詹雙暉

（廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)研究所，廣東廣州510610）

我國(guó)“非遺”認(rèn)定及傳承人保護(hù)之問(wèn)題與對(duì)策

詹雙暉

（廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)研究所，廣東廣州510610）

項(xiàng)目認(rèn)定、傳承人保護(hù)是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（非遺）傳承保護(hù)體系中最重要的兩項(xiàng)保護(hù)舉措。近年來(lái)，各地在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)定、傳承人保護(hù)方面有許多不盡人意之處，存在諸如評(píng)審主體錯(cuò)位、評(píng)審方法不嚴(yán)謹(jǐn)、不重視傳承人的保護(hù)等問(wèn)題。對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、深入的分析，并提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；項(xiàng)目認(rèn)定；傳承人保護(hù)；保護(hù)對(duì)策

一、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)概況

作為漢語(yǔ)中的新詞，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的概念最早于2001年5月我國(guó)昆曲藝術(shù)被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“人類口傳與非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”而進(jìn)入大眾的視野，不過(guò)當(dāng)時(shí)人們對(duì)這一有點(diǎn)拗口的外來(lái)語(yǔ)大多不知所云，專家學(xué)者解釋起來(lái)也頗費(fèi)口舌。俟后，隨著我國(guó)加入聯(lián)合國(guó)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，以及我國(guó)的古琴藝術(shù)、新疆的木卡姆藝術(shù)與蒙古長(zhǎng)調(diào)又分別入選第二、三批“人類口傳與非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作名錄”后，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”一詞逐漸為國(guó)人所熟知。2005年以后，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，先后公布四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1517項(xiàng)，各省、市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目更是不可勝數(shù)。“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”也已成為媒體、政府與大眾的熱詞。

隨著國(guó)人對(duì)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”概念的熟諳，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論研究與保護(hù)實(shí)踐也取得了不菲的成果。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在理論認(rèn)識(shí)上，通過(guò)學(xué)者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究闡釋，從根本上撕去了長(zhǎng)期以來(lái)“革命意識(shí)形態(tài)”對(duì)包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的傳統(tǒng)草根文化打上的“封建、落后、愚昧、另類”的標(biāo)簽，也使得億萬(wàn)老百姓一改以往的冷漠、鄙視態(tài)度，轉(zhuǎn)而以自信的心態(tài)、以欣賞的眼光來(lái)看待身邊的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事項(xiàng)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)奠定了良好的社會(huì)大眾基礎(chǔ)。另一方面，在實(shí)踐上，通過(guò)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，從中央到地方，各級(jí)政府通過(guò)普查、評(píng)選代表作名錄，對(duì)瀕危項(xiàng)目、傳承人以及文化生態(tài)區(qū)實(shí)施保護(hù)等措施，初步建立了一套具有中國(guó)特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)體系。

但是，我國(guó)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源大國(guó)，形式種類的多樣性與差異性、項(xiàng)目分布地域的分散性以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性等因素都決定了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的復(fù)雜性與艱巨性。我們?cè)诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)理論與保護(hù)實(shí)踐滯后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，許多方面也與國(guó)務(wù)院、聯(lián)合國(guó)相關(guān)文件的要求存在差距，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)、項(xiàng)目認(rèn)定、傳承人保護(hù)、開發(fā)利用，在保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、法律法規(guī)保障、保護(hù)基金的保障以及理論研究等方面都存在著各種各樣的問(wèn)題。本文就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)定、傳承人保護(hù)事項(xiàng)中存在的問(wèn)題予以討論并提出具體的對(duì)策建議。

二、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)定與傳承人保護(hù)存在的問(wèn)題

項(xiàng)目認(rèn)定、傳承人保護(hù)是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)體系中最重要的兩項(xiàng)保護(hù)舉措。近年來(lái)，盡管各地在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)定、傳承人保護(hù)方面做了許多有益的工作，并取得了顯著的成績(jī)，但仍有不少亟需解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為存在的問(wèn)題主要有七，其中前四個(gè)屬于項(xiàng)目認(rèn)定中的問(wèn)題，后三個(gè)涉及傳承人保護(hù)。

