文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-980X（2015）03-0084-02

收稿日期：2015-02-19

基金項(xiàng)目：西藏自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)成果。

作者簡介：張燕東（1987-），男，浙江紹興人，碩士研究生，主要研究方向：民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

An Investigationintothe Developmentof Bee-keeping Industry in Tibet Autonomous Region

ZHANG Yan-dong

（Institute of Finance and Economics，Tibetan University for Nationality，Xianyang，Shaanxi 712082，China）

Abstract：ThedevelopmentofcharacteristicapicultureinTibetautonomousregionmakesitpossibletoexplorethebee-keepingtechnologyandaccumulatebee-keepingexperienceincoldareas，buildthebrandofcharacteristicapicultureanddevelopcharacteristicapicultureinTibetautonomousregionaswell.Worksinvariousaspectsshallbedonewellwhendevelopingbeeindustryin inTibetautonomousregion：toplantheoverallindustrialdistributionwell，tocultivatebee-keepingtalents，toestablishresourceprotectingbases，tocultivatedominatntenterprisesand brandsandtoenhancethesupportingforceofgovernmentpolicies.

Keywords：tibetautonomousregion；beekeepingindustry

1　西藏自治區(qū)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的歷史及成果

1975年，為落實(shí)周恩來總理的指示，西藏自治區(qū)林芝縣（現(xiàn)林芝市）曾從內(nèi)地引進(jìn)10多群意大利蜂進(jìn)行飼養(yǎng)，但是不知道原因沒有飼養(yǎng)成功。2004年首次代嘗試人工規(guī)?；曫B(yǎng)蜜蜂，從最初的35箱蜜蜂開展越冬試驗(yàn)，直至現(xiàn)在擁有2000余箱蜂，年產(chǎn)值100余萬元，戶均收入達(dá)4萬元。

2005年到2008年間，西藏自治區(qū)通過各種渠道及技術(shù)，將高原養(yǎng)蜂技術(shù)推廣應(yīng)用到全區(qū)海拔4000m以內(nèi)條件合適地區(qū)，充分利用西藏自治區(qū)得天獨(dú)厚的蜜源植物資源和干燥無污染的自然條件，生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)異的蜂產(chǎn)品。西藏自治區(qū)蜂蜜已在AAAA亞洲養(yǎng)蜂大會上以優(yōu)秀的品質(zhì)取得最佳蜂產(chǎn)品稱號，2009年產(chǎn)品市值達(dá)268萬元。

2009年到現(xiàn)在，西藏自治區(qū)全區(qū)擁有引進(jìn)和繁殖的西方蜜蜂蜂群5000群左右，改良的中華蜜蜂蜂群1000群以上。全區(qū)主要有四大蜜蜂源，分別為中華蜜蜂、黑大蜜蜂、大蜜蜂和西藏蜜蜂，中華蜜蜂分布在藏東南的察隅、波密、墨脫、昌都等地，黑大蜜蜂分布在西藏南部的隆子、錯那、墨脫、亞東等縣，大蜜蜂在我區(qū)分布較少，西方蜜蜂為引進(jìn)種類，分布在拉薩、山南、日喀則與林芝部分地區(qū)。

2　西藏自治區(qū)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)存在的問題

（1）養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模成片發(fā)展。在西藏自治區(qū)中，養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)只是一個零星嘗試性的發(fā)展?fàn)顩r，沒有號召當(dāng)?shù)匕傩占尤氲竭@個養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的大軍中。

（2）沒有建立起相應(yīng)對抗風(fēng)險(xiǎn)的組織。這樣可能會使養(yǎng)蜂的蜂農(nóng)沒有團(tuán)隊(duì)歸屬感，致使蜂農(nóng)可能不會預(yù)知即將到來的風(fēng)險(xiǎn)及收益下降等情況。雖然蜜蜂源多樣化，但缺乏專業(yè)研究人員的指導(dǎo)。蜂農(nóng)在養(yǎng)蜂的過程中，肯定會碰到這樣那樣的問題，從而使自己對即將到來的問題束手無策，喪失養(yǎng)蜂的積極性。

（3）蜂產(chǎn)品深加工欠缺。沒有形成一個帶有凝聚力的龍頭企業(yè)，缺乏與蜂農(nóng)之間必要性的聯(lián)系，帶動性比較差，生產(chǎn)、加工、銷售一體化沒有形成，給養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)帶來的收益有限。同時，缺乏一個帶有西藏自治區(qū)的民族養(yǎng)蜂品牌。這樣不利于與其他內(nèi)地養(yǎng)蜂企業(yè)的競爭，從而影響一系列的養(yǎng)蜂問題。

（4）沒有制定扶持保護(hù)性政策。法律法規(guī)不健全，扶持政策不明了，從而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展與蜂農(nóng)的利益。沒有相應(yīng)法律作為保障，一般的蜂農(nóng)都不知道這樣做是否違背西藏自治區(qū)的一些政策法規(guī)。

3　推動西藏自治區(qū)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑

（1）實(shí)施科學(xué)技術(shù)培育蜂產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。①在西藏自治區(qū)的養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)蜂人員的技術(shù)培訓(xùn)，保證養(yǎng)蜂人員能夠科學(xué)的飼養(yǎng)蜜蜂，使養(yǎng)蜂效益達(dá)到現(xiàn)有條件的最大化。從而增加蜂農(nóng)的家庭收入，有利于帶動周邊農(nóng)民養(yǎng)蜂的積極性，進(jìn)而形成一股養(yǎng)蜂潮流，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。②在養(yǎng)蜂的蜂農(nóng)中間，加大科普知識的宣傳力度，同時加大科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用力度，保證蜂蜜的質(zhì)量，建立起當(dāng)?shù)孛鄯涞钠放?，這樣可以更好的與內(nèi)地蜂蜜品牌的競爭。③加大與農(nóng)科單位的結(jié)對子策略，加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，提高養(yǎng)蜂的水平，保證蜂蜜的質(zhì)量，建立民族養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)品牌，把一整套養(yǎng)蜂技術(shù)手把手的教給蜂農(nóng)，從而推動當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。

