取地方黨政系統(tǒng)和社會組織的科學(xué)做法，推進(jìn)部隊榮譽(yù)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。榮譽(yù)標(biāo)識的名稱設(shè)置、圖案造型、選用材質(zhì)、制作工藝等要融人民族元素，體現(xiàn)民族特色。借鑒外軍有益做法。外軍在功勛榮譽(yù)制度建設(shè)上，注重立法、注重精神與物質(zhì)獎勵結(jié)合、注重崇軍尚武民族精神的培育。尤其是西方國家軍隊的功勛榮譽(yù)制度內(nèi)容和形式豐富多樣，現(xiàn)代勛章獎?wù)麦w系完備，在結(jié)合國情軍情實際的前提下，我軍應(yīng)放下身段，敞開胸懷學(xué)習(xí)，實現(xiàn)特色轉(zhuǎn)化。要堅持法律化、系統(tǒng)化、程序化，遵循科學(xué)化、規(guī)范化要求，盡可能減少制度設(shè)計漏洞。按照軍隊榮譽(yù)制度創(chuàng)新發(fā)展的基本思路，對軍隊榮譽(yù)建設(shè)進(jìn)行頂層法律設(shè)計，可在國家層面制訂權(quán)威統(tǒng)一的《軍人榮譽(yù)法》，在軍隊層面制訂《中國人民解放軍榮譽(yù)條例》。要堅持軍地共建路徑，從制度的主體建構(gòu)、實踐運(yùn)行到環(huán)境建設(shè)，政府與社會都有重要職責(zé)，并非只是軍隊的“分內(nèi)事”、地方不單是配角，“敲邊鼓”、“打下手”，軍隊與地方應(yīng)該成為軍隊榮譽(yù)制度建設(shè)的“雙主角”。

三、打造穩(wěn)定的后方支撐榮譽(yù)

后院不穩(wěn)，前方難安。近年來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶給軍人和軍人家屬的心理落差日漸明顯、絕大多數(shù)的軍人與其家屬離多聚少導(dǎo)致的家庭矛盾逐漸增多，家庭“后拉力”已經(jīng)越來越成為影響廣大官兵安心本職、建功軍營的一道屏障。雖然《國防法》和《現(xiàn)役軍官法》對軍人及軍屬應(yīng)享受的社會待遇作了原則規(guī)定，也相繼出臺修訂了《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》、《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險暫行辦法》等法規(guī)政策，但總體比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，在執(zhí)行過程中要么政出多門，要么無人問津。為促進(jìn)家庭和諧，穩(wěn)定軍心，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建保持軍人家庭穩(wěn)定的相關(guān)政策。要加強(qiáng)頂層設(shè)計。在逐步探索的基礎(chǔ)上形成保障軍人家屬工作較為完備的組織機(jī)構(gòu)?？蓢L試在國家和總部層面設(shè)立“軍人家庭委員會”，下層由省軍區(qū)系統(tǒng)牽頭，依托各級民政部門，建立軍人家庭保障中心等辦法，為軍人家庭提供及時可靠的幫助和服務(wù)。要樹立正確導(dǎo)向。在社會和軍隊內(nèi)部樹立起“犧牲奉獻(xiàn)為大家是軍人職責(zé)所系，但不意味著軍人應(yīng)該舍棄小家不管”的導(dǎo)向，在號召官兵講黨性作奉獻(xiàn)的同時，必須立足現(xiàn)實解兵憂暖兵心，要為他們照顧“小家”創(chuàng)造必要的條件。對軍人優(yōu)待部分，應(yīng)以劃清政府、社會與優(yōu)撫對象自身的責(zé)任為重點，防止職責(zé)不清而難落實;對軍屬優(yōu)待部分，現(xiàn)行條例規(guī)定相對比較缺乏，應(yīng)圍繞提高優(yōu)撫對象自身保障能力和發(fā)展能力進(jìn)行立法，從根本上解決問題。

四、利用優(yōu)厚的待遇留住榮譽(yù)

