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        糖價倒掛 政策需完善

        2015-03-31 02:15:22謝秋陸
        中國經(jīng)濟信息 2015年4期
        關(guān)鍵詞:糖價榨季蔗農(nóng)

        謝秋陸

        蔗價糖價連續(xù)三年下跌,本榨季更是出現(xiàn)價格倒掛現(xiàn)象,直接關(guān)系全國4000萬蔗農(nóng)生計和國家食糖安全的中國蔗糖產(chǎn)業(yè)將何去何從?

        當(dāng)下,正是甘蔗的壓榨期,2014年,甘蔗生長期間遭受臺風(fēng)災(zāi)害,加之從2011年開始甘蔗收購價不斷下跌,蔗農(nóng)種蔗積極性不高,業(yè)內(nèi)預(yù)計2014/2015榨季國產(chǎn)蔗糖量將下降180萬噸左右。于是,人們普遍認(rèn)為本榨季蔗糖的價格將出現(xiàn)回升,但事與愿違,蔗糖價格又跌了。

        蔗糖產(chǎn)業(yè)再受困

        中國糖網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,中國蔗糖價格已從2011年8月最高時的7810元/噸跌至目前平均4400元/噸。這是我國蔗糖價格連續(xù)第三年下跌,跌幅接近45%。

        “4400元/噸已經(jīng)跌破了成本價,榨出的紅糖越多,意味著虧損越大。”廣西天華糖業(yè)東匯廠的總經(jīng)理謝文華對《中國經(jīng)濟信息》記者說,通常生產(chǎn)1噸紅糖需要6.5噸甘蔗,按甘蔗最低價400元/噸計算,1噸紅糖僅花在原材料上的成本價是2600元,再加上后續(xù)費用,紅糖的成本不低于5100元/噸。

        中國糖業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)也反映出國內(nèi)制糖企業(yè)的困境:2012/2013榨季,全國制糖企業(yè)共計虧損31億元;2013/2014榨季,共計虧損額為97.6億元;2014/2015榨季的相關(guān)數(shù)據(jù)雖然還沒有出來,但預(yù)計虧損不亞于往年。

        糖價大跌,糖企的日子不好過,作為糖料生產(chǎn)者的蔗農(nóng),近況更是讓人擔(dān)憂。廣西甘蔗指定收購價已從2011/2012榨季的500元/噸劇降到目前的400元/噸。

        廣西崇左市素有“中國糖都”之稱,蔗糖產(chǎn)量占廣西蔗糖產(chǎn)量的1/3,全國的1/5。崇左市扶綏縣蔗農(nóng)謝明福對《中國經(jīng)濟信息》記者說:“現(xiàn)在,種一畝甘蔗需要土地承包費550元,機耕培土70元,蔗種100元,農(nóng)藥、地膜、肥料共780元,砍搬費700元。所有這些投入加起來大致是2200元左右。而一畝地只產(chǎn)5噸甘蔗,按今年的指定收購價每噸400元計算,一畝甘蔗就要虧200元?!?/p>

        “種甘蔗不賺錢,那誰還愿意種?”謝明福說,現(xiàn)在周圍已經(jīng)有不少的蔗農(nóng)改種了瓜果、蔬菜、速生桉等經(jīng)濟效益較好的作物。

        《中國經(jīng)濟信息》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國糖料種植面積近兩年急劇下降,以廣西為例,其2012/2013榨季種蔗面積為1640萬畝,2013/2014榨季下降為1600萬畝,2014/2015榨季則大幅下滑至1480萬畝左右。

        多方因素沖擊

        農(nóng)業(yè)部市場司司長張合成認(rèn)為,蔗糖產(chǎn)業(yè)價格倒掛的根本原因是我國農(nóng)業(yè)資源緊缺、勞動生產(chǎn)率低和生產(chǎn)成本剛性上漲導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱,直接原因是關(guān)稅、補貼等農(nóng)業(yè)支持保護措施不足。

