王 進(jìn) 王慧敏

(三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北宜昌 443002)

在古代中國(guó)，風(fēng)水、巫術(shù)等迷信活動(dòng)很普遍地存在于百姓的生活之中;新中國(guó)成立后，風(fēng)水等迷信活動(dòng)被取締;改革開放過程中，風(fēng)水又打著“傳統(tǒng)文化”的旗號(hào)紅火起來。一些受黨教育多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是某些個(gè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也不信馬列主義信鬼神，這不僅是信仰缺失的問題，其中還隱藏著權(quán)力腐敗。

一、“風(fēng)水腐敗”產(chǎn)生的原因

腐敗是一個(gè)世界性問題。腐敗形式各種各樣，但都無外乎權(quán)、錢、色三種類型或者三種類型相結(jié)合。當(dāng)今中國(guó)，正滋生蔓延著一種新的腐敗形式即風(fēng)水腐敗，這一現(xiàn)象的存在有著其深刻的歷史背景和社會(huì)原因。

1.“風(fēng)水”看上了腐敗

上下五千年的中華文化，有凝結(jié)華夏人民智慧結(jié)晶的文明史，也有深深植根于民眾社會(huì)生活的迷信史。從古至今，無論是普通民眾還是達(dá)官貴人，無論是喬遷新居還是科舉中第時(shí)，都會(huì)燒香拜佛、看風(fēng)水寶地。因此，風(fēng)水最初是古時(shí)人們表達(dá)對(duì)美好生活的一種向往，隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，它逐漸演變成“巫師”、“風(fēng)水大師”等一些“大師”的斂財(cái)工具。改革開放以來，“風(fēng)水”更是以“傳統(tǒng)文化”的面目出現(xiàn)于民眾的社會(huì)生活并逐漸紅火起來?！帮L(fēng)水大師”們抓住一些官員想升官發(fā)財(cái)、消災(zāi)避難的心理，鼓吹“風(fēng)水”是“傳統(tǒng)文化”、“東方智慧”，仕途迷茫的官員似乎看到了自己的“光明大道”，貪官污吏們好像找到了消災(zāi)避難或?qū)で笮睦戆参康谋茈y所。風(fēng)水迷信與權(quán)力之間達(dá)成交易，“大師”們得到了豐厚報(bào)酬，達(dá)到了其斂財(cái)和其他的非法目的。

2.官員的信仰缺失

在當(dāng)今我國(guó)社會(huì)變革的大背景下，部分官員被金錢和權(quán)力腐蝕，精神空虛，價(jià)值觀扭曲，一味追求升官發(fā)財(cái)，篤信神靈、風(fēng)水等迷信現(xiàn)象是一種神秘力量能助其官運(yùn)亨通。國(guó)家行政學(xué)院研究員程萍博士在2007年完成的“中國(guó)縣處級(jí)公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)調(diào)查”顯示:只有47.6%的縣處級(jí)公務(wù)員不相信迷信現(xiàn)象，而相信求簽、相面、星座預(yù)測(cè)、周公解夢(mèng)這四種迷信現(xiàn)象的比例分別是 6%、28.3%、13.7%、18.5%［1］。這個(gè)調(diào)研結(jié)果對(duì)于引領(lǐng)中國(guó)向前發(fā)展的公務(wù)員這個(gè)特殊的群體來說還是很驚人的。唯心主義在一些官員身上返潮、滋生和蔓延;“一這一現(xiàn)象的存在邊貪污腐敗，一邊燒香拜佛”，“不問蒼生問鬼神，不信組織信個(gè)人”，甚至在公開場(chǎng)合也出現(xiàn)宣揚(yáng)迷信的現(xiàn)象。

官員熱衷風(fēng)水并成為一種愈演愈烈的官場(chǎng)風(fēng)氣，表面上看是由于改革開放的大環(huán)境，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文化價(jià)值多元，人們需要尋求心靈安頓，尋找精神寄托。更深層的原因卻是這些腐敗官員嚴(yán)重喪失了作為一個(gè)共產(chǎn)黨員的基本信仰，沒有考慮如何為百姓為民眾謀福利，卻濫用手中的公權(quán)力為自己謀私利。正如習(xí)近平所指出的，“現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神缺失。”［2］理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)癱瘓?jiān)诟鞣N誘惑面前，就會(huì)拜倒到風(fēng)水大師的腳下。

3.權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的不健全

不受制約的權(quán)力必然滋生腐敗?？v觀貪官落馬的腐敗案例無不是大肆濫用手中的公權(quán)力為己斂財(cái)、謀官。這些貪腐份子在濫用權(quán)力中幾乎暢通無阻，一邊貪腐，一邊升官。大批黨的領(lǐng)導(dǎo)干部被腐敗侵蝕的現(xiàn)象表明:許多制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制形同虛設(shè)，顯得蒼白無力。權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的不健全，也是導(dǎo)致官員風(fēng)水腐敗的一個(gè)重要原因。