（一）項(xiàng)目普查等同于代表作名錄申報(bào)

我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程是從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查開始的。按照文化部的部署，在摸清家底的基礎(chǔ)上進(jìn)而對(duì)那些具有重要價(jià)值的項(xiàng)目按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查認(rèn)定，加上聯(lián)合國(guó)教科文組織主導(dǎo)的世界級(jí)名錄的認(rèn)定，建立五級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，不同級(jí)別的名錄對(duì)應(yīng)不同的保護(hù)規(guī)格。然而，在實(shí)際操作中并沒(méi)有很好地開展普查工作，許多地方把普查與申報(bào)代表作名錄等同起來(lái)，不少地方政府出于利用文化效應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考量，煞費(fèi)苦心搜羅各種傳統(tǒng)文化事項(xiàng)（不論其價(jià)值如何，也不管其是否是活態(tài)存在）予以申報(bào)，而各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)并沒(méi)有充分依靠專家的力量進(jìn)行細(xì)致的田野調(diào)查與科學(xué)審慎的研究，僅憑籠統(tǒng)甚至于錯(cuò)漏的申報(bào)材料就予以認(rèn)定。一旦申報(bào)成功，則大功告成，似乎非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)就系于是否入選代表作名錄，接下來(lái)就是如何開發(fā)利用的事了，而對(duì)嗷嗷待哺的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人則任由其自生自滅。以國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目為例，由于保護(hù)項(xiàng)目太多，地方政府并沒(méi)有籌措足夠的保護(hù)資金，靠國(guó)家釣魚式的一點(diǎn)點(diǎn)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，根本就是杯水車薪，起不到應(yīng)有的保護(hù)作用。以上所述當(dāng)然不是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)定過(guò)程中的普遍現(xiàn)象，但也絕非個(gè)別現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視與反思。

（二）評(píng)審主體錯(cuò)位，“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤罢k”

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)“要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立協(xié)調(diào)有效的保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”；并“要組織各類文化單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校及專家學(xué)者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。組織力量對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，鑒別真?zhèn)巍薄＃?］所謂“發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用”，并不等于在每一個(gè)具體環(huán)節(jié)都由政府主導(dǎo)，更不能把“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤罢k”、“政府壟斷”。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在相關(guān)政策法規(guī)的制定與實(shí)施，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)資源包括人力資源、財(cái)力資源、宣傳傳播資源以及其他社會(huì)資源投入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的具體事項(xiàng)中去，并始終提供溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等各項(xiàng)服務(wù)。具體到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)審事項(xiàng)上，政府的主導(dǎo)性一方面體現(xiàn)在組織一支由國(guó)內(nèi)外一流專家組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)審專家組，并由其提供從評(píng)審規(guī)則的制定到具體項(xiàng)目的遴選等一攬子的專業(yè)服務(wù)，只要專家組的設(shè)計(jì)方案與遴選服務(wù)不違反我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)以及我國(guó)簽署的相關(guān)國(guó)際公約文書，政府應(yīng)充分尊重專家組的專業(yè)性與獨(dú)立性；另一方面體現(xiàn)在組織動(dòng)員下轄范圍內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持有人、傳承人按相關(guān)評(píng)審規(guī)范與程序參與評(píng)審，一旦入選代表作名錄，政府有責(zé)任為其提供包括資金資助、展示傳播、授徒傳習(xí)以及合理開發(fā)利用等保護(hù)服務(wù)，而項(xiàng)目持有人、傳承人也有責(zé)任在政府的幫助下開展各項(xiàng)傳承保護(hù)活動(dòng)。

反觀我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)審實(shí)際，國(guó)家和地方文化行政部門不僅制定實(shí)施相關(guān)的政策法規(guī)，而且還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)、評(píng)審以至保護(hù)、監(jiān)管的執(zhí)行部門，政府主導(dǎo)儼然變成政府包辦，特別是市縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)審，國(guó)務(wù)院文件中的“要充分發(fā)揮專家的作用，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專家咨詢機(jī)制和檢查監(jiān)督制度”的工作原則在許多地方政府那里幾乎成了擺設(shè)，一切都是政府說(shuō)了算，而恰恰是地方政府文化行政管理部門最缺少專家型的官員。［2］

