近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以中國(guó)服務(wù)外包示范城市為主體的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益增強(qiáng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向全球市場(chǎng)，加快發(fā)展高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道具有重要意義。

今后三年，我國(guó)將培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才和國(guó)際型人才，培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的服務(wù)外包知名企業(yè)，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長(zhǎng)25%以上。到2020年，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，成為參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須培育我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，同步推進(jìn)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識(shí)流程外包服務(wù)，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸。二是實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。要適應(yīng)全球服務(wù)業(yè)加速跨國(guó)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)服務(wù)外包交流與合作，積極開拓新興市場(chǎng)，不斷拓展新業(yè)務(wù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建多元化市場(chǎng)新格局。三是優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局。要立足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，深度挖掘國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)潛力，構(gòu)建以中國(guó)服務(wù)外包示范城市為主體，結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四是培育壯大市場(chǎng)主體。要支持各類所有制企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，加強(qiáng)服務(wù)外包各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)中高端人才隊(duì)伍建設(shè)。

加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，離不開政府的有力扶持。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，研究制訂《中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出“十三五”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施等。二是深化國(guó)際交流合作。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量，在現(xiàn)有機(jī)制框架下有序推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，營(yíng)造有利于共同發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。三是加大財(cái)政支持力度。完善現(xiàn)有財(cái)政資金政策，優(yōu)化資金安排和使用方向，改進(jìn)支持方式，加大對(duì)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的支持，鼓勵(lì)開展國(guó)際服務(wù)外包研發(fā)、人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、公共服務(wù)等。四是完善稅收政策。從區(qū)域和領(lǐng)域上擴(kuò)大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。五是加強(qiáng)金融服務(wù)。拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新符合監(jiān)管政策、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、專利及版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大融資，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。六是提升便利化水平。深化境外投資審批制度改革，推進(jìn)境外投資便利化，實(shí)行備案為主的管理方式，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，更需要建立健全各項(xiàng)服務(wù)保障。一是建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。研究完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法律體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)條件成熟的地方開展地方性立法，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。二是提高公共服務(wù)水平。駐外使（領(lǐng)）館要加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)境外開展合作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主管部門的溝通配合，及時(shí)提供有效信息和政策建議。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高服務(wù)和促進(jìn)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，研究制訂服務(wù)和人才標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和政策信息。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析體系建設(shè)。科學(xué)界定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延，健全服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)功能，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

大力培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，不斷加大政府的扶持力度，努力建立健全各項(xiàng)服務(wù)保障措施，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)必將跨上健康發(fā)展的快車道，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎。