王紹良 劉 望

(湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南株洲 412004)

中國(guó)開始大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)工作，始于上世紀(jì)90年代中期，經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，形成了一定的培訓(xùn)規(guī)模，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了一些可喜的成績(jī)。但從整體上看，職業(yè)培訓(xùn)工作還跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐;職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容還不能適應(yīng)科技進(jìn)步和崗位遷移的需要;職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量還達(dá)不到用人單位的要求;職業(yè)培訓(xùn)工作的管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。問題存在的原因，主要是對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足，政府的統(tǒng)籌職能不到位，企業(yè)的主體意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量不高，行業(yè)的指導(dǎo)作用未充分發(fā)揮，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用不明顯，尤其是職業(yè)培訓(xùn)工作體系的缺失是關(guān)鍵導(dǎo)因。

一、以政府為主導(dǎo)統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展

1、加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)

中國(guó)是一個(gè)人口資源大國(guó)，有著豐富的人力資源。如何將人口資源優(yōu)勢(shì)提升為人力資源強(qiáng)勢(shì)，是人力資源建設(shè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。動(dòng)員全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，做大做強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要途徑。因此，要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)職業(yè)培訓(xùn)工作，利用各種主流媒體宣傳職業(yè)培訓(xùn)工作的重要性，聚集職業(yè)培訓(xùn)的正能量，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，切實(shí)履行職業(yè)培訓(xùn)工作的主導(dǎo)職能

要明確政府的工作職責(zé)。各級(jí)政府部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)培訓(xùn)工作，將職業(yè)培訓(xùn)工作納入各級(jí)政府的職能范疇，列入日常工作的重要議事日程。要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓人力資源建設(shè)，將開展職業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)作加強(qiáng)人力資源建設(shè)的主要抓手，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器而予以高度重視。

二、以企業(yè)為主體著力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作

企業(yè)員工是企業(yè)生產(chǎn)力中最活躍的要素，其職業(yè)能力和職業(yè)技能高低，直接決定著企業(yè)的生產(chǎn)水平與發(fā)展能力。因此，加強(qiáng)員工的職業(yè)培訓(xùn)是內(nèi)化企業(yè)實(shí)力和提升企業(yè)內(nèi)函的必然要求。故而企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的定位不能僅僅停留在“參與者”層面，而要當(dāng)作企業(yè)人力資源開發(fā)的第一要?jiǎng)?wù)，促使企業(yè)由職業(yè)培訓(xùn)的“客體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸黧w”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)由“外力推動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)生驅(qū)力”。據(jù)中國(guó)化工教育協(xié)會(huì)2011年對(duì)全國(guó)200家石化企業(yè)、25．5萬(wàn)職工的抽樣調(diào)查顯示，企業(yè)生產(chǎn)一線人員17．6萬(wàn)人。占職工總數(shù)的69．1%。在17．6萬(wàn)人中，技師、高級(jí)技師占4．5%，高級(jí)工占21．4%，中級(jí)工占27．1%，初級(jí)工占25．4%，而非技術(shù)工人高達(dá)21．6%。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)工人35:50:15的高、中、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例相差甚遠(yuǎn)。

企業(yè)為了其持續(xù)健康和快速發(fā)展的需要，通常都要制定近、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。人力資源發(fā)展規(guī)劃，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。制定科學(xué)的人力資源發(fā)展規(guī)劃，能為企業(yè)發(fā)展提供有效的人力資源和有力的智力支持。第一，要以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為依據(jù)，提出人力資源近、中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，制定人力資源持續(xù)發(fā)展建設(shè)方案;第二，要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人力資源作出詳細(xì)的調(diào)研分析，了解現(xiàn)有人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、技能等級(jí)、各類人員的現(xiàn)有比例等。