        “廣西蔗糖生產(chǎn)成本相比國外一些國家高出1000多元/噸?!睆V西農(nóng)科院甘蔗研究所副所長王維贊對《中國經(jīng)濟信息》記者說,造成這么大的成本差距主要原因是同樣種植甘蔗的美國、澳大利亞、巴西等國,甘蔗種植、收割全程機械化。而我國甘蔗主產(chǎn)區(qū)在廣西、云南、粵西一帶,南方梯田多,種植受到土地分散、地形特殊等多種因素的制約,現(xiàn)在還未形成大規(guī)模機械化種收。

        另外,現(xiàn)在農(nóng)村青壯年多數(shù)外出打工,甘蔗收割時勞動力嚴(yán)重不足,用工荒會影響到甘蔗收割,造成糖分流失,也反過來推高了糖料的人工成本。

        對比2013/2014榨季,澳大利亞、巴西、印度等國的甘蔗平均收購價折合人民幣只有約240元/噸,而我國甘蔗收購價格為440元/噸,比國外的高出近一倍?!艾F(xiàn)在400元的甘蔗收購價對于蔗農(nóng)而言已賠本兒,但對于糖企來說,卻是高居不下的成本。”謝文華說。

        “我國‘政府蔗、‘市場糖的現(xiàn)狀對蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不利?!睒I(yè)內(nèi)人士指出,國內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,種植成本不斷上漲,為保護蔗農(nóng)利益,國家出臺糖料最低保護價是正常的。但糖料價格處于高位,最終也反映到了國內(nèi)食糖價格上(國內(nèi)糖價遠(yuǎn)高于國外糖價),于是國外低價糖開始大量涌入國內(nèi)市場。

        海關(guān)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國食糖進口量從2011年的292萬噸,猛增至2013年的455萬噸,接近國內(nèi)產(chǎn)量的三分之一,2014年進口量估計在350萬噸左右。食糖進口量劇增導(dǎo)致短期內(nèi)國內(nèi)市場供求失衡,引起國內(nèi)糖價劇跌,嚴(yán)重影響國內(nèi)制糖企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,造成國內(nèi)市場混亂。

        產(chǎn)業(yè)亟待升級

        對于改種其他作物而通過進口解決我國食糖需求的觀點,專業(yè)人士表示,“這萬不可行”。一方面食糖是食品工業(yè)的主要原材料,是居民生活的必需品。2014年,我國人均食糖消費量接近10公斤,隨著人們生活水平的提高,預(yù)計2015我國人均食糖消費量在15公斤左右。

        另一方面,糖業(yè)是廣西、云南及新疆等邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和財政來源,并直接關(guān)系到全國4000萬蔗農(nóng)的生計。

        2015年中央“一號文件”指出,啟動實施油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃;完善棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品進出口和關(guān)稅配額管理,嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私行為;合理確定棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模。

        對于直接關(guān)系國家食糖安全的蔗糖產(chǎn)業(yè)如何走出困境,各路專家也積極建言獻(xiàn)策。

        “中國糖業(yè)要想改善目前的進口貿(mào)易格局,并在競爭激烈的國際食糖市場中生存和發(fā)展,就必須努力降低糖料種植和食糖加工成本?!毕嚓P(guān)專家指出,現(xiàn)階段迫切需要解決的就是降低“第一車間”的成本,通過土地整合、全程機械化種收、完善水利、培育良種等手段,降低種收過程中的人工成本,提升蔗料的產(chǎn)量和品質(zhì)。

        “受主產(chǎn)區(qū)地形及大規(guī)模機械化種收需要大量資金投入的影響。短期內(nèi),蔗糖產(chǎn)業(yè)很難通過機械化自救走出低谷。因此,我們希望國家能夠出臺相關(guān)政策,支持糖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。”中國糖業(yè)協(xié)會副理事長農(nóng)光說。比如,有關(guān)機構(gòu)和部門可以因地制宜地制定、實施符合主產(chǎn)區(qū)糖市狀況的生產(chǎn)扶持政策、收儲政策、稅收政策等。

        而作為制糖企業(yè)的負(fù)責(zé)人,要把目光放長遠(yuǎn),要提高對國際、國內(nèi)市場的識別能力,對當(dāng)前的市場新形勢保持清晰的認(rèn)識。立足加快技術(shù)創(chuàng)新,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,強化深加工,加大力度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,才能贏得發(fā)展的更大空間。endprint

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