（2）培育出一批養(yǎng)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)的企業(yè)。養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)在西藏自治區(qū)這樣一個高海拔的地方，絕對是一種特色產(chǎn)業(yè)。要想形成一定的氣候，必須建立起自己的特色品牌和一條龍服務(wù)的大型企業(yè)，這樣才能做大做強(qiáng)西藏自治區(qū)的養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)實(shí)際情況專門成立養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的合作社及股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)彼此之間利益與風(fēng)險(xiǎn)共享的模式，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。一條龍服務(wù)的企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)與國際市場的需求，積極正確的引導(dǎo)蜂農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，并解決蜂農(nóng)生產(chǎn)、加工、銷售的后顧之憂，這樣自然而然的提高了蜂農(nóng)生產(chǎn)的積極性。

（3）建立資源保護(hù)基地。據(jù)專家介紹，中華蜜蜂為西藏自治區(qū)自治區(qū)特有的中華蜜蜂亞種，為保護(hù)和利用此特有昆蟲資源，西藏中華蜜蜂保護(hù)區(qū)正在積極籌劃中，保護(hù)基地也正在積極建設(shè)。主要研究項(xiàng)目包括藏東南西藏自治區(qū)中蜂資源及蜜源植物資源調(diào)查、中華蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)改良及培訓(xùn)、中華蜜蜂產(chǎn)品分析及開發(fā)利用、中華蜜蜂資源保護(hù)措施研究及西藏自治區(qū)的中蜂遺傳多樣性分析等。西藏自治區(qū)農(nóng)科院計(jì)劃目標(biāo)完成藏東南中華蜜蜂和蜜源資源調(diào)查，并建立中華蜜蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)培訓(xùn)，開展中華蜜蜂資源保護(hù)措施研究，建立中華蜜蜂保護(hù)區(qū)，通過自治區(qū)相關(guān)部門審批制定中華蜜蜂資源保護(hù)辦法，建立健全相關(guān)保護(hù)措施。

（4）加強(qiáng)政府部門的扶持力度。西藏自治區(qū)政府部門應(yīng)該出臺一些政策，加大宣傳區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的扶持力度。假如某銀行自助相應(yīng)一個養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)的貸款，可以減輕相應(yīng)的稅收。以此作為榜樣，相續(xù)對金融企業(yè)進(jìn)行宣傳，達(dá)到相互結(jié)對子的局面。這樣不僅解決了養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)企業(yè)和蜂農(nóng)資金短缺的問題，也相應(yīng)的推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（5）制定相關(guān)的政策法規(guī)，保障蜂農(nóng)利益。根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂的實(shí)情，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而來規(guī)范蜂蜜產(chǎn)品的市場次序，更好的來保護(hù)蜂農(nóng)的利益，為養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展大環(huán)境。

4　加快西藏自治區(qū)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大意義

西藏自治區(qū)地域遼闊，物產(chǎn)資源多樣，蜜源資源相當(dāng)?shù)呢S富，蜜源相關(guān)的植物將近100種，為養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)性保證。西藏自治區(qū)獨(dú)特的、無污染的環(huán)境，為其打造綠色特色蜂產(chǎn)品創(chuàng)造了國內(nèi)一流的自然條件。這樣與西藏自治區(qū)大力提倡的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)政策不謀而合，實(shí)乃是皆大歡喜發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。

蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅能獲得蜂蜜、蜂王漿、蜂膠等各種蜂產(chǎn)品，而且具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、明顯的社會效益和生態(tài)效益。第一，養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)投資規(guī)模小、見效快、不占地方，并且有利于一些種植業(yè)的結(jié)果與增產(chǎn)；第二，蜂產(chǎn)品有利于人民更好的健康生活，西藏自治區(qū)很多地方都是高海拔地區(qū)，不利于很多作物的生長限制當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖耄瑥亩梢栽陴B(yǎng)蜂中得到所需要的經(jīng)濟(jì)效益；第三，養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)符合西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣竦脑鍪?，還可以增加自然界植物的繁衍，不僅僅有社會效益，而且具有很好的生態(tài)效益。

可以肯定，養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)將為西藏自治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液，西藏自治區(qū)的特色蜂產(chǎn)品將會是唯一不會飽和的蜂產(chǎn)品，市場前景看好。同時隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活物質(zhì)水平的提高，追求生活的品質(zhì)將大幅度提升，這樣為西藏自治區(qū)的特色蜂產(chǎn)品提供廣闊的發(fā)展空間。

（上接第78頁）

全局的思想來管理整個行政系統(tǒng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)地控制各行政部門與整個行政過程，從而使各種異質(zhì)的、重疊的機(jī)構(gòu)和行為有機(jī)地整合在一起，發(fā)揮行政系統(tǒng)的整體功能。在整合行政的理念下，行政機(jī)關(guān)可以通過政策制度層面以及組織機(jī)構(gòu)層面的這兩方面整合，來實(shí)現(xiàn)對整個行政體系的全方位整合。我國的“大部制”改革以及越來越強(qiáng)調(diào)政策間的配套與銜接，都是整合行政理念的一種體現(xiàn)?？傊?，整合行政強(qiáng)調(diào)行政系統(tǒng)內(nèi)的各要素、各環(huán)節(jié)的分工合作、有機(jī)配合，共同完成組織使命與總體目標(biāo)，從而促進(jìn)公共行政的良好發(fā)展。