[摘要]大力促進新疆與中亞五國邊境貿易發(fā)展是絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要一環(huán)，對于促進我國邊境地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和民族團結均具有至關重要的作用。近年來，新疆與中亞五國邊境貿易規(guī)模不斷擴大，進出口商品結構進一步優(yōu)化，邊境貿易依存度排序分別為哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦。新疆與中亞五國邊境貿易發(fā)展中仍存在“中國制造”產(chǎn)品口碑差，進出口商品結構不合理，俄白哈三國關稅同盟建立產(chǎn)生負面影響，口岸發(fā)展水平參差不齊等制約因素。政府應進一步加強口岸基礎設施建設，充分發(fā)揮中介組織作用，出口企業(yè)應加大科技創(chuàng)新力度，提高出口產(chǎn)品質量和附加值。

[關鍵詞]新疆；中亞五國；邊境貿易

[中圖分類號]F7402[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2015）01-0036-03

[作者簡介]吳盼盼，女，研究生，研究方向：國際貿易學。

一、前言

新疆位于歐亞大陸中部，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國交界，還與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦兩國相鄰，是連接中國與中亞地區(qū)、東歐地區(qū)的重要一環(huán)。邊境貿易作為新疆對外開放的一大特色和優(yōu)勢，加快推進新疆與中亞五國的邊境貿易發(fā)展，對于促進我國邊境地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、增進和鞏固我國同周邊國家的睦鄰友好關系起著至關重要的作用。

新疆與中亞五國歷史、文化、經(jīng)貿往來源遠流長，著名的古絲綢之路即為見證。2013年，國家主席習近平在出訪哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學時提出了建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構想，此種提法得到了中亞國家的廣泛認同。據(jù)《中亞國家發(fā)展報告（2013）》顯示，2012年中亞國家的經(jīng)濟形勢并不樂觀，經(jīng)濟增長趨于放緩，個別國家的經(jīng)濟發(fā)展甚至比較低迷。新疆與中亞五國的國情不同，發(fā)展模式和階段存在差異，對現(xiàn)實利益的需求也不相同，但在推動區(qū)域經(jīng)貿合作方面有著共同的利益和需要。因此，了解和掌握新疆與中亞五國邊境貿易現(xiàn)狀、存在的問題并提出發(fā)展對策，有利于充分發(fā)揮新疆的地緣優(yōu)勢與經(jīng)濟比較優(yōu)勢，促進絲綢之路經(jīng)濟帶“五通”建設的早日實現(xiàn)。

二、新疆與中亞五國邊境貿易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）邊境貿易規(guī)模

自2003年以來，新疆與中亞五國邊境貿易發(fā)展勢頭良好，除2009年受國際金融危機影響外，邊境貿易額保持持續(xù)穩(wěn)定增長。2003—2012年十年間，新疆與中亞五國邊境貿易總額從2848億美元增加到17583億美元。其中，出口的增幅快于進口增幅，出口增長了11543億美元，增幅為78倍，進口增長了3192億美元，增幅為23倍。此外，新疆對中亞五國的出口比重有所上升，進口比重呈下降趨勢。2003年，出口與進口所占比重分別為5164%和4836%，出口比進口占比高328%；2012年，出口所占比重為7402%，進口占比2598%，相差4804個百分點。2011年，新疆與中亞五國進出口貿易總額16984億美元，占新疆進出口總額的7442%，占新疆對亞洲進出口總額的比重高達9008%；2012年，新疆與中亞五國進出口總額同比增加了599億美元，增幅為35%，占新疆進出口總額和新疆對亞洲進出口總額的比重分別是6985%和8694%（如圖1所示）。

（二）進出口商品結構

新疆對中亞五國出口的產(chǎn)品主要有鞋類、紡織紗線及織物、機電產(chǎn)品、電視機、焦炭、鋁材、腸衣和高新技術產(chǎn)品，經(jīng)過深層次加工處理和技術附加值較高的產(chǎn)品出口所占比例較少；進口商品主要以石油、鋼材、化工原料、化肥為主。近年來，隨著新疆與中亞五國邊境貿易出口商品結構互補性不斷增強，自中亞五國主要進口原油及石油制品、天然氣、鋼材、有色金屬、礦產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、木材、棉花等資源及原料類商品；主要出口食品、輕紡產(chǎn)品、家用電器等工業(yè)制成品，進出口商品結構得到進一步優(yōu)化。

