摘 要：經(jīng)費預算管理作為財務管理工作中一項重要的具有基礎性的工作，對部隊的全面建設發(fā)展具有非常重要的作用。但是在現(xiàn)階段中，武警邊防支隊在經(jīng)費預算管理工作中仍存在著一些問題，因此要針對這些問題采取相適應的對策，加強武警邊防支隊的經(jīng)費預算管理，以此來促進武警邊防支隊的建設和發(fā)展，使武警邊防支隊的經(jīng)費使用效益得到有效提高。

關鍵詞：武警邊防支隊 經(jīng)費預算 管理

中圖分類號：F234.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）03-149-02

隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國部隊的經(jīng)費預算管理體制也得到了不斷的深化，尤其是在現(xiàn)階段全軍開展全面推動軍隊建設發(fā)展的活動中，武警邊防部隊所需要擔負的責任和任務逐漸加重，武警邊防支隊的財務管理工作得到了各級領導的高度重視。作為財務管理中其中一項的經(jīng)費預算管理，在對武警邊防支隊的經(jīng)費保障和開源節(jié)流中起到了非常重要的作用，因此，加強武警邊防支隊經(jīng)費預算管理工作，是目前武警邊防支隊經(jīng)費管理科學合理性安全的重要保障。

一、經(jīng)費預算管理的概念

經(jīng)費預算管理指的是依據(jù)當年的工作計劃及安排，各級各部門提出當年經(jīng)費開支的預算方案，經(jīng)由財務部門對其進行統(tǒng)一審核后，對經(jīng)費的開支進行綜合平衡考慮之后編制出科學合理的預算方案，經(jīng)過相關主管和領導對預算方案進行評估和審核批準之后，上報到當?shù)氐呢斦块T以及上級部門進行審批。在預算管理工作中，為了能夠使預期目標得到實現(xiàn)，預算管理在編制和執(zhí)行上都得到一定的體現(xiàn)，確保能夠?qū)芾砉ぷ鬟M行標準型的控制，使執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差得到修正。

二、武警邊防支隊經(jīng)費預算管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏較強的經(jīng)費預算管理意識

很多情況下，在對經(jīng)費預算管理的執(zhí)行過程中，經(jīng)費預算管理的重要性始終未能夠?qū)⒌玫缴贁?shù)領導的重視，缺乏較強的經(jīng)費預算管理意識，對經(jīng)費的支出上存在很大的隨意性，沒有嚴格的按照經(jīng)費預算管理方案進行經(jīng)費的開支，致使預算編制與執(zhí)行存在脫節(jié)的情況。在現(xiàn)階段的武警邊防支隊中，有部分的基層單位仍然還存在著對經(jīng)費預算的編制持有應付性的態(tài)度，沒有將經(jīng)費預算的支出總額嚴格的控制在當年的經(jīng)費預算內(nèi)，對經(jīng)費的支出只是進行簡單的列出，對量入為出的原則沒有進行嚴格的遵循，使以支定收和做虛收支的現(xiàn)象仍存在于武警邊防支隊的財務管理工作中，致使經(jīng)費預算的執(zhí)行效果和使用效益無法得到有效的提高。

（二）財務管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

目前，在部分的武警邊防支隊中，財務管理人員在專業(yè)素質(zhì)上始終沒有達到相應的水平，會計的基礎工作無法達到扎實的程度，在綜合素質(zhì)上水平也較低。由于武警邊防支隊對財務管理人員的專業(yè)技能培訓不夠重視，缺乏完善的培訓管理制度，使得財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)無法得到有效的提高，導致武警邊防支隊的財務管理仍然處于較低的層次。另外，由于少數(shù)的財務人員在工作上缺乏積極性和主動性，工作的時候存在畏首畏尾的現(xiàn)象，因此無法緊緊的圍繞著黨委和部隊的工作提供相關的財務意見和建議。

（三）預算編制工作缺乏科學合理化

目前，在武警邊防支隊的經(jīng)費預算管理工作中，預算編制工作缺乏科學合理性，存在著編制水平較低、質(zhì)量較差等問題，尤其是對于預算編制的相關政策和數(shù)據(jù)資料等掌握不夠全面，并且某些單位和部門在對經(jīng)費預算的制度落實上不夠嚴格，對于本單位黨委在年初所制定的工作目標以及重點工作了解不清楚。另外，一些單位在經(jīng)費預算的編制工作中要求不夠嚴格，經(jīng)費開支沒有從單位當年的具體情況出發(fā)，導致經(jīng)費開支和預算出現(xiàn)較大的差距。

（四）預算監(jiān)督管理工作執(zhí)行力較差

根據(jù)近年來對經(jīng)費預算的執(zhí)行狀況來看，雖然在武警邊防支隊中上級部門能夠利用財務綜合系統(tǒng)對經(jīng)費開支情況進行監(jiān)督檢查，但是對于系統(tǒng)的實用性無法得到正確的使用，對于相關的具體經(jīng)費開支情況也只能是對財務的檢查以及審計的時候才得以發(fā)現(xiàn)。另外由于一些基層單位對于經(jīng)費預算管理的重要性沒有得到正確的意識，導致在對預算監(jiān)督管理工作中存在較差的執(zhí)行力，使經(jīng)費預算的管理目的無法得到有效的實現(xiàn)。

三、武警邊防支隊加強經(jīng)費預算管理的重要性

（一）有助于加強財務管理的規(guī)范化

隨著近年來武警邊防支隊建設得到全面的發(fā)展，在財務管理工作中也采取了相適應的措施，使經(jīng)費預算編制和經(jīng)費預算管理工作進行有效的結(jié)合，促進了財務管理工作的科學合理化和規(guī)范化，使經(jīng)費的使用效益和管理工作水平得到有效的提高，以此來促進武警邊防支隊財務管理工作水平的提高。

（二）有助于加強經(jīng)費預算支出的控制

通過對經(jīng)費預算的相關開支項目進行科學合理性的評估以及控制之后，使預算開支得到有效的控制，以此來防止經(jīng)費開支出現(xiàn)浪費的情況，使武警邊防支隊的經(jīng)費預算得到開支節(jié)源的效果，促進經(jīng)費使用效益的有效提高，使經(jīng)費預算支出的控制得到有效加強，使經(jīng)費預算的目標和效果之間的有機結(jié)合得到有效的實現(xiàn)。

（三）有助于加強預算工作的執(zhí)行

預算管理工作主要包括對經(jīng)費預算的預期效果、經(jīng)費預算的使用效益和經(jīng)費預算的執(zhí)行工作三個主要部分，因此加強武警邊防支隊的經(jīng)費預算管理工作，能夠使預算工作的執(zhí)行得到加強，在執(zhí)行過程中能夠?qū)︻A算目標出現(xiàn)的偏差進行不斷的修正，使經(jīng)費預算的動態(tài)管理得到更好的實現(xiàn)，以此來促使經(jīng)費預算的編制工作量得到有效的降低。

（四）有助于加強各部門之間的協(xié)作

通過加強武警邊防支隊的經(jīng)費預算管理工作，使各部門的責任進一步地明確，使各部門的經(jīng)費得到有效的控制、各部門之間的協(xié)作得到有效的加強，以此來防止各部門之間出現(xiàn)苦樂不均的情況，使經(jīng)費預算的使用效益得到提高。

四、武警邊防支隊加強經(jīng)費預算管理的措施

（一）加強預算管理意識，加大事前控制力度

從一定程度上來說，武警邊防支隊的黨委屬于理財工作中的龍頭，因此這就要求黨委領導班子要加強相關的預算管理意識，對經(jīng)費預算（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第149頁）進行科學合理的決策?？梢哉f，將預算管理工作做的更好，能夠使經(jīng)費的使用效益得到有效提高，使出現(xiàn)的供需矛盾得到有效的緩解，尤其是在現(xiàn)階段武警邊防部隊的經(jīng)費在時間上仍然存在一定的緊張性，因此，加強預算管理工作能夠使部隊的經(jīng)費供需矛盾得到更加有效的緩解。另外，還需要在武警邊防部隊內(nèi)部加大對經(jīng)費預算管理工作的重要性和制度性的宣傳力度，讓大家都能夠?qū)?jīng)費預算管理工作的重要性得到充分的了解和重視。同時，對經(jīng)費開支方案要進一步的優(yōu)化，要求各單位各部門將部門預算及時準確的上報到財務管理部門，對經(jīng)費支出的相關要素等詳細準確的列出，財務管理部門對各部門上報的預算方案進行嚴格的審核，對于不合理的相關經(jīng)費支出進行核減，使經(jīng)費支出得到科學合理的安排，以此來確保經(jīng)費支出的合理性，使經(jīng)費使用效益得到有效提高。

（二）加強和提高財務管理人員專業(yè)素質(zhì)