（三）缺少專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯空撟C

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)審的關(guān)鍵在于對(duì)其所蘊(yùn)含的各種文化價(jià)值的認(rèn)定，而這必須建立在對(duì)該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究成果之上，一般來(lái)說(shuō)，需要做大量的文獻(xiàn)梳理考證以及細(xì)致詳實(shí)的田野調(diào)查，只有通過(guò)相關(guān)專家學(xué)者的研究，做足功夫以后，才可能對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的演變發(fā)展、傳承特征及其歷史價(jià)值、人文價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值等有比較科學(xué)全面的認(rèn)識(shí)，才可能作出客觀公正的認(rèn)定。筆者不否認(rèn)個(gè)別文化官員具備這樣的專業(yè)素養(yǎng)，也有這樣的專業(yè)研究積淀，但不可否認(rèn)，大部分充當(dāng)裁判員的官員是不具備這些專業(yè)素養(yǎng)的，也沒(méi)有做足這些功夫。著名作家與民俗學(xué)者馮驥才在一次演講中說(shuō)過(guò)：“和中國(guó)不同，日韓的非遺申報(bào)以專家為絕對(duì)主導(dǎo)，專家調(diào)研工作也做得非常細(xì)致。而我們則有個(gè)很大的問(wèn)題：我們的專家數(shù)量遠(yuǎn)少于遺產(chǎn)的數(shù)量，很多遺產(chǎn)根本沒(méi)有專門的專家去研究，所以往往只能任由地方政府和企業(yè)隨意申報(bào)。這就帶來(lái)一個(gè)很大的問(wèn)題：非遺申報(bào)往往和政績(jī)或商業(yè)利益聯(lián)系在一起，政績(jī)和利益成為驅(qū)動(dòng)力?！?/p>

因此，在已公布的四批1517項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中，我們看到的評(píng)審材料，大都是一般情況反映，很少附有可作佐證的考察報(bào)告及其他研究成果，出現(xiàn)一些經(jīng)不起學(xué)術(shù)審視的錯(cuò)誤也就在所難免。如入選第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)皮影戲項(xiàng)目之一的陜西富平縣阿宮腔，在沒(méi)有任何文獻(xiàn)、文物資料可資證明的前提下，在其申遺文件和宣傳資料中，把該劇描述成秦始皇阿房宮皇家歌舞團(tuán)之遺存，系“由宮女帶至民間繁衍而來(lái)”。［3］國(guó)家級(jí)的評(píng)審尚且如此不嚴(yán)謹(jǐn)，省市縣級(jí)的評(píng)審中出現(xiàn)張冠李戴、有意無(wú)意錯(cuò)漏、甚至弄虛作假等現(xiàn)象就更不足為奇了。廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心一位工作人員不久前對(duì)媒體說(shuō)：“在我們這里，只要是有點(diǎn)歷史的，只要是民間的，似乎都應(yīng)該申報(bào)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！保?］中山大學(xué)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心康保成教授認(rèn)為：“由于評(píng)審的非遺項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫，進(jìn)入國(guó)家級(jí)名錄的項(xiàng)目現(xiàn)在看來(lái)很多只有地方影響，很多省級(jí)非遺項(xiàng)目也沒(méi)有全省影響?！保?］不僅如此，非遺申報(bào)、評(píng)審中還存在嚴(yán)重的物質(zhì)化、商品化傾向。更多的食品類、酒類等商品正假非遺之名大做廣告。此前鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“王老吉涼茶”與“廣式月餅”事件，從一個(gè)側(cè)面反映了非遺商品化的弊端。值得注意的是，本來(lái)純屬民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在評(píng)審后有許多項(xiàng)目竟然收歸國(guó)有，各地的文化館（局、站）等政府文化行政及事業(yè)機(jī)構(gòu)成為許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承人和傳承群體（單位）。廣州市入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目共14項(xiàng)，其中7項(xiàng)的保護(hù)單位為博物館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)，另外7項(xiàng)則是企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)。以上種種做法，顯然有違聯(lián)合國(guó)相關(guān)條約與國(guó)務(wù)院相關(guān)文件保護(hù)民間文化遺產(chǎn)的基本精神，也難以起到保護(hù)與弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用。

