□謝卓芝

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習(xí)近平“三農(nóng)”思想述要

□謝卓芝

習(xí)近平將對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的強(qiáng)烈感情融入到解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)困境、推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展的實(shí)際工作之中，對(duì)“三農(nóng)”問題進(jìn)行了深入的思考，初步形成了富有創(chuàng)見性的系統(tǒng)、全面的“三農(nóng)”思想。這些思想主要囊括了將“三農(nóng)”問題提高到影響全局的戰(zhàn)略新高度、以確保糧食安全為首要任務(wù)、以走大農(nóng)業(yè)之路為基本思路、以四化同步為根本戰(zhàn)略、以城鄉(xiāng)一體化為根本途徑、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以培育先進(jìn)的黨支部和新型農(nóng)民為核心關(guān)鍵、以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和精神的雙重脫貧為最終目的等方面。

三農(nóng)思想；基本思路；核心關(guān)鍵

1969年，習(xí)近平響應(yīng)當(dāng)時(shí)黨中央鼓勵(lì)知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”的號(hào)召，從城市來到農(nóng)村，成為陜西省延川縣文安驛公社梁家河大隊(duì)的一名知青。從此，他與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)下了難以割舍的情緣。2012年2月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平在中美農(nóng)業(yè)高層研討會(huì)發(fā)表致辭，他滿懷深情地回憶道：“我曾在中國(guó)西部地區(qū)當(dāng)過7年農(nóng)民，還當(dāng)過一村之長(zhǎng)，我在中國(guó)河北、福建、浙江和上海等省市任職時(shí)也都領(lǐng)導(dǎo)或分管過農(nóng)業(yè)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民很有感情。”[1]并且，他將對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的強(qiáng)烈感情融入到解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)困境、推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展的實(shí)際工作之中，對(duì)“三農(nóng)”問題進(jìn)行了深入的思考，初步形成了富有創(chuàng)見性的系統(tǒng)、全面的“三農(nóng)”思想。這些思想具體體現(xiàn)在他的博士論文《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》以及公開出版的《擺脫貧困》、《之江新語(yǔ)》、《干在實(shí)處走在前列》等著述之中；體現(xiàn)在他于歷屆中央農(nóng)村工作會(huì)議上的發(fā)言講話之中；體現(xiàn)在他下基層訪貧問苦與基層干部和困難村民的交流交談之中。筆者梳理認(rèn)為，習(xí)近平“三農(nóng)”思想主要囊括了將“三農(nóng)”問題提高到影響全局的戰(zhàn)略新高度、以確保糧食安全為首要任務(wù)、以走大農(nóng)業(yè)之路為基本思路、以四化同步為根本戰(zhàn)略、以城鄉(xiāng)一體化為根本途徑、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力以培育先進(jìn)的黨支部和新型農(nóng)民為核心關(guān)鍵、以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和精神的雙重脫貧為最終目的等方面。

一、將“三農(nóng)”問題提高到影響全局的戰(zhàn)略新高度

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著十分悠久和光輝燦爛的農(nóng)耕文明，在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中，逐步奠定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位。無論是在腥風(fēng)血雨的革命斗爭(zhēng)時(shí)期，還是在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的和平建設(shè)年代，“三農(nóng)”問題始終是決定著我們事業(yè)成敗的最根本問題。因此，我國(guó)歷代中央領(lǐng)導(dǎo)人都把“三農(nóng)”工作放在十分重要的地位，稱其為全黨工作的“重中之重”。習(xí)近平高度認(rèn)同這一工作定位，不僅如此，他還將其提升到了影響全局的戰(zhàn)略新高度。早在主政浙江時(shí)，習(xí)近平就清醒地洞見到了這一點(diǎn)，他在《務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”》一文中強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，‘三農(nóng)’問題始終與我們黨和國(guó)家的事業(yè)休戚相關(guān)?！盵2]P100十八大以來，習(xí)近平作為黨的總書記繼續(xù)高度重視“三農(nóng)”問題。在2013年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)?！盵3]“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)，既是由于我國(guó)百分之八十以上的人口在農(nóng)村，農(nóng)民生活有保障，豐衣足食，社會(huì)才能保持安定，才不致有大的動(dòng)亂發(fā)生，也是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的穩(wěn)定為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供了豐富的物質(zhì)資源和根本保障，如若“三農(nóng)”工作沒有做好，就會(huì)像多米諾骨牌效應(yīng)一般導(dǎo)致其他方面的工作或者說全局工作的阻滯、癱瘓、崩盤，這絲毫不是危言聳聽?？梢哉f，“三農(nóng)”問題的解決，關(guān)涉到整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的順利推進(jìn)；關(guān)涉到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)的早日完成，關(guān)涉到偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱耍瑹o論是在基層崗位上還是在總書記任上，習(xí)近平都是著眼于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的角度，來解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)“三農(nóng)”工作更好更快發(fā)展的，將其作為全黨工作的重中之重和執(zhí)政興國(guó)的重要抓手。

