滕士濤

(連云港師范高等專科學(xué)校，江蘇連云港222006)

一、校院兩級管理存在的問題

新時(shí)期我國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是個(gè)體院校的合并、重組，學(xué)校由傳統(tǒng)的較為單純的“校系”管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶Ｔ骸眱杉壒芾砟Ｊ?，帶來了學(xué)校管理體制的優(yōu)化改革。校院管理體制倡導(dǎo)“校院管理，以院為主”的思想理念，建立從學(xué)校至分院的新型管理模式，“兩級管理”由此成為高校規(guī)模化管理的新思路。

1．學(xué)院設(shè)置。大部分地方高校的兩級學(xué)院由系簡單升格而成，缺乏應(yīng)有的科學(xué)論證;設(shè)置學(xué)院后，下屬學(xué)科專業(yè)口徑依舊，甚至出現(xiàn)學(xué)科專業(yè)口徑的窄化。校院兩級管理不是簡單的結(jié)構(gòu)劃分，而是要結(jié)合各種標(biāo)準(zhǔn)擬定新的方案，才能進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)層次?，F(xiàn)行兩級管理體制中，學(xué)校在學(xué)院結(jié)構(gòu)編排方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，尤其在專業(yè)類目編排中，出現(xiàn)學(xué)院專業(yè)重疊現(xiàn)象，給后期管理工作造成了極大的難度。

2．管理問題。兩級學(xué)院在組建之后，沒有對學(xué)院的內(nèi)部組織進(jìn)行重新整合，學(xué)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)“殘缺不全”，學(xué)院內(nèi)部管理關(guān)系混亂，學(xué)院管理陷入無所適從的狀況。校院兩級管理強(qiáng)調(diào)“以院為主”，學(xué)院是教學(xué)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，需服從學(xué)校管理規(guī)章的工作安排。但是，兩級學(xué)院組建初期缺少足夠的過渡期，對內(nèi)管理力度不足，對外管理模式落后，阻礙了校院兩級管理方案的有序執(zhí)行，校、院之間的管理關(guān)系錯(cuò)亂，責(zé)權(quán)不清。

3．決策問題。在路徑依賴的作用下，很多兩級學(xué)院依然過多依賴學(xué)校來開展工作，自主決策能力和意識都嚴(yán)重不足。推廣兩級管理是為了更好地開展學(xué)院工作，把學(xué)校管理權(quán)限最大限度地分配給學(xué)院，也是主張兩級學(xué)院建立自主管理體系。受到歷史因素影響，兩級學(xué)院依舊處于“依賴”狀態(tài)，所設(shè)定管理工作決策缺乏自主力，照搬學(xué)校體制執(zhí)行管理。這與兩級學(xué)院實(shí)際辦學(xué)工作要求不一致，也難以體現(xiàn)兩級管理價(jià)值。

4．責(zé)任問題。制度建設(shè)滯后于體制轉(zhuǎn)軌，在諸多管理領(lǐng)域出現(xiàn)了制度空白，學(xué)校和學(xué)院之間推諉扯皮，造成管理混亂?！柏?zé)任劃分”是兩級管理普遍存在的問題，若管理問題無法得到充分借鑒，校院之間的權(quán)責(zé)劃分也會(huì)出現(xiàn)混亂，破壞了學(xué)校與分院之間的和諧關(guān)系。例如，學(xué)校與分院之間對辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)職責(zé)劃分不明，在風(fēng)險(xiǎn)處理中相互推脫責(zé)任，這種分級辦學(xué)模式必然不適合校院的可持續(xù)發(fā)展，與博弈理論的決策要求不一致。

二、基于博弈論視角的學(xué)校管理措施改革

學(xué)校是兩級管理的主體方，其應(yīng)當(dāng)率先劃分權(quán)限，樹立正確的管理職責(zé)，才能維持校院之間的和諧關(guān)系。

1．科學(xué)規(guī)劃。制定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，確定分院領(lǐng)導(dǎo)班子的任期工作目標(biāo);制定年度工作計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。博弈理論強(qiáng)調(diào)了決策的先進(jìn)性，為了改變校、系兩季管理體系，成為高等教育事業(yè)改革的必然趨勢，“學(xué)院制”正式成為高校大規(guī)模化調(diào)整的新方向。作為學(xué)校，要適應(yīng)兩級管理體系要求，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的工作管理方式。其中，教學(xué)管理前期規(guī)劃是十分重要的，通過市場調(diào)研、決策分析等設(shè)計(jì)規(guī)劃方案。

