吳友軍

中國(guó)當(dāng)下的強(qiáng)力反腐正在通過制度性設(shè)計(jì)而使其成為一種常態(tài)。一個(gè)很好的說法是“反腐永遠(yuǎn)在路上”，百姓普遍為之叫好。但是，也有人產(chǎn)生出一種莫名的恐懼心理。如果是貪官，產(chǎn)生這種心理那是自然的。但是，筆者說的是那些與權(quán)力貪腐不太沾邊的普通人。

一、約束公權(quán)和保護(hù)私權(quán)是每個(gè)人都有份的事情。有些人產(chǎn)生莫名的恐懼心理，主要是看到不時(shí)有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被帶走調(diào)查，似乎不是在嚴(yán)格按照法律程序行事。另外一種輿論則認(rèn)為黨章和法律具有同樣的法律效力，因而也是法。這其實(shí)是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部說的。如果一般黨員或普通群眾也往自己身上套，以為自己也會(huì)因?yàn)樯嫦舆`反黨章而被隨時(shí)帶走，那就大可不必了。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)檎莆拯h和國(guó)家的一定權(quán)力，需要受到黨的紀(jì)律的嚴(yán)格約束，否則，就會(huì)破壞執(zhí)政黨的形象。為此，我們黨設(shè)立了黨的紀(jì)檢制度，用以約束黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，這實(shí)際上是對(duì)公權(quán)力進(jìn)行約束，而不是對(duì)個(gè)人權(quán)利的約束。

一個(gè)人如果一定程度地掌握了公權(quán)力或者成為公眾人物，他的個(gè)人權(quán)利就會(huì)不同程度地溢出。因此，他的個(gè)人權(quán)利也需要進(jìn)行一定的約束。比如，一定時(shí)期要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或家庭向組織或社會(huì)公開其財(cái)產(chǎn)，要求有些個(gè)人隱私向社會(huì)公開，或者允許媒體實(shí)施監(jiān)督，等等。從某種意義上說，這是公權(quán)力持有者的一種社會(huì)義務(wù)。公開是為了便于公眾的監(jiān)督。因?yàn)榻邮芄姳O(jiān)督是公眾人物的社會(huì)義務(wù)。

在這里，公權(quán)力受托人或公眾人物的權(quán)利與普通大眾的權(quán)利的受保護(hù)程度應(yīng)該是不一樣的。后者享受法律保護(hù)在一定意義上說是絕對(duì)的，是不能打折扣的，但前者則不然。他們除了個(gè)人權(quán)利受到法律保護(hù)之外，他們的行為要得到授權(quán)，沒有得到授權(quán)的行為是被禁示的。其次，因?yàn)榇嬖跈?quán)利溢出的可能性，因此，他們的有些個(gè)人行為或家庭行為須要向社會(huì)公開，從而得到社會(huì)的監(jiān)督。在這里，對(duì)于公共權(quán)力的約束和對(duì)于私人權(quán)利的保護(hù)是同一件事情。如果沒有對(duì)于公權(quán)力的約束，那就沒有對(duì)于私權(quán)的保護(hù)，而約束公權(quán)力的目的正好就是為了保護(hù)私人權(quán)利。

在我國(guó)社會(huì)中，每一個(gè)人都是一個(gè)普通公民。一時(shí)掌握公權(quán)力的人，也總有一天會(huì)從工作崗位上退下來。所以，約束公共權(quán)力和保護(hù)私人權(quán)利，對(duì)于每一個(gè)人都是公平的。從另一方面來說，我國(guó)提倡公民的廣泛參與，這就是說，每一個(gè)公民都有可能一定程度地成為公權(quán)力的持有者。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)管理人員，從大學(xué)教授到幼兒園老師，各個(gè)工作崗位，甚至在家庭中，也都會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的不平衡狀態(tài)。不管你意識(shí)到還是沒有意識(shí)到，你都有可能成為權(quán)力或公權(quán)力的持有者。所以，約束權(quán)力或公權(quán)力，對(duì)于每一個(gè)人都是有份的。如果人們不能意識(shí)到這個(gè)問題的話，任何人和任何地方都有可能出現(xiàn)他（她）侵犯別人權(quán)利的事件。

從這個(gè)意義上說，我國(guó)提出“最大限度地保護(hù)個(gè)人的基本權(quán)利和自由”，如果沒有每一個(gè)公民在約束權(quán)力方面的意識(shí)自覺，是根本做不到

的。我們說，國(guó)有國(guó)法，黨有黨章，行有行律，廠有廠紀(jì)，校有校訓(xùn)，家有家規(guī)。這里一方面是在每個(gè)層面對(duì)于每一個(gè)權(quán)力個(gè)體進(jìn)行約束，同時(shí)也是對(duì)于每一個(gè)個(gè)人的基本權(quán)利和自由進(jìn)行保護(hù)。在一定的時(shí)期，特別是在物質(zhì)財(cái)富匱乏時(shí)期，這種規(guī)范常常會(huì)變成管理者對(duì)于被管理者或強(qiáng)者對(duì)于弱者的單方面管束。但是，隨著社會(huì)財(cái)富的不斷增加，社會(huì)的個(gè)人權(quán)利意識(shí)會(huì)不斷地得到加強(qiáng)，從而打破固有的單向思維，回歸到現(xiàn)代法治社會(huì)的正常狀態(tài)。

二、建立約束公權(quán)力和保護(hù)私權(quán)利的全民意識(shí)自覺。從上面的表述我們可以看出，約束公權(quán)力和保護(hù)私權(quán)利，不只是官員的事，而是每一個(gè)人都有份的事情，只是程度不同而已。因此，須要在全社會(huì)建立約束公權(quán)力和保護(hù)私權(quán)利的意識(shí)自覺。在我國(guó)，由于傳統(tǒng)和習(xí)慣的原因，當(dāng)學(xué)校或幼兒園老師以及家長(zhǎng)面對(duì)學(xué)生或孩子的時(shí)候，有時(shí)會(huì)自覺或不自覺地出現(xiàn)一種管理者與被管理者或者強(qiáng)者與弱者的不平等關(guān)系，與這種不平等關(guān)系同時(shí)出現(xiàn)的是相關(guān)各方道德關(guān)系和倫理關(guān)系不同程度的扭曲。

在學(xué)者和藝術(shù)家的層面上也是如此。我國(guó)許多大學(xué)或?qū)W院會(huì)邀請(qǐng)一些學(xué)者或教授到學(xué)校講座或開會(huì)，但是受邀請(qǐng)者之所以得到邀請(qǐng)，常常不是因?yàn)槠鋵W(xué)術(shù)水平高，而是因?yàn)槠湔莆盏挠杏脵?quán)力資源多。這就像書畫藝術(shù)界的情況一樣，一些書畫工作者的作品之所以賣得貴，往往不是因?yàn)槠渥髌返乃囆g(shù)價(jià)值，而是因?yàn)槠湔莆罩鴷嬎囆g(shù)界的公共權(quán)力，以及這種公共權(quán)力給其帶來的藝術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)和運(yùn)用資本進(jìn)行宣傳和擴(kuò)大其藝術(shù)價(jià)值的權(quán)力。說到底，這是一種權(quán)力尋租。在這里，學(xué)者和藝術(shù)工作者的權(quán)力尋租比之個(gè)別官員的權(quán)力尋租有過之而無不及，甚至更加冠冕堂皇，怡然自得。他們也許不會(huì)想到，這種行為給中國(guó)學(xué)術(shù)和中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)及其群體的破壞作用是不可估量的。

馬克思曾經(jīng)在《資本論》第一卷序言中說過這樣一句有趣的話，他說：“我在理論闡述上主要用英國(guó)作為例證。但是，如果德國(guó)讀者看到英國(guó)工農(nóng)業(yè)工人所處的境況而偽善地聳聳肩膀，或者以德國(guó)的情況遠(yuǎn)不是那樣壞而樂觀地自我安慰，那我就要大聲地對(duì)他說：這正是說的閣下的事情！”筆者在這里引用馬克思的這句著名的話的意思是說，我們大家總是在講中國(guó)因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入而導(dǎo)致了全社會(huì)的道德滑坡?？墒钱?dāng)我們大家都在埋怨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、貪官和不法商人的時(shí)候，我們可能不會(huì)想到，也許導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因與我們每一個(gè)人都是有關(guān)系的，只是我們像有的學(xué)者和藝術(shù)圈里的管理者們一樣，沒有意識(shí)到我們自己的問題而已。