二、以確保糧食安全為首要任務(wù)

民以食為天，食為政之首，糧食安全事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)安定。從中國(guó)歷史長(zhǎng)河來看，“歷朝歷代，興衰榮辱都始終與三農(nóng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，盛世來源于農(nóng)豐，敗亡必因于農(nóng)衰。漫漫兩千年，三農(nóng)問題一直是決定著王朝鼎興或顛覆的根本性問題。”[4]盡管世易時(shí)移，我們業(yè)已徹底甩掉了封建王權(quán)的枷鎖，步入了社會(huì)主義新時(shí)代，但是，糧穩(wěn)則民安這一亙古不變的道理和歷史經(jīng)驗(yàn)仍然值得我們借鑒，以期更好做好“三農(nóng)”工作，鞏固人民的政權(quán)。因此，在2013年中央一號(hào)文件上，黨中央審時(shí)度勢(shì)，明確指出：“確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)?！盵5]P255在同年召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平繼而指出：“我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主，立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。”[6]將確保糧食安全確定為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)和努力目標(biāo)。具體來講，就是要使中國(guó)人的飯碗主要裝的是中國(guó)自己產(chǎn)的糧食，確保水稻、小麥、玉米等谷物基本自給、基本口糧絕對(duì)安全，將飯碗牢牢端在自己手中。2013年11月，習(xí)近平在山東調(diào)研時(shí)又指出，“手中有糧，心中不慌?！坏┌l(fā)生大饑荒，有錢也沒用?！盵7]這一系列精辟的論述集中表現(xiàn)了習(xí)近平總書記從治國(guó)理政的高度對(duì)國(guó)家糧食安全的重要性的深刻認(rèn)識(shí)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記居安思危的憂患意識(shí)和戰(zhàn)略思維。此外，他還言辭懇切地說，“保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松；靠別人解決吃飯問題是靠不住的，絕不能買飯吃、討飯吃”[8]。不僅如此，以習(xí)近平為首的黨中央還提出了確保國(guó)家糧食安全必須注意的幾個(gè)方面。一是要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。土地是萬(wàn)物之母，糧食生產(chǎn)離不開耕地。近些年，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化如火如荼的推進(jìn)過程中，大量的良田耕地在以指數(shù)型增速遞減。高度重視這一問題、保護(hù)好糧食生產(chǎn)的“命根子”正是當(dāng)務(wù)之急，18億畝耕地紅線必須嚴(yán)防死守，要堅(jiān)決防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在推進(jìn)過程中非法占用耕地，“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。二是要充分利用好“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，“適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏”[6]。三是要“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度”，從而確?！吧嗉馍系陌踩?，即糧食質(zhì)量安全。

三、以走大農(nóng)業(yè)之路為基本思路

鄧小平在1990年3月與幾位中央負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”[9]P355習(xí)近平在寧德主政時(shí)就深刻領(lǐng)悟到了第二個(gè)飛躍的重要性，多次表明要使閩東脫貧致富、弱鳥先飛，必須走大農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。在《擺脫貧困》中，他一針見血指出：“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是富不起來的，小農(nóng)業(yè)也是沒有多大前途的。我們要的是抓大農(nóng)業(yè)?！盵10]P6針對(duì)當(dāng)時(shí)有些人對(duì)發(fā)展大農(nóng)業(yè)的還存在一些思想誤區(qū)，他深刻指出：“一些農(nóng)村在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制時(shí)，沒有很好地理解統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和‘歸大堆’的區(qū)別，放松了‘統(tǒng)’這一方面，需要統(tǒng)的沒有統(tǒng)起來，不該分的卻分了，其結(jié)果是原有的‘大一統(tǒng)’變成了‘分光吃凈’，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。”[10]P192-193也就是說，我們要辯證地看待“統(tǒng)”和“分”，它們有著各自的不可替代的作用。在充分肯定家庭分散經(jīng)營(yíng)帶來的積極性提高的同時(shí)，也要注重集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，由傳統(tǒng)的分散型、粗放型農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