武警邊防支隊的經(jīng)費預算管理工作離不開一支具有高素質(zhì)的專業(yè)財務管理隊伍，因此加強和提高財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)，對武警邊防支隊的財務管理工作具有非常重要的作用。要緊緊的圍繞著部隊發(fā)展以及現(xiàn)實所需，根據(jù)部隊在發(fā)展過程中所需的財務人才特點，制定相應的財務人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保財務人才的培養(yǎng)能夠逐漸的實現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學化。另外，還需要擴大財務人才的培養(yǎng)途徑，完善和改革相關的人才培養(yǎng)制度，使財務管理人員的政治教育、專業(yè)技術、綜合素質(zhì)和管理的培訓力度得到進一步的加強，使財務管理人員能夠滿足于現(xiàn)階段的部隊發(fā)展要求。

（三）強化預算編制工作的科學合理化

在加強武警邊防支隊經(jīng)費預算管理工作的時候，務必要嚴格的按照武警邊防部隊的財務管理規(guī)定、條例和地方的財政部門相關規(guī)定，根據(jù)單位的實際情況，對本單位的整體工作以及黨委的工作核心要有正確的認識和全面的掌握，尤其是財務部門的領導，一定要明確和充分的了解部隊的中長期建設和規(guī)劃，對各個部門的年度工作預算進行嚴格的審核，并且要經(jīng)常的征詢本單位主要領導對于經(jīng)費預算的目標，使本身的參謀助手作用得到充分的發(fā)揮。同時，對于經(jīng)費開支要根據(jù)本單位的實際情況，圍繞部隊建設的規(guī)劃和全面發(fā)展的目標，對經(jīng)費預算編制要加強其科學合理化，使經(jīng)費的預算標準和開支內(nèi)容更顯細化，避免出現(xiàn)經(jīng)費開支的盲目性和隨意性，確保經(jīng)費預算編制更具科學合理化。

（四）健全和完善經(jīng)費預算管理監(jiān)督體制

為了確保武警邊防支隊經(jīng)費預算管理工作得到順利開展，這就需要有完善的經(jīng)費預算管理監(jiān)督體制，而完善的經(jīng)費預算管理監(jiān)督體制對于經(jīng)費預算的執(zhí)行提供必要的準確保證。首先，需要對各單位各部門上報給財務管理部門的預算方案中的項目、金額等進行確認，并且對方案執(zhí)行進行相應的監(jiān)督，以此來確保經(jīng)費預算執(zhí)行和經(jīng)費監(jiān)督工作的同步性和程序化。其次，需要加大對各單位各部門經(jīng)費開支的日常監(jiān)督工作力度，對經(jīng)費支出的科學合理性進行全面的了解和掌握，并及時的對經(jīng)費使用效益進行綜合性的評估，確保經(jīng)費預算管理工作的效益得到有效的提高。再次，還需要建立相關的經(jīng)費評價公示機制，讓各單位各部門的經(jīng)費開支情況在廣大官兵的監(jiān)督下更顯透明化，使經(jīng)費預算的執(zhí)行過程的透明度得到有效提高。

結(jié)語：

綜上所述，經(jīng)費預算管理工作的科學合理性，對經(jīng)費使用效益的有效提高和部隊建設的全面發(fā)展，具有非常重要的作用和意義。目前在武警邊防支隊中，經(jīng)費預算管理工作還存在著不少的問題，因此這就需要加強相關的經(jīng)費預算管理意識，加強和提高財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使各部門之間的協(xié)作性得到有效的加強，以此來促進武警邊防支隊的預算管理執(zhí)行力，使經(jīng)費使用效益得到有效提高。

參考文獻：

[1] 呂賢華.淺談如何提高武警邊防支隊財務管理效益[J].會計師，2014（05）

[2] 張福泰.加強邊防部隊政府專項經(jīng)費管理的對策探討[J].武警學院學報，2013（05）

[3] 胡成緒.淺析當前公安邊防支隊預算管理工作中存在的問題及對策[J].公安海警學院學報，2012（02）

[4] 呂春娥.論如何加強消防經(jīng)費預算管理[J].武警學院學報，2010（07）

[5] 劉志強.淺談如何貫徹落實財務條例進一步提升財務管理規(guī)范化水平[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2014（12）

[6] 韓良.經(jīng)費預算與執(zhí)行管理[J].財經(jīng)界（學術版），2014（19）

[7] 雷光.關于加強消防部隊經(jīng)費預算的探討[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2009（22）

（作者單位：中國人民武裝警察部隊盤錦市邊防支隊 黑龍江盤錦 124010）

（責編：紀毅）