（三）邊境貿易依存度

2003—2012年，新疆對哈薩克斯坦的邊境貿易依存度最高，其次是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦，而對烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的貿易依存度一直明顯偏低，歷年來變化幅度不大且均未突破1%。在新疆與中亞五國貿易中，新疆對哈薩克斯坦貿易依存度始終位于五國之首。2003年，新疆對哈薩克斯坦貿易依存度為1117%，2012年為939%，盡管有所下降，但2012年仍分別比新疆對吉、塔、土、烏貿易依存度高599、821、927、869個百分點。新疆對吉爾吉斯斯坦的貿易依存度在2003年以后穩(wěn)步攀升，于2008年達到最高，為1317%，隨后依存度開始下降并保持平穩(wěn)態(tài)勢，但是始終低于新疆對哈薩克斯坦的貿易依存度。由此可以看出，哈薩克斯坦作為新疆最重要的邊境貿易伙伴，雙邊經(jīng)貿往來對新疆經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

三、新疆與中亞五國邊境貿易發(fā)展中的制約因素

（一）“中國制造”口碑差

近年來，隨著中亞國家經(jīng)濟快速發(fā)展，消費者對于商品的質量要求也進一步提高。具有統(tǒng)一生產(chǎn)標準的德國、土耳其制造的產(chǎn)品在中亞被視為高檔商品，因此銷量好、賣價高。而中國制造的產(chǎn)品被消費者視作低檔商品，質量無法與德國、土耳其產(chǎn)品相媲美。造成這種被動局面的主要原因在于，早期我國出口中亞國家的產(chǎn)品多為價格便宜、質量低劣的產(chǎn)品，其中也不乏部分不法商販“以次充好”，導致中亞國家的消費者對中國制造的產(chǎn)品形成了不良印象，進而嚴重影響“中國制造”的口碑和國際市場競爭力。

（二）進出口商品結構不合理

近年來，新疆新型工業(yè)化建設步伐不斷加快，逐步形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群，但仍存在產(chǎn)業(yè)結構不合理而導致進出口商品結構不合理的問題。新疆主要出口農(nóng)副產(chǎn)品、食品、輕工業(yè)產(chǎn)品和中低技術的機械運輸設備，進口產(chǎn)品主要以農(nóng)、林、礦等資源性產(chǎn)品為主。進口產(chǎn)品中原油、原木、牛皮革及馬皮革、肥料等所占比重較大。2009年受國際金融危機影響，新疆本地進口企業(yè)囤積的貨品價格較高，而新貨價格低，這樣在流動資金短缺，難以用現(xiàn)價購進新貨的情況下，很多企業(yè)相繼倒閉。endprint

（三）俄白哈三國關稅同盟建立產(chǎn)生的負面影響

從2010年俄、白、哈關稅同盟生效以來，新疆邊境貿易受到的影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。一是中國對哈邊境貿易受到嚴重影響。長期以來，中哈之間的邊境貿易主要通過包車包稅等“灰色清關”方式向哈薩克斯坦市場出口日用輕紡產(chǎn)品。自2010年7月起，哈方取消了針對個體經(jīng)營者及小型企業(yè)主的經(jīng)營類貨物清關簡化制度，大大提高了計稅標準。新計稅標準減少了可免稅攜帶貨物的重量以及貨值，增加了超出規(guī)定的貨物所需繳納的稅值。新規(guī)定的出臺直接抬高了新疆出口企業(yè)的出口成本，導致中哈邊境貿易額嚴重萎縮；二是關稅同盟具有轉移效應，即同盟成員國將原本從非成員國進口的產(chǎn)品轉為從關稅同盟內部生產(chǎn)效率最高、生產(chǎn)成本最低的國家來進口。這樣，俄白哈同盟國內部間的貿易額增加，從非同盟國貨物的進口額減少，進而導致我國出口商品的國際市場份額受到一定程度的沖擊；三是關稅同盟設立的海關程序和商品檢驗檢疫標準主要按俄羅斯原有標準，而這些標準比哈國現(xiàn)行標準要高，清關程序的標準化、規(guī)范化和法制化必然會增加新疆出口企業(yè)的報關難度。

（四）口岸發(fā)展水平參差不齊

口岸是新疆與中亞國家經(jīng)貿往來的重要門戶，目前新疆共有18個一類邊境口岸和14個二類邊境口岸，但各口岸發(fā)展水平相差很大。在一類口岸中，阿拉山口、霍爾果斯口岸的年過貨量最大，因此，這些口岸的貿易額占所有口岸全部貿易量的比重也最大。其中，阿拉山口口岸是我國唯一的鐵路、公路和管道三種方式共用的口岸，其過貨量占新疆18個陸路口岸過貨總量的85%以上。2012年阿拉山口口岸的過貨量為2706萬噸，進出口貿易總額和海關稅收分別高達163億美元和134億元。與此相比，其他口岸的發(fā)展就相對落后，過貨貿易量所占份額較小，并且口岸之間的差距逐年擴大。