在習(xí)近平看來，大農(nóng)業(yè)不僅包含農(nóng)業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化，還應(yīng)該涵括農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化。這一點(diǎn)可以從他在2003年1月浙江省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話窺探而知：“要引入現(xiàn)代工業(yè)的理念來指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和農(nóng)民組織化程度，努力形成貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制?！盵11]P182-183黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)”[12]P23。在這里，黨中央指明了通過利用土地流轉(zhuǎn)權(quán)以兼并大量土地并不是規(guī)?；?jīng)營(yíng)的唯一方法，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社、供銷合作社等多種形式的農(nóng)業(yè)合作組織也是規(guī)?；?jīng)營(yíng)的多重路徑。

四、以四化同步為根本戰(zhàn)略

改革開放以來，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的形勢(shì)與面貌發(fā)生了翻天覆地、脫胎換骨的變化。然而，相對(duì)于城市發(fā)展來說，農(nóng)村發(fā)展還是顯得相形見拙，城鄉(xiāng)相對(duì)收入差距逐年擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日趨固化，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。針對(duì)這一問題，習(xí)近平提出，，要“跳出三農(nóng)抓三農(nóng)”，以“三化”促“三農(nóng)”。雖然習(xí)近平在這里所說的“三化”是指工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化，與現(xiàn)在提的“四化同步”的內(nèi)容并不完全一致，但毋庸置疑，它對(duì)“四化同步”作為推進(jìn)“三農(nóng)”工作的根本方略具有很強(qiáng)的啟發(fā)作用。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。眾所周知，在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)村是落后狀態(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化。2013年12月，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上就毫不避諱地指出：“農(nóng)業(yè)還是四化同步的‘短腿’?！盵6]一定要清楚地認(rèn)識(shí)到，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間具有緊密的邏輯聯(lián)系，四者之間相輔相成，不能讓農(nóng)業(yè)這條“短腿”拖了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及信息化的后腿。要充分發(fā)揮工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的支持促進(jìn)作用，以新型工業(yè)化、信息化提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以城鎮(zhèn)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。唯有如此，才能保持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)向上發(fā)展。

五、以城鄉(xiāng)一體化為根本途徑

在以工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民很容易被忽視、被拋棄，成為“歷史的棄兒”、“犧牲品”，農(nóng)民往往不能平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程。城鄉(xiāng)收入差距、貧富差距過大的矛盾一直得不到根本扭轉(zhuǎn)的原因正在于此。習(xí)近平在主政浙江時(shí)就指出，正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系，“是現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要、最棘手的一大難題，也是關(guān)系‘三農(nóng)’發(fā)展能否取得成效的重大問題?！盵2]P103浙江要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“率先在全國(guó)走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子?！盵11]P1572002年12月，他在金華市調(diào)研時(shí)說，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，并特別強(qiáng)調(diào)要抓好以下三個(gè)導(dǎo)向具體推進(jìn)：“鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化”、“培育小城鎮(zhèn)，建設(shè)新農(nóng)村”、“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”[11]P159。

值得注意的是，城鄉(xiāng)一體化并不是說要把農(nóng)村都建成城市，將農(nóng)民都變成市民。而是要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”，讓農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果，從而縮小城鄉(xiāng)差距，達(dá)到“雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差”。2013年7月22日，習(xí)近平在湖北鄂州調(diào)研時(shí)指出：“城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰”[13]。也就是說，只有將農(nóng)村工作納入城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的軌道之中，“三農(nóng)”工作才能充滿活力，“三農(nóng)”問題才能得到根本解決。

