代 卿

（內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗規(guī)劃局，內(nèi)蒙古 烏拉特 014400）

為了保障城市規(guī)劃的順利進(jìn)行，在城市規(guī)劃的過程中，規(guī)劃部門都會(huì)設(shè)立一定的規(guī)劃目標(biāo)以及規(guī)劃思想，以便更好的把握城市建設(shè)的主要方向。伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，人們開始關(guān)注生活的健康性和環(huán)保性。低碳城市理念是現(xiàn)代新興的一種城市規(guī)劃理念，在這種理念的引導(dǎo)下，我國的城市規(guī)劃正在向著低碳、綠色、節(jié)能的方向進(jìn)行發(fā)展。

一、低碳城市理念概述

（一）低碳城市定義。低碳城市的概念主要以低碳為核心，意為在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，通過對城市中應(yīng)用空間、交通體系以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行低碳規(guī)劃，使城市可以變成低碳模式或者向著低碳模式進(jìn)行發(fā)展。目前低碳城市已經(jīng)受到了全世界各國的普遍認(rèn)可，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將低碳城市理念融入到了實(shí)際的城市建設(shè)之中，并取得了良好的效果。在城市建設(shè)過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞程度最高，容易造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，因此在推行低碳城市理念時(shí)，政府多從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度入手，并逐漸的向其他方面進(jìn)行擴(kuò)散。

（二）低碳城市特點(diǎn)。低碳城市理念有別于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理念，在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中低碳城市理念更加側(cè)重人與自然之間的和諧相處以及生態(tài)環(huán)境的永續(xù)發(fā)展，具體來說低碳城市的特點(diǎn)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：（1）綜合性。城市的建設(shè)涉及到了方方面面的內(nèi)容，因此在建設(shè)低碳城市的過程中，需要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)角度進(jìn)行考慮，以保障低碳城市的順利建設(shè)。由于涉及了多個(gè)領(lǐng)域，應(yīng)用到了多種手段，因此就具著一定的綜合性。（2）創(chuàng)新性。在低碳城市理念的指導(dǎo)下，城市的規(guī)劃應(yīng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，因此綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能經(jīng)濟(jì)成為城市中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，使得城市中經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上得到了創(chuàng)新與發(fā)展，因此低碳城市具有創(chuàng)新性。（3）節(jié)能性。節(jié)能減排是低碳城市建設(shè)的重要組成部分，其要求城市在運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，要低消耗、低排污、低污染，并且對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，避免資源浪費(fèi)，達(dá)到了低付出高回報(bào)的效果。

二、低碳城市理念對城市規(guī)劃的引導(dǎo)

（一）合理空間布局。城市的空間布局關(guān)系著城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率以及居民生活的質(zhì)量，傳統(tǒng)的城市空間布局主要以城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、居民生活為主要的考慮因素，并且在規(guī)劃的過程中一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還會(huì)盲目的追求空間的擴(kuò)大和外延，以達(dá)到提高自身政績的目的。因此在進(jìn)行布局的過程中，經(jīng)常會(huì)造成城市空間布局不合理，城市周邊環(huán)境被破壞的現(xiàn)象。而在城市規(guī)劃中引入低碳城市理念后，相關(guān)城市規(guī)劃部門在對城市中空間布局進(jìn)行安排的過程中，開始將低碳環(huán)保放在了首要位置，具體來說低碳城市中空間布局主要以注重交通因素，圍繞交通規(guī)劃為主。交通系統(tǒng)對整個(gè)城市進(jìn)行連通，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)。因此在以交通為核心的城市空間布局中，城市的發(fā)展應(yīng)向著交通密集地進(jìn)行靠攏。這一理念受到了很多國家的青睞，例如，美國、巴西等。我國在外國成功案例的影響下，也開始圍繞城市交通進(jìn)行空間的布局，并已經(jīng)取得了一定的成果。