筆者每次春節(jié)回老家過年，都會(huì)聽到村里有一戶放花炮最多的人家，上千元1 包的禮花會(huì)放半個(gè)晚上，第二天人們會(huì)看到厚厚的一層花炮紙和高高的一堆禮花殘骸。鄰居說，這是某派出所所長(zhǎng)父母的家。人家告訴我，現(xiàn)在辦事送禮不是送給本人，而是送給其鄉(xiāng)下的父母，再由其父母電話通知當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的子女為當(dāng)事人辦事。這是一種變換了形式的基層官場(chǎng)文化?；蛘哒f是一種發(fā)生在基層的大眾文化。有事不是找律師，而是變著法兒找關(guān)系。孝敬老人是一個(gè)很好的公關(guān)方式，也符合中國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)慣。相信我們能夠聽到的禮花之類肯定只是禮品中的一小部分。

圍著這些“撲面而來的蒼蠅”轉(zhuǎn)的無非有三種人：一種是出來混的，因?yàn)樯婧诘木壒市枰小按蟾纭北Ｗo(hù)；另一種是需要靠“大哥”提拔或幫襯的同事、下級(jí)或相關(guān)人等；第三種是有事求助的或者未來可能有事需要求助的。這是一個(gè)規(guī)模不小的關(guān)系網(wǎng)。這個(gè)關(guān)系網(wǎng)使得當(dāng)事人“累并快樂著”。因?yàn)槠淙ψ右?guī)模大，所以這種現(xiàn)象已經(jīng)成為一種文化。這里存在著一個(gè)依靠權(quán)力人從而使大家的個(gè)人權(quán)利都會(huì)相應(yīng)得到增益的群體。由于這個(gè)群體的存在，其他群體的個(gè)人權(quán)利必將受到有形或無形的踐踏。我們可能不會(huì)意識(shí)到：每一個(gè)人，在他（她）從一只蒼蠅身上得到權(quán)利增益的同時(shí)，他（她）的個(gè)人權(quán)利可能會(huì)被另一只蒼蠅及其群體所踐踏。這里是一個(gè)循環(huán)。在一定的時(shí)期內(nèi)，每一個(gè)人似乎都注定逃不出這個(gè)循環(huán)。

三、 改變我們的制度與文化。不論是改變制度還是改變文化，這聽起來似乎都會(huì)讓人覺得無從下手?，F(xiàn)在大家都贊成把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，但是，很多人會(huì)想到鳥籠關(guān)蒼蠅的故事。腐敗如果已經(jīng)成為一種普遍存在的文化現(xiàn)象，那么，現(xiàn)有的紀(jì)檢制度即便永遠(yuǎn)在路上，也免不了會(huì)出問題，有腐敗的土壤和溫床，紀(jì)委也不可能活在真空里。

說到制度反腐，近代中國(guó)人的制度性探索其實(shí)并不少，但是成效卻都不大。馬克思總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，建議每一個(gè)公務(wù)員的工作崗位都要民主選舉產(chǎn)生，而且可以隨時(shí)罷免?？墒敲裰鬟x舉到了中國(guó)的鄉(xiāng)村就出現(xiàn)了很多意想不到的事情。在中國(guó)相對(duì)落后的農(nóng)村，現(xiàn)代文化和現(xiàn)代意識(shí)的建立需要有一個(gè)過程。但是，在今天這個(gè)正在發(fā)生大變革的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中國(guó)城市化發(fā)展的進(jìn)程告訴我們，中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)歷史性的大變革時(shí)代，封閉的傳統(tǒng)農(nóng)村正在解體，封建的權(quán)勢(shì)文化雖然目前還很猖獗，但畢竟已是強(qiáng)弩之末。所以，我們要緊緊抓住制度反腐這個(gè)“牛鼻子”，長(zhǎng)期保持從上到下的反腐高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)高揚(yáng)人民主權(quán)和人民民主的現(xiàn)代政治文明與法治精神旗幟，使長(zhǎng)期形成的中國(guó)貪腐文化的劣根性及權(quán)力尋租等，在普遍覺醒了的權(quán)利主體的汪洋大海之中，在現(xiàn)代文明的沖擊下逐漸退場(chǎng)。

（作者單位：長(zhǎng)春空軍指揮學(xué)院）

□本欄編輯/白華鮮