六、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力

上個(gè)世紀(jì)七十年代末，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)集體化模式陷入了一個(gè)自我僵化的困境，無法自拔。廣大人民群眾急切期盼改變這種狀況。鄧小平敏銳地察覺到人民群眾要求改變農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制的呼喚，以巨大的政治勇氣與理論智慧領(lǐng)導(dǎo)全體人民率先在農(nóng)村拉開了改革開放的序幕。這次融合了群眾首創(chuàng)精神和改革創(chuàng)新精神的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的空前釋放、農(nóng)民積極性的極大提高與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。那么，面對(duì)新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾瓮黄浦萍s“三農(nóng)”工作的新瓶頸和新障礙，開啟“三農(nóng)”工作跨越式發(fā)展的新征程?習(xí)近平對(duì)此給出了鏗鏘響亮的回答：“向改革要?jiǎng)恿Α！?/p>

全面深化改革是解決發(fā)展難題的強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也是解決“三農(nóng)”問題的強(qiáng)大動(dòng)力。在《務(wù)必改革開放促“三農(nóng)”》一文中，習(xí)近平指出，要“以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感深入推進(jìn)改革開放，不斷為‘三農(nóng)’發(fā)展添活力、強(qiáng)動(dòng)力、增后勁”，要“革除一切影響‘三農(nóng)’發(fā)展體制弊端，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制和體制”，要“以開放促發(fā)展，大力實(shí)施‘走出去’‘引進(jìn)來’的戰(zhàn)略，不斷拓展‘三農(nóng)’發(fā)展新空間”[2]P105-106。此外，他還在《促改革活村》一文中強(qiáng)調(diào)：“要著眼于農(nóng)村改革和其他改革的有機(jī)聯(lián)系，以及農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)任務(wù)之間的內(nèi)在統(tǒng)一，從整體上推進(jìn)各項(xiàng)改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的動(dòng)力?！盵2]P197

當(dāng)前，由于農(nóng)民的工資性收入遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入，大量農(nóng)村勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工，于是，很多地方出現(xiàn)了務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力弱化老齡化兼業(yè)化、農(nóng)忙時(shí)節(jié)缺人手等現(xiàn)象，在此背景下，急切呼喚著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建構(gòu)，通過各方面的體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新來推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、節(jié)約勞動(dòng)力、提高生產(chǎn)效率等。在2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。該文件圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，提出了全面深化農(nóng)村改革的總布局。涉及到加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革、深化水利和林業(yè)改革、加快供銷合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展、創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等各個(gè)方面。由此可見，黨中央已經(jīng)將改革創(chuàng)新作為解決“三農(nóng)”問題的重要法寶和根本動(dòng)力，與習(xí)近平“三農(nóng)”思想實(shí)現(xiàn)了高度契合。

七、以培育先進(jìn)的黨支部和新型農(nóng)民為核心關(guān)鍵

馬克思主義告訴我們，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。同樣如此，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，將“三農(nóng)”工作提高到一個(gè)新高度、新水平，核心關(guān)鍵在于人。這里的人主要包括兩個(gè)方面的人：農(nóng)村黨組織干部和農(nóng)民。首先，要注重培養(yǎng)先進(jìn)的黨組織干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，當(dāng)好排頭兵。習(xí)近平在福建寧德主政時(shí)曾經(jīng)說過，“如果沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的、過得硬的農(nóng)村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農(nóng)村得到具體的落實(shí)，就不能把農(nóng)村黨員團(tuán)結(jié)在自己周圍，從而就談不上帶領(lǐng)群眾壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，向貧困和落后作戰(zhàn)?！盵10]P159“農(nóng)村脫貧致富的核心就是農(nóng)村黨組織。我們的農(nóng)村黨組織能否發(fā)揮這樣的核心作用，直接關(guān)系到脫貧致富事業(yè)的凝聚力的強(qiáng)弱?！盵10]P159-160由此可見，“要想脫貧致富，必須有個(gè)好支部?！盵10]P161調(diào)任浙江后，習(xí)近平又指出，“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)”[11]P181。也就是說，要通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)帶領(lǐng)群眾擺脫貧困，凝聚起億萬(wàn)農(nóng)民磅礴的生產(chǎn)力與創(chuàng)造力，推動(dòng)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