由于權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的不完善，風(fēng)水迷信腐敗在官場(chǎng)蔓延進(jìn)而大行其道;反過來，官員對(duì)風(fēng)水迷信的迷戀又導(dǎo)致權(quán)力的濫用。部分官員一邊為了升官發(fā)財(cái)，一邊又為了自己的劣跡不被敗露，公然進(jìn)行著各種各樣的風(fēng)水迷信活動(dòng)。問題官員的這些“不信馬列信鬼神”的迷信行為，正是由于我國(guó)當(dāng)前權(quán)力制約制度的不完善和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的不到位造成的。

二、“風(fēng)水腐敗”的危害

風(fēng)水作為一種“文化殘存”流傳于民間，其危害并沒有多大。但是，政府官員迷信風(fēng)水，并利用手中公權(quán)力越界到公共領(lǐng)域，不僅勞民傷財(cái)，還破壞了政府公信力，損害黨的形象進(jìn)而影響黨的執(zhí)政地位。

1.禍國(guó)殃民

腐敗的實(shí)質(zhì)就是官員濫用公權(quán)力為自己謀取私利，公權(quán)力的濫用就會(huì)導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)。風(fēng)水腐敗就是典型的濫用公權(quán)力進(jìn)行大肆揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)為己牟利的行為。一些官員迷信風(fēng)水、迷信鬼神，對(duì)其個(gè)人而言，嚴(yán)重影響了正常工作的展開，使工作缺乏科學(xué)指導(dǎo)造成決策失衡，從而導(dǎo)致執(zhí)政能力和管理水平的滑坡;對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)而言，官員不信馬列信鬼神，腐蝕了主流文化，影響了社會(huì)風(fēng)氣。官員迷信風(fēng)水，大肆貪污國(guó)家財(cái)產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)公共資源，置人民群眾的根本利益于不顧，勢(shì)必會(huì)激起民憤，引起人們?nèi)罕姷牟粷M，導(dǎo)致黨群關(guān)系和干群關(guān)系緊張，激化政府與群眾的矛盾。

2.損害黨的形象，影響黨的執(zhí)政地位

黨章明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨人是無神論者，是最忠誠(chéng)的馬列主義者。一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部公然大擺“風(fēng)水石”、大修“轉(zhuǎn)運(yùn)橋”、“風(fēng)水路”等所謂“風(fēng)水工程”，這些風(fēng)水迷信活動(dòng)不僅違背黨的章程，還嚴(yán)重破壞黨在人民群眾中的形象，渙散黨心，破壞黨的向心力，嚴(yán)重破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

風(fēng)水迷信腐敗應(yīng)該說比單純的物質(zhì)上的貪污腐敗帶來的危害更為嚴(yán)重。執(zhí)掌社會(huì)公權(quán)的政府官員，承擔(dān)著社會(huì)公共責(zé)任，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和民眾思想有著巨大的引領(lǐng)作用。風(fēng)水腐敗現(xiàn)象在官員中間的滋生蔓延，一方面污染了官場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，另一方面也破壞了社會(huì)風(fēng)氣，使得人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)失去信心，危害黨的執(zhí)政地位。

三、多管齊下鏟除“風(fēng)水腐敗”毒瘤

風(fēng)水腐敗猶如一顆毒瘤藏身于黨，這顆毒瘤不除，黨的肌膚及心肺勢(shì)必腐敗變質(zhì)。懲治腐敗從嚴(yán)治黨，必須強(qiáng)化教育、制度以及監(jiān)督三管齊下的懲治與防腐體系。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政干部的理想信念教育。崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。理想信念關(guān)系黨的前途命運(yùn)，是一個(gè)政黨治國(guó)理政的保障，是黨員干部的立身之本、力量之源、率眾之基。因此，新時(shí)期必須不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和理想信念教育。

加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育，首先要高舉共產(chǎn)主義旗幟、堅(jiān)定社會(huì)主義信念，堅(jiān)定不移地為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義而奮斗;增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，用好手中的公權(quán)力為百姓謀福利，為國(guó)家民族復(fù)興修正德。其次必須堅(jiān)持馬克思主義唯物論，增強(qiáng)辨別各種唯心論和偽科學(xué)的能力，使我們的理想信念穩(wěn)固地建立在徹底的唯物主義之上?？傊凹葒?yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”［3］，要不斷地加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)和科學(xué)文化教育，以強(qiáng)化馬克思主義執(zhí)政黨的信仰建設(shè)，補(bǔ)足信仰之“鈣”。