（四）以“有色眼鏡”看待“非遺”項(xiàng)目

除了上述評(píng)審主體的錯(cuò)位、評(píng)審方法的不嚴(yán)謹(jǐn)以外，在涉及民間信仰、觀念形態(tài)以及生活方式的項(xiàng)目上往往習(xí)慣于從政治角度來(lái)考慮其價(jià)值與影響，自覺(jué)不自覺(jué)地將其與封建迷信、愚昧落后等標(biāo)簽聯(lián)系起來(lái)，結(jié)果是許多最能代表傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)思想觀念的諸如民間信仰、文化空間等綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目未能入選。著名民俗學(xué)者烏丙安教授在談到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)定時(shí)說(shuō)：“很多項(xiàng)目都涉及到民間信仰以及歷史評(píng)價(jià)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題最敏感。在制訂政策的過(guò)程中一遇到這些問(wèn)題，我們的決定就很難作出?！保?］在很多時(shí)候，提到籠統(tǒng)的非物質(zhì)文化保護(hù)，大家態(tài)度都很好，但唯獨(dú)要提到那些“我認(rèn)為最好的，最能代表農(nóng)業(yè)文明，最有震撼力的東西”，常常就是“不要做了”，“因?yàn)檫@些最能代表農(nóng)業(yè)文明的文化往往被誤認(rèn)為是封建、迷信”，“而世界上2/3左右的項(xiàng)目都與巫術(shù)及民間信仰有關(guān)?！保?］烏丙安是國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)的副主任，他的話是夠份量的，也是很無(wú)奈的。從業(yè)已公布的各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄來(lái)看，大量的是各種技藝性的項(xiàng)目，這顯然不能反映我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全貌，民間信仰、文化空間等綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的缺失在一定程度上也割裂了完整統(tǒng)一的文化空間形態(tài)。

（五）重申報(bào)，輕保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵是對(duì)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要載體的傳承人的保護(hù)。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，建立代表作名錄體系，目的在于政府以及民眾更有針對(duì)性地集中人力物力對(duì)其實(shí)施保護(hù)，入選代表作名錄只是整個(gè)保護(hù)工程的第一步。國(guó)務(wù)院相關(guān)文件也明確要求各級(jí)政府要對(duì)列入各級(jí)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作傳承人（團(tuán)體）予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資助扶持，幫助他們開展傳習(xí)活動(dòng)。然而，許多地方政府當(dāng)政者由于對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，普遍存在文化短視行為，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)遲遲不見實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。自第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄公布迄今，9年過(guò)去了，1517項(xiàng)代表作名錄的傳承人（團(tuán)體）中，有多少生活無(wú)助、傳承乏人的傳承人真正獲得政府或者相關(guān)機(jī)構(gòu)的資金扶持呢？又有多少人享受韓國(guó)“人間文化財(cái)”那樣的待遇呢？筆者2007年在海陸豐對(duì)當(dāng)?shù)貛讉€(gè)入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的劇種進(jìn)行田野調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多對(duì)劇種傳承做過(guò)重要貢獻(xiàn)的老藝人晚景凄涼。時(shí)年86歲的白字戲老藝人劉世珍，自孩童時(shí)賣身戲班起，把全部青春都獻(xiàn)給了白字戲，筆者看到的許多經(jīng)典白字曲牌唱腔是根據(jù)他的口傳記錄整理而成的?，F(xiàn)在的海豐縣白字戲劇團(tuán)是他與葉本南、卓孝智等一幫老童伶白手起家做起來(lái)的。1964年劇團(tuán)不準(zhǔn)演傳統(tǒng)戲，改演現(xiàn)代戲，他以及其他一批不合時(shí)宜的老童伶在劇團(tuán)的轉(zhuǎn)型中被精簡(jiǎn)回原籍。晚年上不了戲臺(tái)，又沒(méi)有一分錢退休金，只好靠在寺廟解簽艱難度日。在筆者舉辦的白字戲老童伶座談會(huì)上，他請(qǐng)求筆者幫忙呼吁，請(qǐng)上級(jí)以及社會(huì)關(guān)注他們這幫無(wú)助的老童伶。說(shuō)著說(shuō)著他竟然用白字戲的哭腔唱了起來(lái)，噓吁流涕，老伙計(jì)們勸也勸不住。白字戲被評(píng)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作并沒(méi)有給這幫急需幫助的老藝人的生活帶來(lái)任何變化。是我們的政府沒(méi)錢？是我們的官員沒(méi)權(quán)？關(guān)鍵是當(dāng)政者的作為問(wèn)題。