（二）把控城市密度。城市密度主要是指城市中的人口密度以及建筑密度等，在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中，首要關(guān)注的問題就是城市中人口的多少，合理的控制人口密集度，以保障城市資源的合理利用，既不出現(xiàn)資源的緊張，也不造成資源的浪費(fèi)。在實(shí)際的生活中，我國正在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的速度不斷加快。部分地區(qū)地方政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中，由于對自身缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，并且盲目追求城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模以及檔次，因此造成城鄉(xiāng)中人口密度控制不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，部分地區(qū)還對城鄉(xiāng)中的土地利用不到位，造成建筑松散、土地浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以今后在進(jìn)行低碳城市發(fā)展的過程中，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃人員應(yīng)對上述問題進(jìn)行深刻的反思與認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)對以下幾個(gè)方面給予注意：（1）注重對城鄉(xiāng)中人口的預(yù)估，確保人口數(shù)量的準(zhǔn)確性，合理的對城鄉(xiāng)中人口密度進(jìn)行控制。（2）注重城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)用性，樹立正確的城鄉(xiāng)規(guī)劃思想，避免盲目攀比現(xiàn)象的產(chǎn)生，從自身實(shí)際出發(fā)，科學(xué)的對城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。（3）節(jié)約城鎮(zhèn)中的土地資源，避免土地的分散使用，在合理的范圍內(nèi)，增加建筑物的密度，對土地資源達(dá)到物盡其用的目的。

（三）重視城市交通。城市交通直接決定著一個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且城市中交通的布局以及交通的應(yīng)用也會(huì)對城市中的環(huán)境產(chǎn)生影響，因此在低碳城市理念引導(dǎo)下對城市進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)重視城市中交通的劃分，通過調(diào)整城市中交通網(wǎng)的方式，降低堵車現(xiàn)象、污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。首先，規(guī)劃人員應(yīng)對城市中的交通情況有一個(gè)全面的了解，比對城市中的交通規(guī)劃是否與城市等級適配。為了減少交通運(yùn)行過程中的時(shí)間，降低廢氣的排放，規(guī)劃人員可以適當(dāng)?shù)膶Τ鞘兄械闹鞲傻肋M(jìn)行調(diào)整。例如，對使用率不高的主干道給予刪減或者針對人口集中，交通密集地區(qū)的主干道，增加一些輔路降低主干道的壓力。其次，為了順利的促進(jìn)城市中道路交通的低碳化發(fā)展，當(dāng)?shù)卣块T也應(yīng)肩負(fù)起一定的責(zé)任，針對城市中道路交通的發(fā)展出臺(tái)一些扶植性政策。同時(shí)，政府還可以大力倡導(dǎo)居民改變出行方式，選擇自行車進(jìn)行代步，實(shí)現(xiàn)綠色出行，降低廢氣排放。

（四）升級城市產(chǎn)業(yè)?？v觀人類的發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直與環(huán)境的破壞成正比，因此在對城市進(jìn)行低碳規(guī)劃的過程中，規(guī)劃人員應(yīng)在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面下工夫，調(diào)整城市中的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其可以向著低碳、綠色、環(huán)保的方向邁進(jìn)。首先，調(diào)整城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對高污染高消耗的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整頓，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)外遷，生產(chǎn)革新。例如，革新生產(chǎn)技術(shù)；尋常清潔能源；宣傳節(jié)約思想；應(yīng)用新型材料等。其次，對城市中產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，推進(jìn)行業(yè)間的合作。例如，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使得企業(yè)產(chǎn)生的廢氣物可以變廢為寶，成為其他企業(yè)的生產(chǎn)資料或者生產(chǎn)能源。

結(jié)語

綜上所述，低碳城市已經(jīng)成為我國城市未來發(fā)展的主要方向，有關(guān)城市規(guī)劃人員應(yīng)對低碳城市理念進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)與理解，高效的將低碳城市理念融入到城市規(guī)劃中去，實(shí)現(xiàn)我國城市的低碳化發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧共處。

[1]姚瑤.低碳產(chǎn)業(yè)對低碳城市建設(shè)的作用[J].中國住宅設(shè)施，2011（07） .