技能型人才是企業(yè)各類人才隊(duì)伍中為數(shù)最多的人員，是企業(yè)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的制造者，也是確保技術(shù)實(shí)現(xiàn)和生產(chǎn)安全的關(guān)鍵因素。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定技能型人才的激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)技能型人才工作的積極性。要從認(rèn)識(shí)上高度重視，將技能型人才與研發(fā)型人才、工程型人才、管理型人才同等看待，都視為企業(yè)所需要的人才;要在精神上給予鼓勵(lì)，如評(píng)先評(píng)?；顒?dòng)中，加大技能型人才所占比例;要在待遇上給予優(yōu)惠，除了落實(shí)國(guó)家有關(guān)技能型人才的政策外，企業(yè)還應(yīng)給技能型人才高看一眼、重用一分;要在學(xué)習(xí)上給予關(guān)照，創(chuàng)造更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓技能型人才開拓視野增長(zhǎng)見識(shí)，進(jìn)行知識(shí)更新與技能提升，使生產(chǎn)一線工人，看到自己立志崗位成才的希望，使他們更加認(rèn)真地學(xué)知識(shí)、鉆技術(shù)、提高自身素質(zhì)，立足崗位作貢獻(xiàn)，從而提高企業(yè)人力資源整體質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、以學(xué)校為基地提高職業(yè)培訓(xùn)工作質(zhì)量

職業(yè)院校要堅(jiān)持學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的方針，通過(guò)舉辦職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校服務(wù)社會(huì)的功能。職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)工作能夠加強(qiáng)和企業(yè)的聯(lián)系與合作，了解用人單位(企業(yè))的生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，掌握企業(yè)在新知識(shí)、新工藝、新材料、新設(shè)備方面的發(fā)展動(dòng)態(tài)，明了企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的要求，促進(jìn)能力培養(yǎng)為主線的教育教學(xué)改革。職業(yè)院校具有較強(qiáng)的師資力量、較完備的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、積累了較豐富的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，理應(yīng)在政府統(tǒng)籌下成為職業(yè)培訓(xùn)工作的主陣地，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)的基地作用。

1．提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，明確培訓(xùn)工作定位

到目前為止，雖然有不少學(xué)校利用現(xiàn)有教育資源開展了一些職業(yè)培訓(xùn)工作，但從總體來(lái)看，培訓(xùn)的面還不寬，培訓(xùn)的工種也有限，社會(huì)影響不大，尚未形成培訓(xùn)的規(guī)模，培訓(xùn)的品牌更少。究其原因，在認(rèn)識(shí)上對(duì)職業(yè)院校利用現(xiàn)有教育資源大力開展面向社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)工作的意義認(rèn)識(shí)不足是關(guān)鍵因素。不少學(xué)校認(rèn)為，職業(yè)院校就是舉辦學(xué)歷教育，學(xué)歷教育是正道，即使開展一些職業(yè)培訓(xùn)，那也是抓“副業(yè)”，是提高經(jīng)濟(jì)效益的一種手段。

2．加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，提升職業(yè)培訓(xùn)水平

職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平高低是決定培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，職業(yè)院校在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)水平的過(guò)程中逐步建立起了一支雙師型的教師隊(duì)伍，但仍不能滿足大規(guī)模開展面向社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)工作的要求。職業(yè)培訓(xùn)師資建設(shè)還面臨如下任務(wù)。培訓(xùn)教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)函，熟悉相關(guān)職業(yè)及工種的職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識(shí)等，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)效果。

四、以行業(yè)為依托履行職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)職能

1、明確行業(yè)組織的地位與職能，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)

各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)是屬于第三方的一種主要類型，介于政府與市場(chǎng)之間，協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)中觀層次的調(diào)節(jié)和服務(wù)功能。然而，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)主要是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后的產(chǎn)物，建立時(shí)間不長(zhǎng)、職能不明晰、權(quán)威性不夠、企業(yè)認(rèn)可度低、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入少，從而導(dǎo)致了行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的職能沒有得到充分顯現(xiàn)。要改變目前現(xiàn)狀，需要兩方面的條件。首先，行業(yè)組織的工作需要得到政府的強(qiáng)力支持。政府要進(jìn)一步明確行業(yè)組織的地位、性質(zhì)、職能，以充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用;進(jìn)一步厘清行業(yè)協(xié)會(huì)的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，以使其工作目標(biāo)明確;進(jìn)一步減政放權(quán)，將部分管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)，以利其權(quán)威的樹立;進(jìn)一步加大工作經(jīng)費(fèi)投入，以促其具備資金條件認(rèn)真履行職責(zé)。

2、充分發(fā)揮行業(yè)組織指導(dǎo)作用，服務(wù)培訓(xùn)工作發(fā)展

行業(yè)組織對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)作用，是對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的引領(lǐng)作用。通常情況下，各行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定五年或更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃通常包含了發(fā)展現(xiàn)狀(基礎(chǔ))、存在的主要問題(差距)、發(fā)展目標(biāo)(任務(wù))、保障措施(條件)等部分。