其次，要注重培養(yǎng)新型農(nóng)民這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的主體和生力軍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)民收入，從而調(diào)動(dòng)起農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，破解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中越來越多的新生農(nóng)民選擇外出務(wù)工的現(xiàn)實(shí)困境。習(xí)近平早在2006年主政浙江時(shí)就提出了培養(yǎng)新型農(nóng)民這一急切要求，他指出：“只有在建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，用現(xiàn)代文明、先進(jìn)理念武裝農(nóng)民、提高農(nóng)民，努力使農(nóng)民成為具有新理念、新思想、新知識(shí)、新文化、新精神、新技能、新素質(zhì)、新能力的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)才具有更加深遠(yuǎn)的意義和更加長(zhǎng)久得活力，才能取得真正的成效?！盵2]P198在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人……要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障?！盵6]解決好“誰(shuí)來種地”以及如何科學(xué)種地的重大現(xiàn)實(shí)課題。由此可見，培養(yǎng)新型農(nóng)民既是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的現(xiàn)實(shí)要求，也是解決“三農(nóng)”問題的本質(zhì)要求；既是解決“三農(nóng)”問題的必要手段，也是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的內(nèi)在追求。

八、以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和精神的雙重脫貧為最終目的

眾所周知，中國(guó)在兩千多年的封建社會(huì)時(shí)期也一直主張“重農(nóng)抑商”、“以農(nóng)為本”。那么，其與處在社會(huì)主義新時(shí)代的今天所主張的“農(nóng)業(yè)是全黨工作的重中之重”是不是有異曲同工之妙或者說同一思想的不同表達(dá)呢?答案無疑是否定的，這二者之間的本質(zhì)區(qū)別主要源于其價(jià)值歸旨的天壤之別。一個(gè)是以收取高額賦稅為前提，以?shī)Z取農(nóng)民的勞動(dòng)成果、剝削勞動(dòng)人民為目標(biāo)。而另一個(gè)則是以一攬子的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策為前提，以提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展和全面建成小康社會(huì)為價(jià)值歸旨。

2012年12月底，習(xí)近平總書記冒著嚴(yán)寒，踏雪來到河北阜平慰問困難群眾，他強(qiáng)調(diào)：“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。”[14]幫助鄉(xiāng)親們?cè)缛彰撠氈赂槐夹】?。不久，他在河北阜平縣考察扶貧工作時(shí)又語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！盵14]我們講全面建成小康社會(huì)，決不能落下農(nóng)村這一頭，尤其是貧困地區(qū)這一頭。

此外，貧困地區(qū)脫貧致富不能僅僅理解為物質(zhì)上的脫貧，還必須有高度的精神文明。習(xí)近平曾在圍繞福建閩東地區(qū)脫貧致富時(shí)指出，“一方面要讓人民過上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平”[10]P149。兩方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)。在思想上摘掉“貧困地區(qū)”的帽子，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，努力提高自身素質(zhì)，發(fā)揮意識(shí)對(duì)生產(chǎn)力的巨大反作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和精神的雙重脫貧致富。

[1]習(xí)近平.譜寫中美農(nóng)業(yè)互利合作新篇章[N].人民日?qǐng)?bào),2012-02-18.

[2]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].杭州:浙江人民出版社,2015.

[3]中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)——中央農(nóng)村工作會(huì)議專題報(bào)道[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì),2013,（12）.

[4]本報(bào)評(píng)論員.三農(nóng)向好全局主動(dòng)[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào),2014-03-17.

[5]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件匯編:1982-2014[M].北京:人民出社,2014.

[6]中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行[N].人民日?qǐng)?bào),2013-12-25.

[7]新華網(wǎng).時(shí)政頻道.習(xí)近平的“黃土情結(jié)”：中國(guó)要富，農(nóng)民必須富-時(shí)政頻道[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-12/24/c_1113760945.htm.

[8]中共農(nóng)業(yè)部黨組理論學(xué)習(xí)中心組.堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-06-23.

[9]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[10]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州:福建人民出版社,2014.

[11]習(xí)近平.干在實(shí)處走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐[M].北京:中共中央黨校出版社,2014.

[12]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社,2013.

[13]中國(guó)廣播網(wǎng).習(xí)近平湖北調(diào)研:“卷褲腿踏積水”實(shí)實(shí)在在接地氣[EB/OL].

[14]把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心上把黨和政府溫暖送到千家萬(wàn)戶[N].人民日?qǐng)?bào),2012-12-31.

2015-07-04

廣西壯族自治區(qū)碩士研究生創(chuàng)新項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：YCSW2015005）。

廣西大學(xué) 政治學(xué)院，廣西 南寧，530004

謝卓芝（1993- ），男，湖南漣源人，廣西大學(xué)政治學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)袖人物。

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1008-8091（2015）03-0107-06