第二，改革和完善干部選拔任用制度。遏制官員迷信風(fēng)水，首先，要加強(qiáng)干部選拔制度的改革力度。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則，嚴(yán)懲拉票買票現(xiàn)象。其次，要完善并建立一套更為科學(xué)、公正、透明的干部評(píng)價(jià)晉升制度。要任人唯賢，大力提拔那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定，工作能力強(qiáng)，作風(fēng)優(yōu)良的干部，對(duì)沒有政治信仰，不信馬列信鬼神的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從制度保障上清除。再次，要堅(jiān)持和完善干部任用追責(zé)制。對(duì)于那些因任人唯親而被提拔上來的干部，一經(jīng)查出要堅(jiān)決予以清退，同時(shí)還要追究其提拔人的責(zé)任。最后，要重視人民群眾在干部選拔任用中的作用。群眾在干部選拔任用的過程中起到一個(gè)知情、選擇和監(jiān)督的作用。

第三，建立科學(xué)的權(quán)力制約和監(jiān)督體制。官員對(duì)風(fēng)水迷信的迷戀行為，歸根結(jié)底是對(duì)權(quán)力的貪欲行為。風(fēng)水腐敗同其他形式的腐敗一樣，都源于黨員干部對(duì)權(quán)力欲望的過度追求。十八大以來，中共中央提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”、“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，讓權(quán)力執(zhí)行者不敢腐、不能腐、不易腐。

遏制官員風(fēng)水腐敗問題，根本就是要約束其權(quán)力。一要完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，以權(quán)制權(quán)。制約權(quán)力就是要使各種權(quán)力結(jié)構(gòu)合理，科學(xué)管理，相互制約。官員迷信風(fēng)水問題的重點(diǎn)是其手中權(quán)力的失控。二要科學(xué)的配置權(quán)力，合理分權(quán)?，F(xiàn)代政治發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)就是權(quán)力體制的科學(xué)化，主要體現(xiàn)在對(duì)權(quán)力的合理分解，杜絕絕對(duì)權(quán)力。三要依法制權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)程序。如果權(quán)力的運(yùn)行缺少嚴(yán)格的科學(xué)規(guī)范，就容易失去有效的約束和監(jiān)督，導(dǎo)致權(quán)力濫用，產(chǎn)生權(quán)力腐敗，必然會(huì)發(fā)生風(fēng)水腐敗。四要積極推行公開辦事制度，確保權(quán)力運(yùn)行的透明度。公開辦事制度包括政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等［4］。凡是與人民群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要向群眾和社會(huì)公開，通過這個(gè)渠道來抑制權(quán)力腐敗，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，讓那些迷信風(fēng)水的官員“伸手必被捉”。

遏制風(fēng)水腐敗問題，還要健全和強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。第一，黨內(nèi)監(jiān)督。要完善黨內(nèi)的各種監(jiān)督措施，包括官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、民主評(píng)議制度、述職述廉制度等，以確保黨員干部在組織的監(jiān)督之下。第二，社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括人民群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是發(fā)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)團(tuán)體對(duì)官員的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，是社會(huì)對(duì)權(quán)力的一種制約。積極推行社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)力處于人民群眾監(jiān)督之下，有助于保障社會(huì)公權(quán)力服務(wù)于公眾，防范當(dāng)權(quán)者濫用公權(quán)力，從而遏制乃至于根除腐敗行為［5］。

第四，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)懲風(fēng)水腐敗。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨員、干部必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》辦事，始終保持共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)、清正廉潔本色。

當(dāng)前我國(guó)的反腐斗爭(zhēng)依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依法治黨的高壓勢(shì)頭，堅(jiān)決把腐敗一查到底。黨紀(jì)國(guó)法是高壓線，任何人都不得觸碰，尤其是黨員干部，更是要帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法。對(duì)從事風(fēng)水迷信活動(dòng)的黨員干部，堅(jiān)持違紀(jì)必究的原則。對(duì)風(fēng)水腐敗現(xiàn)象，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決遏制這種觸犯信仰底線的現(xiàn)象，以更好地正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)。對(duì)迷信風(fēng)水現(xiàn)象的黨員干部，還要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。對(duì)其所違反的黨紀(jì)法規(guī)講透說明，讓其真正認(rèn)識(shí)到自己所犯的錯(cuò)誤。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和遏制風(fēng)水腐敗。

［1］ 程 萍.我國(guó)縣處級(jí)公務(wù)員基本科學(xué)素養(yǎng)狀況［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2007－06－04.

［2］ 習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012－11－19.

［3］ 習(xí)近平論“三嚴(yán)三實(shí)”:領(lǐng)導(dǎo)干部要知曉為官做事的尺度［EB/OL］.新華網(wǎng).http://www.is.xinhuanet.com/2015－07/28/c_1116064665.htm.

［4］ 袁學(xué)清.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨若干問題的思考［J］.湖北工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(5).

［5］ 孫群力.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、腐敗與收入不平等［J］.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(5).