多國麗

記者曾經(jīng)去采訪一位歷史學(xué)的老教授，老教授說了一句話讓人記憶深刻：“毛澤東推動(dòng)的中國婦女解放運(yùn)動(dòng)，讓中國的婦女解放程度在世界上排名第八?！敝醒腚娨暸_(tái)原先也有一個(gè)特別知名的節(jié)目叫做《半邊天》，專門講各行各業(yè)的中國優(yōu)秀婦女的故事，收視率很高。

由于建國以后的婦女解放運(yùn)動(dòng)進(jìn)行得非常徹底，在中國大陸，中國婦女們當(dāng)真頂起了職場的半邊天，而且中央還有精神明確規(guī)定，在各級領(lǐng)導(dǎo)里必須要有女性的位置。于是“無知少女”就成了中國官場和職場上的搶手貨，如果一個(gè)優(yōu)秀的女性同時(shí)具備了“無黨派”、“知識(shí)分子”、“少數(shù)民族”等身份，那么前途真是不可限量。

然而，作為女性能頂半邊天的中國，對女性的保護(hù)程度又是如何呢？我們從產(chǎn)假，這一與女性最相關(guān)的福利出發(fā)，先來看看各個(gè)國家在女性產(chǎn)假福利方面的措施如何。

全球產(chǎn)假面面觀

童話大王安徒生的故鄉(xiāng)丹麥?zhǔn)潜睔W福利國家的典范，丹麥這個(gè)國家對于職場女性的關(guān)照那是不遺余力，設(shè)想周到，堪稱女性產(chǎn)假的天堂。

丹麥婦女在預(yù)產(chǎn)期前4周就可休產(chǎn)假，產(chǎn)后的產(chǎn)假是14周，孩子出生14周后，夫婦兩人均可享受32周的“父母假”。在孩子出生后，父親還可以酌情享受2周的假期。夫妻雙方的“父母假”都是可以自由安排時(shí)間的。這幾樣名目不一的假期，都是帶薪的。

以上是法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)假，丹麥本著對偉大母親的尊重，為保障偉大母親順利生產(chǎn)和順利恢復(fù)，還有更周到的照顧。丹麥法律規(guī)定，如果孕婦的工作可能損害到新生兒，或者醫(yī)生認(rèn)為孕婦所從事的的工作有可能危及新生兒，孕婦就可以在預(yù)產(chǎn)期前4周之前的時(shí)間提早休假。這段提前休假的時(shí)間，孕婦也是可以享受到全部孕期福利的。孕婦用于產(chǎn)檢的時(shí)間不計(jì)入休假。國家禁止雇主因?yàn)閱T工懷孕和休產(chǎn)假等原因解除勞動(dòng)合同，國家法律支持產(chǎn)婦休完產(chǎn)假后返回勞動(dòng)崗位。

同樣作為北歐的福利國家的代表的瑞典，對于職場女性的產(chǎn)假也十分寬松，而且充分體現(xiàn)男女平等原則，職場男性的產(chǎn)假也是令世界各國男同胞最艷羨的。瑞典的孕婦在預(yù)產(chǎn)期的前7周就可休產(chǎn)假。在孩子一歲半之前，夫妻倆都可以完全休假在家照顧孩子。法律還規(guī)定，在孩子8歲或者讀完1年級之前，夫妻倆最多可以抽出四分之一的工作時(shí)間用來陪伴孩子，這意味著瑞典夫妻在孩子8歲或者讀完1年級之前，每天可以只工作6小時(shí)。

作為歐洲巨人的德國，現(xiàn)在越來越被人口出生率所困擾。德國的人口出生率是歐洲最低的，2030年德國的新生兒的出生率將降到15%，2060年將降到14%，最主要的原因是年輕的德國父母們不愿意生孩子。針對這個(gè)棘手的問題，德國政府提出了鼓勵(lì)生育的種種辦法，產(chǎn)假也非常寬松。從2007年開始，每個(gè)育齡婦女都可以享受14個(gè)月的法定全薪產(chǎn)假，假期時(shí)間產(chǎn)婦可以自由安排。絕大多數(shù)女性選擇的是產(chǎn)前6個(gè)月，產(chǎn)后8個(gè)月的休假方式。德國政府為了讓父親更好地照顧妻子和孩子，規(guī)定丈夫也可以享受兩個(gè)月的陪產(chǎn)假。德國的很多州強(qiáng)制規(guī)定，丈夫必須請兩個(gè)月的陪產(chǎn)假，陪伴妻子。