2．民主管理。審定各分院確定的發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)重要建設(shè)計(jì)劃，督促分院的民主管理制度的有效運(yùn)行。為高等教育事業(yè)改革與發(fā)展提供可行性對策，這樣才能實(shí)現(xiàn)高校教育水平的最優(yōu)化，滿足不同層次學(xué)院教育工作要求。博弈理論提出管理的相對選擇性，要求校院堅(jiān)持民主管理，倡導(dǎo)校院共同發(fā)展，才能從根本上解決兩級管理問題。例如，學(xué)校決策民族化，根據(jù)管理層決策結(jié)果，決定是否采取兩級分院管理體制。

3．專業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)，對學(xué)校的專業(yè)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和布局，協(xié)調(diào)組織重點(diǎn)專業(yè)的申報(bào)、評估與檢查。“合作博弈”思想提出，學(xué)校需懂得如何分配專業(yè)結(jié)構(gòu)，才能獲得最大的教學(xué)收益，搞好專業(yè)課程建設(shè)，才能不斷完善校院教學(xué)模式，體現(xiàn)出兩級管理的專業(yè)教學(xué)價(jià)值。由于兩級管理體制尚處于推廣與摸索階段，現(xiàn)實(shí)執(zhí)行期間必須要堅(jiān)持專業(yè)改革建設(shè)，建立更加完整的分院專業(yè)體系是不可缺少的。

4．綜合考評?？己朔衷汗ぷ?，聘任(任免)分院黨政負(fù)責(zé)人。對分院的工作績效進(jìn)行年度考核，對分院黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核;根據(jù)考核結(jié)果確定分院相關(guān)的經(jīng)費(fèi)和黨政負(fù)責(zé)人的報(bào)酬及任免?！皠?dòng)態(tài)博弈”倡導(dǎo)教學(xué)考評的次序性，按照學(xué)校與分院辦學(xué)前后流程，制定可行的考核方案?！翱己恕笔菫榱烁玫匕l(fā)展，形成校院之間的和諧關(guān)系，督促分院與學(xué)校共同履行教育權(quán)責(zé)，致力于兩級管理模式的可持續(xù)發(fā)展。

5．人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全校性的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研工作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校園文化、黨建思政、學(xué)生工作、對外交往、后勤保障、校園安全等工作。高校辦學(xué)是為了培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，注重人才培養(yǎng)是校院兩級管理體系的根本宗旨，也是學(xué)校辦學(xué)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。堅(jiān)持“以人為本”觀念，最大限度地激發(fā)每一位學(xué)生的內(nèi)在潛能，為高校人才教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃做好充分準(zhǔn)備。

三、博弈論視角下的分院管理建設(shè)

從本質(zhì)上來說，校院兩級管理是高等教育的理性回歸，體現(xiàn)了高校管理“先進(jìn)化、科學(xué)化、民主化”等準(zhǔn)則，為社會(huì)各類專業(yè)人才培養(yǎng)提供了可行性對策。博弈論指出，優(yōu)化某一項(xiàng)決策不能單方面采取措施，而是要建立相互關(guān)聯(lián)的對策體系?！胺衷骸笔切Ｔ簝杉壒芾淼闹黧w構(gòu)成，其應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校制定可行性管理策略，為廣大師生提供先進(jìn)的教學(xué)管理平臺。

1．教學(xué)管理。根據(jù)學(xué)校規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的制定與執(zhí)行，組織開展教學(xué)建設(shè)、教改研究和教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的推薦和申報(bào)。早期采取的校系模式已無法適應(yīng)教學(xué)管理需求，兩級管理是高校改革的必然趨勢。分院必須重視教學(xué)管理活動(dòng)，根據(jù)博弈論分支學(xué)要求提出可行性對策，既要符合學(xué)校教學(xué)改革標(biāo)準(zhǔn)，也要滿足分院辦學(xué)發(fā)展的需求。