（六）重形而下的技藝，輕形而上的精神文化

在少數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)個(gè)案中，幾乎無(wú)一例外地只是重視物質(zhì)性、技藝性項(xiàng)目傳承人（如各類藝人、匠人）的保護(hù)，而對(duì)具有更多精神文化價(jià)值的綜合性項(xiàng)目的核心傳承人，特別是扮演社區(qū)傳統(tǒng)文化守護(hù)者的巫師（這里的巫師是對(duì)社區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)民眾靈魂宣導(dǎo)以及文化、習(xí)俗管理事務(wù)的人員的泛指，主要承擔(dān)對(duì)有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)與實(shí)踐以及禮儀、節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目的傳承），以及作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要需求者的一般傳承人，也即是作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)享有者的社區(qū)普通居民，或者諱莫如深，或者不以為然。在筆者看來(lái)，絕大部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承主體既包括各類藝人、匠人、巫師等核心傳承人，也包括社區(qū)普通民眾，雖然他們扮演的角色不同，所對(duì)應(yīng)的保護(hù)訴求也不一樣，但他們都是傳承人保護(hù)鏈條中的一環(huán)，無(wú)視其存在顯然是片面的，不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。

（七）重技藝記錄，輕人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)

即使是對(duì)技藝性項(xiàng)目傳承人的保護(hù)，也有值得檢討反思之處。比如，許多地方對(duì)藝人、匠人的保護(hù)并不著眼于幫助其改善傳習(xí)條件，幫助其恢復(fù)傳承所需的人文生態(tài)環(huán)境，而只是從其口中把各種傳統(tǒng)技藝記錄下來(lái)而已。更有甚者，有的政府文化管理部門還把那些作為項(xiàng)目傳承人的民間藝人組織起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，并以提高其技藝的文化藝術(shù)欣賞價(jià)值作為重要的保護(hù)舉措。烏丙安先生說(shuō)，“以淮河地區(qū)的花鼓戲?yàn)槔?，現(xiàn)在好多地方申報(bào)花鼓燈，請(qǐng)了許多舞蹈家作指導(dǎo)?；春觾砂兜睦习傩帐亲羁嗟模瑳](méi)事就跳花鼓燈？是撐的，還是餓的？”“實(shí)際上，人們只有在祭祀大禹王的時(shí)候才跳花鼓燈，是希望不要再發(fā)大水了”，“我們需要了解的不是唱歌、跳舞本身，而是唱歌跳舞背后的老百姓的生活狀態(tài)和他們的生活需求?！保?］如果這些問(wèn)題都沒(méi)有搞清楚，那么保護(hù)的只能是空殼。他把集中培訓(xùn)老藝人之類的事情叫作“集體改造”。還有許多地方政府，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人的傳承譜系、傳承路線、傳承方式、傳承內(nèi)容以及傳承環(huán)境等基本狀況都不甚了了，如何有效保護(hù)？

三、相關(guān)的對(duì)策建議

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者提出以下四條對(duì)策建議，以供執(zhí)事者參考。