四、促進新疆與中亞五國邊境貿易發(fā)展的對策建議

（一）加大出口產(chǎn)品宣傳推介和品牌培育力度

口碑好比是一把雙刃劍，正面口碑能使產(chǎn)品大為暢銷，負面口碑將嚴重阻礙產(chǎn)品出口。要樹立“中國制造”的良好形象和口碑，需以本土化策略為導向，生產(chǎn)滿足中亞消費者偏好、質量上乘的產(chǎn)品，如果產(chǎn)品連使用價值都打折扣，那么即使再好的營銷策略也無濟于事。新疆出口企業(yè)要在提升出口產(chǎn)品知名度方面下足功夫，既要通過用戶本身來做宣傳，也要抓住潛在客戶，維持老客戶，提升其終生購買價值；實現(xiàn)杠桿營銷，杠桿兩端，一端是目標客戶，另一端是企業(yè)的優(yōu)勢。客戶是一切營銷的基礎，企業(yè)一方面要注重客戶的質量和影響力，但同時要善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，培養(yǎng)自己的優(yōu)勢，優(yōu)勢越大能撬動出口市場。此外，要注意培養(yǎng)新疆自主出口品牌。設立自己的品牌，增加產(chǎn)品的附加值，才能為產(chǎn)品加價，讓企業(yè)和消費者都受益。以新康番茄制品廠為例，“新康”牌產(chǎn)品目前已成為哈薩克斯坦主流產(chǎn)品，不僅在新疆暢銷，在哈國更是備受民眾喜愛，企業(yè)有了自己的品牌，也就有了自己的產(chǎn)品特色，才能樹立起良好的產(chǎn)品形象，暢銷中亞。

（二）加大科技創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮中介組織作用

出口企業(yè)要加大現(xiàn)有出口產(chǎn)品的生產(chǎn)技術改造和創(chuàng)新力度，加大研發(fā)資金投入并引進先進技術，改變輕工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)設備和工藝落后的狀況，大力生產(chǎn)高技術含量的產(chǎn)品，提升在中亞市場的競爭力。企業(yè)應革新營銷觀念，力爭占據(jù)附加值高的技術密集型產(chǎn)品的出口市場，將附加值低的低端產(chǎn)品出口至其他國家。進口企業(yè)應不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，對進口的資源性產(chǎn)品進行精深加工，增強抗風險能力。政府應推動中介機構建設，暢通外貿企業(yè)和科研機構、情報機構間的信息傳遞與交流，讓企業(yè)能及時了解最新科技成果、掌握中亞五國經(jīng)貿動態(tài)以及對方公司資質等信息，幫助中小企業(yè)抵御進出口貿易風險。

（三）遵守俄白哈關稅同盟條約

俄白哈關稅同盟成立后，海關監(jiān)管更加嚴格，清關制度更趨于規(guī)范。新疆出口企業(yè)應逐步放棄對中亞一些國家出口貿易中實行多年的灰色清關，走正規(guī)的出口報關渠道。外貿企業(yè)應不斷加強自身實力，積極了解和應對新的清關程序，減少貿易糾紛，維護新疆出口企業(yè)的利益，以“兵來將擋，水來土掩”的心態(tài)來應對更嚴格的清關程序。

（四）加強口岸基礎設施建設

一方面，應聘請有關專家當對全疆各口岸建設發(fā)展做出全面規(guī)劃，明確各口岸的功能定位，避免功能重復，做到適度發(fā)展；另一方面，著力提高部分現(xiàn)有口岸的功能，可以嘗試將一些季節(jié)性開放的口岸轉為常年開放，將雙邊開放的口岸改為允許向第三國開放，并適當增加鐵路、航空、公路、管道全方位結合的陸路口岸。比如，力爭將塔中卡拉蘇、中蒙老爺廟等季節(jié)性口岸變?yōu)槌Ｄ觊_放的口岸，紅山嘴、都拉塔等口岸向第三國開放。

新疆毗鄰中西南亞諸國的獨特地緣優(yōu)勢是發(fā)展邊境貿易的先天有利條件，在國際經(jīng)濟形勢紛繁復雜的今天，新疆應充分挖掘潛力，不斷降低進出口成本，充分利用各方面有利因素，積極改善不利因素，大力發(fā)展邊境貿易，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設的貢獻力量。

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（責任編輯：馬琳）endprint