政府規(guī)定了女性產(chǎn)假補(bǔ)貼的上限和下限，最高不超過每月1800歐元，最低不低于300歐元。如果女性休產(chǎn)假之前沒有工作或者工資低于300歐元，政府仍然給予每月300歐元的補(bǔ)貼。但是國家鼓勵(lì)年輕的夫妻們這么做，因?yàn)榈聡枰嗟男律鷥罕３秩丝诘囊?guī)模。

法國的產(chǎn)假制度是，女方有20周帶全薪的產(chǎn)假，男方有14天產(chǎn)假。另外還有1年的育兒假，夫妻雙方都可以選擇暫停一年的工作來照顧孩子，在此期間，就職單位不提供工資，合同暫時(shí)中止，不過政府會(huì)提供育兒補(bǔ)貼。法國也實(shí)行鼓勵(lì)生育的政策，女性生育第二個(gè)孩子的時(shí)候，可以享受40周的帶全薪的產(chǎn)假，而且生孩子越多，享受全薪產(chǎn)假的時(shí)間也就越長，國家的津貼及稅收減免也會(huì)越多。

英國的新產(chǎn)假制度在2010年4月生效。英國女性的產(chǎn)假時(shí)間很長，有一年時(shí)間（52周）。在產(chǎn)假的前6周內(nèi)，女性可以享受90%的帶薪產(chǎn)假，之后的33周，每周可以領(lǐng)取最多112.75英鎊（約合人民幣1100元）的補(bǔ)貼，之后的13周，不領(lǐng)取工資。

挪威的產(chǎn)假有兩種選擇，一種夫妻兩人可享受47周的全薪育兒假，另一種是57周，不過補(bǔ)貼是產(chǎn)前工資的80%，這些補(bǔ)貼都是由政府買單。女性享受產(chǎn)假的條件是限制性較低，只要育齡女性在產(chǎn)前10個(gè)月中工作滿6個(gè)月，就可享受全薪產(chǎn)假。女性享受產(chǎn)假的次數(shù)多達(dá)6次。

記者還搜集到了其他一些國家的產(chǎn)假制度。南非對于女性的產(chǎn)假是12周，享受45%的產(chǎn)前工資；匈牙利是24周，全薪；印度是135天，全薪；日本14周，享受60%的產(chǎn)前工資；韓國90天，全薪；巴西120天，全薪；古巴52周，全薪。

但作為西方領(lǐng)袖國家的美國，在其產(chǎn)假制度上卻是最刻薄的，這也讓美國備受人權(quán)組織詬病。美國沒有帶薪產(chǎn)假，新生兒的父母只能享受12周的不帶薪的產(chǎn)假，而且受限制，比如說，必須要為特定的雇主工作滿12個(gè)月，工作時(shí)間不少于1250小時(shí)。由于美國沒有帶薪產(chǎn)假，所以很多美國婦女不得不在產(chǎn)后幾天后，就回歸工作。

中國產(chǎn)假：從90天到98天

聯(lián)合國規(guī)定的女性產(chǎn)假的標(biāo)準(zhǔn)是14周，98天。中國在2012年4月18日通過了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，在產(chǎn)假期限方面，將女職工的產(chǎn)假由原來的90天延長至98天；在保護(hù)措施方面，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同；在醫(yī)療費(fèi)用方面，明確了“按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付”。