軍隊以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，但也要食“人間煙火”，也應(yīng)享有自己正當(dāng)?shù)睦妫@與提倡無私奉獻(xiàn)精神并不相背。軍隊切不可就精神而精神，在物質(zhì)利益問題上羞羞答答，不敢言利，甚至不加分析地將正當(dāng)?shù)膫€人利益需求當(dāng)做個人主義來批判，須知現(xiàn)實困難給官兵帶來的壓力單靠精神安撫和政治教育是難以解決的，必須利用好利益杠桿，這就是唯物主義。隨著全面深化改革的深入和社會利益關(guān)系的調(diào)整，我軍官兵遇到了新的現(xiàn)實問題，亟待通過政策制度調(diào)整來加以解決。如軍人住房公積金制度不能與地方銜接，軍人醫(yī)療制度與地方醫(yī)療系統(tǒng)不兼容，軍官的津貼補(bǔ)貼體系在項目設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)制訂上還有不足等等。要將軍人應(yīng)享的保障權(quán)益置于國家法律保護(hù)之下，盡快建立《軍事職業(yè)社會保障法》，加緊完善軍人醫(yī)療保險、住房補(bǔ)貼等方面的規(guī)定，確保軍人享受體現(xiàn)其社會價值的福利待遇。要建立穩(wěn)定的軍人工資津貼和福利待遇增長機(jī)制，使其與國家經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平提高相適應(yīng)。要應(yīng)合軍官職業(yè)化趨勢，建立與社會發(fā)展相配套的軍人退役安置機(jī)制，進(jìn)一步拓寬分流安置渠道，使之成為相對統(tǒng)一和穩(wěn)定的規(guī)范，形成有利于戰(zhàn)斗精神培育的政策合力。

五、培育良好的作風(fēng)傳承榮譽(yù)

作風(fēng)，是形象，是榮譽(yù)，更是力量。榮譽(yù)作為“美德的影子”，具有鮮明的道德性，對于軍人有著重要的鞭策和警醒作用，它能夠告訴我們什么是光榮，什么是恥辱，什么能做，什么不能做。在全軍大抓依法治軍從嚴(yán)治軍時，一定要把強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成與培養(yǎng)榮譽(yù)意識結(jié)合起來，使榮譽(yù)意識的培育融人條令條例落實之中;作為新一代革命軍人，定要持之以恒，從大處著眼，小處著手，每一次隊列行進(jìn)，每一次整理內(nèi)務(wù)，每一次集合站隊，每一次唱歌呼號都要一絲不茍。要從點滴嚴(yán)于律己，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，堅持不懈，時刻保持良好的行為作風(fēng)，從一言一行，一舉一動中嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化聽從指揮、令行禁止的紀(jì)律觀念，優(yōu)良作風(fēng)成為官兵的一種習(xí)慣、一種自覺的同時，榮譽(yù)意識種子也會在官兵頭腦中發(fā)芽、成長，就最終固化為支配其行為的精神支柱。

六、營造健康的環(huán)境熏陶榮譽(yù)

提升全民國防意識，不僅僅是軍隊的事，更是國家的大事，全社會的大事。當(dāng)前社會缺乏尚武之風(fēng)，人民群眾不再用戰(zhàn)爭年代的眼光和標(biāo)準(zhǔn)來看待今天的軍隊和軍人，對官兵也不再視為“最可愛的人”，擁軍愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)削弱嚴(yán)重，影響了官兵對軍隊軍人身份的榮譽(yù)認(rèn)同。社會對部隊要求的多，理解認(rèn)同不夠。有的認(rèn)為軍人所處的環(huán)境很好，待遇很高。事實上，除極少數(shù)的腐敗分子外，廣大的官兵在崗位上兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，付出很多，得到的很少，但只有“我們懂的”，百姓并不懂。對此，一方面要搞好國防教育，職能部門一定要發(fā)揮好作用，不能有機(jī)構(gòu)無工作。通過宣傳教育，消除地方政府單位和老百姓的認(rèn)識誤區(qū)。另一方面，軍隊要積極發(fā)揮作用，以實際行動贏得政府和群眾對軍隊建設(shè)的自覺關(guān)心和主動支持，形成良好的氛圍。