一是建立專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目評(píng)審工作機(jī)制，徹底改變政府包辦的項(xiàng)目認(rèn)定做法。相關(guān)職能部門集中精力組建好、監(jiān)管好項(xiàng)目評(píng)審專家組，具體業(yè)務(wù)放手交給專家組去做就可以了。市縣級(jí)專家組由省級(jí)文化主管部門協(xié)助統(tǒng)一在國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家?guī)熘薪M建。政府在規(guī)劃社科研究項(xiàng)目時(shí)應(yīng)將擬申報(bào)及其他相關(guān)項(xiàng)目納入規(guī)劃，并動(dòng)員相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、研究人員（包括相關(guān)專業(yè)的博士研究生、碩士研究生等）積極參與研究，并開展田野作業(yè)，做到對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的歷史、現(xiàn)狀、特征及價(jià)值有疑惑不予認(rèn)定，認(rèn)定必有科學(xué)依據(jù)、必嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)此前入選各級(jí)代表作名錄中沒(méi)有很好履行保護(hù)職責(zé)，以及在申報(bào)材料中有弄虛作假行為的予以除名。

二是正確認(rèn)識(shí)民間信仰、文化空間等類別非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代價(jià)值。對(duì)于民俗活動(dòng)、民間信仰、文化空間等類型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，特別是對(duì)于某些直接脫胎于初民以鬼神崇拜、巫術(shù)迷信為主要內(nèi)容的宗教信仰及其文化活動(dòng)的項(xiàng)目，政府應(yīng)正視其作為一種約定俗成的歷史存在與作為心靈的寄托與宣導(dǎo)的社會(huì)文化功能，對(duì)作為社區(qū)傳統(tǒng)文化守護(hù)者與組織者的巫師、老人會(huì)總理、會(huì)首等核心傳承人，政府一方面要肯定其在維護(hù)傳統(tǒng)文化、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極意義，另一方面也要積極引導(dǎo)使其修正某些明顯不合現(xiàn)代文明以及人權(quán)的做法，并將其納入新農(nóng)村文化建設(shè)軌道上來(lái)。

三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)在于對(duì)傳承人的保護(hù)。筆者呼吁各級(jí)政府切實(shí)履行對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)職責(zé)，多渠道籌措保護(hù)基金，不僅要在政府財(cái)政中撥出專項(xiàng)保護(hù)資金，而且要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，特別是為其所在社區(qū)的項(xiàng)目募集保護(hù)資金，通過(guò)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館與傳習(xí)所，鼓勵(lì)、資助核心傳承人開展授徒傳習(xí)，并對(duì)優(yōu)秀學(xué)員予以獎(jiǎng)勵(lì)，使每一個(gè)核心傳承人都能得到與其代表作名錄相對(duì)應(yīng)的資助與保護(hù)。對(duì)于某些屬于群體傳承的藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，如各地傳統(tǒng)劇種中德高望重、技藝超群的老藝人，政府一方面應(yīng)予以必要的資助，一方面也要鼓勵(lì)其以傳幫帶的方式傳承給年輕一代藝人。

四是政府還要積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播與弘揚(yáng)，要通過(guò)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、博覽會(huì)，特別是通過(guò)推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)課堂、進(jìn)教材等舉措進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)民教育，并鼓勵(lì)社區(qū)民眾積極參與各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

［1］國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見［R］.2005.

［2］陶立璠.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評(píng)審的理論與實(shí)踐［J］.江西社會(huì)科學(xué)，2008（9）：18-19.

［3］郭紅軍.阿宮腔皮影戲保護(hù)過(guò)程中的若干問(wèn)題［G］//中山大學(xué)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心.“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)視野下的傳統(tǒng)戲劇研究”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集.2008：508.

［4］非遺申報(bào)亂象［N］.羊城晚報(bào)，2009-07-04（A3）.

［5］戴廉.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的困惑［J］.瞭望新聞周刊，2005（30）：59.

［6］烏丙安.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)管理及操作規(guī)程［G］//王文章.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)（2004）論文集.北京：文化藝術(shù)出版社，2005：11-12.

（責(zé)任編輯：佟群英）

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1001-4225（2015）06-0082-05

2015-04-10

詹雙暉（1965-），男，廣東饒平人，文學(xué)博士，廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)研究所副研究員。