但是，盡管《特別規(guī)定》的頒布，被稱為“我國1.37億女職工的福音和維權(quán)保障”，對其不滿的聲音還是不少。源眾性別發(fā)展中心主任，北京君泰律師事務(wù)所律師李瑩撰文認(rèn)為，現(xiàn)有的立法往往把女性歸入為弱勢群體范圍，涉及婦女權(quán)益的立法中也過多強(qiáng)調(diào)了“保護(hù)”而忽視了“權(quán)利”的賦予，本規(guī)定是以“保護(hù)”為立法基點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是對女性特殊困難的保護(hù)，而忽視了生理特點(diǎn)下的平等權(quán)利如何實(shí)現(xiàn)的關(guān)注。endprint

再有，生育作為人類社會(huì)的再生產(chǎn)，其成本應(yīng)由社會(huì)公共服務(wù)來承擔(dān)，并最終通過立法體現(xiàn)，雖然新規(guī)定要求用人單位建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，但不具有可操作性，公共服務(wù)的功能強(qiáng)調(diào)不足。李瑩認(rèn)為，政府應(yīng)給予多種形式的政策和資金支持，以真正解決女職工特殊時(shí)期的勞動(dòng)保護(hù)問題。

新規(guī)之下實(shí)際效果如何，記者詢問了身邊幾位為人母不久的女性朋友。在某大型互聯(lián)網(wǎng)公司任職的李女士在2012年升級為媽媽，作為過來人，她對記者說，98天的產(chǎn)假明顯不夠，因?yàn)檫@個(gè)階段的孩子太需要媽媽的照顧了。在福利方面，她說，“除了工資照發(fā)，公司沒給我發(fā)生育津貼；而且我的戶籍不在北京，我不能參加生育保險(xiǎn)”，但是她也說，能發(fā)全額的工資，已經(jīng)是很好的情況了。

全國總工會(huì)副主席張世平女士在接受媒體采訪時(shí)介紹，企業(yè)生育保險(xiǎn)率很低，只有28.3%的企業(yè)參加了生育保險(xiǎn)，而在調(diào)查的7萬多名職工當(dāng)中，近90%的人表示企業(yè)不愿意為其繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

別讓懷孕女性恐懼

中國的女性解放運(yùn)動(dòng)在全世界遙遙領(lǐng)先，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》刊文指出，中國近70%的女性參與就業(yè)，職業(yè)女性的比例全球最高。

盡管中國女性完全能在職場上頂半邊天，但社會(huì)傳統(tǒng)也毫不含糊地要求女性必須在家庭上盡責(zé)，所以中國女性往往“兩邊跑”：既需要在職場上拼搏，做著與男性一模一樣的工作，又必須承擔(dān)料理家務(wù)、生兒育女的繁重的家庭責(zé)任。

所以說，中國女性不僅工作比例世界最高，辛苦程度可能也是世界最高的。然而，全社會(huì)對女性的保護(hù)程度卻不高。就拿產(chǎn)假來說，雖然國家對職業(yè)女性的產(chǎn)假有種種明確規(guī)定，但是在事實(shí)上的執(zhí)行層面，卻存在著令人憂心的現(xiàn)象。

國家頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》是對女性有利的制度，但實(shí)際上卻可能讓女性在職場中處于更加弱勢的地位，因?yàn)楫a(chǎn)假增加、生育保險(xiǎn)等福利都要增加企業(yè)成本，這勢必造成企業(yè)今后更愿意雇用男性，以避免雇用女性給企業(yè)帶來的“損失”。這樣的歧視在職場比比皆是，諸多用人企業(yè)“心照不宣”。

生育福利是一個(gè)關(guān)系民族未來的問題，98天的產(chǎn)假只是剛好達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)，與為了初生嬰兒的健康成長母親需要投入的時(shí)間相比，實(shí)在太少。

而且，因?yàn)閷⒃信c懷孕而造成的職場歧視，確實(shí)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地成為了很多女性的恐懼。母親不安，損害的可能是下一代的健康。

充分尊重女性在職場上的權(quán)利，并對女性的生育福利實(shí)行保護(hù)，不僅是企業(yè)的責(zé)任，更是國家和政府的責(zé)任，照顧好了女性這個(gè)半邊天，用人單位才能更加溫馨，社會(huì)也才能更加公平與合理。endprint