2．師資隊(duì)伍。根據(jù)學(xué)校規(guī)定，設(shè)置和調(diào)整本單位內(nèi)部教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)室等組織，聘任負(fù)責(zé)人;設(shè)置和安排內(nèi)部工作崗位，進(jìn)行崗位聘用與管理。受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的推動(dòng)，我國高等教育體系形成了多個(gè)專業(yè)共存的局面，“師資隊(duì)伍”是兩級管理模式的關(guān)鍵因素。分院需根據(jù)學(xué)校辦學(xué)宗旨，定期優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)方式，為專業(yè)課程教學(xué)做好充分的準(zhǔn)備，全面提升分院的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量水平。

3．科研工作。根據(jù)學(xué)校規(guī)定，制定和組織實(shí)施本單位科研工作規(guī)劃及相關(guān)政策，組織各級各類科技項(xiàng)目的初評和申報(bào)，負(fù)責(zé)本單位評獎(jiǎng)項(xiàng)目的遴選和推薦。教育科研是促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，建立科研隊(duì)伍有助于整個(gè)校院兩級制度的順利實(shí)施，減輕學(xué)校辦學(xué)管理任務(wù)?；诓┺睦碚?，分院需從“人、行動(dòng)、信息、策略、收益”等要素分析科研工作，為兩級學(xué)院辦學(xué)提供科學(xué)的指導(dǎo)方向。

4．實(shí)訓(xùn)基地。負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)、建設(shè)(包括新建、擴(kuò)建和易地建設(shè))和使用;負(fù)責(zé)校外實(shí)訓(xùn)基地的聯(lián)系、建設(shè)和運(yùn)行。博弈論視角下，強(qiáng)化綜合型人才培養(yǎng)是必然要求，也是當(dāng)代專業(yè)人才培訓(xùn)的主流趨勢，體現(xiàn)出對策論的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。因此，分院要關(guān)注內(nèi)部實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，除了為大學(xué)生提供理論課堂教學(xué)外，還進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練技能培養(yǎng)，適應(yīng)企業(yè)市場對專業(yè)人才的發(fā)展需求。

5．學(xué)生工作。負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)和畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查、學(xué)生資助和心理健康教育等工作，為在校學(xué)生提供多方面的學(xué)習(xí)幫助，引導(dǎo)其樹立正確的人才價(jià)值觀念?！办o態(tài)博弈”思想下，分院不僅要建立完整的學(xué)生服務(wù)體系，還要求兩級管理主體對象共同參與行動(dòng)，最大限度地致力于校院管理決策。比如，既要對學(xué)生工作進(jìn)行決策上的調(diào)整，也要對班主任工作提出新標(biāo)準(zhǔn)，雙方共同完善兩級學(xué)院學(xué)生管理制度。

四、結(jié)語

基于博弈理論在現(xiàn)實(shí)問題研究中的應(yīng)用價(jià)值，可將其用作校院兩級管理改革指導(dǎo)思想，提出切實(shí)可行的管理作業(yè)方式。對于現(xiàn)有兩級管理方案中存在的問題，高校必須深入分析其成因，提出切實(shí)可行的管理決策改革思路，滿足學(xué)校日常教學(xué)與管理工作要求。學(xué)校必須根據(jù)辦學(xué)宗旨擬定管理體系，嚴(yán)格按照教育部標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)兩級管理方案;分院需明確各自的權(quán)限與職責(zé)，遵循學(xué)校日常管理?xiàng)l例以采取更好的管理模式;這樣才能體現(xiàn)出兩級管理的綜合價(jià)值。

［1］馮剛．學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力提升大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量［J］．思想理論教育導(dǎo)刊，2013，12(10);21－23．

［2］梅榮政;王炳權(quán);堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮［J］．思想理論教育導(dǎo)刊，2012，18(7):33－35．

［3］方向陽，李倩蘭．高職高專院校院系兩級管理體制下的內(nèi)部管理機(jī)制研究［J］．當(dāng)代教育論壇(校長教育研究)，2007(06)．

［4］韋永恒．高專院校高職教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的探索與構(gòu)建［J］．教育與職業(yè)，2007(17)．