青島大學商學院公共管理學院團總支 曹秀秀 付紅梅 黃雪雯

黨的十八大提出“要全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”。 高校學生黨支部作為基層黨組織，要響應黨的號召發(fā)展基層黨建工作，就必須發(fā)揮黨支部委員的骨干力量、模范帶頭作用和引領(lǐng)示范作用。

近年來，隨著高校招生規(guī)模的擴大，高校學生黨員的數(shù)量不斷上升，各高校學生黨支部的規(guī)模相應擴大，這給支部工作帶來了挑戰(zhàn)。在確保學生黨支部機構(gòu)機制健全，組織生活正常的情況下，對黨支部委員隊伍的建設提出了更高的要求，但高校學生黨支部委員隊伍建設存在許多問題，影響高校學生黨支部的發(fā)展。如何挖掘?qū)W生黨支部委員隊伍的潛能，使其在高校黨支部以及學校工作中發(fā)揮骨干精英力量，是這篇文章討論的重點。

一、加強支部委員隊伍建設的意義

黨的十八大明確提出：“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘?！薄耙褜W習宣傳貫徹黨的十八大精神與干部教育培訓工作，加強領(lǐng)導班子建設和基層黨組織建設結(jié)合起來”。 二者在強調(diào)搞好基層黨組織建設重要性的同時，也強調(diào)了委員隊伍建設的重要性。加強支部委員隊伍建設是基層黨組織建設的需要，直接關(guān)系到學生黨支部生活質(zhì)量的高低，影響著全體黨員先進性和創(chuàng)新性的發(fā)揮。

習近平總書記強調(diào)“建設一支宏大高素質(zhì)干部隊伍，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導核心”，學生黨支部的先進性和示范性最先體現(xiàn)在支部委員隊伍的素質(zhì)上。這就要求高校黨支部委員務必要加強自身修養(yǎng)，提高素質(zhì)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。學生黨支部委員的配備事關(guān)黨支部工作的開展，這項工作做得好壞，對學生黨支部班子力量的強弱、學生工作的開展及支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力有重要影響。

二、當前黨支部委員隊伍建設的現(xiàn)狀

1.成員構(gòu)成的不穩(wěn)定性。擔任黨支部書記和委員的教師、行政人員、輔導員的日常角色不同，既忙于教學又致力于行政工作，往往造成無暇顧及的局面，教職工擔任委員往往是由于人員配備不足而勉強擔任，因此持續(xù)時間較短，穩(wěn)定性較差。學生黨員的分布情況與黨支部的需要不匹配，低年級黨員人數(shù)少，高年級黨員人數(shù)多，而適合的委員工作剛剛上手就可能面臨學業(yè)任務加重以及實習、就業(yè)等問題，沒有充沛的精力致力于黨支部的建設工作，導致黨支部委員的任期時間較短，成員流動性較大。

2.支部委員自身的素質(zhì)及領(lǐng)導力。黨支部委員們自身的素質(zhì)偏低。部分委員在知識、素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)方面還存在不足，缺乏一定的閱歷和黨建工作的實踐經(jīng)驗，對黨的基本理論學習不夠扎實，對黨的創(chuàng)新理論精神領(lǐng)會不足，對工作職責認識不到位。支部內(nèi)部尚未形成良好的工作及學習氛圍，領(lǐng)導力不足，難以調(diào)動支部成員的積極性，損害了支部委員的威信。

3.黨建工作流于形式并缺乏交流。支部的組織生活流于形式，支部間缺乏內(nèi)外工作經(jīng)驗交流。各支部大都局限在本支部范圍內(nèi)開展相應活動，同院系不同支部、不同院系間的黨建工作交流嚴重不足。此外，支部委員與低年級學生黨員交流較少，對學生黨員當前的興趣需求、組織生活形式以及希望從組織生活中獲得哪些等了解甚少，未在支部內(nèi)形成良性的互動。

4.黨務工作的效率較低。教職工委員對黨務工作的熟悉程度是不一樣的，工作效率參差不齊。而學生工作的能力有限，無法正確地理解高校學生黨支部這一基層黨組織的性質(zhì)及工作范圍，不易把握工作的重點，導致出現(xiàn)職責分工不明確、責任意識不強、工作目標不統(tǒng)一等現(xiàn)象，支部委員難以對黨支部工作進行創(chuàng)造性的思考與實踐。學生流動性大、理論底子豐厚的基層黨務干部不足，也在一定程度上降低了黨務工作的效率。

三、支部委員隊伍建設的措施分析

1.完善選拔機制。開展多級黨課培訓。對入黨積極分子進行系統(tǒng)有序的基礎(chǔ)知識教育和黨性教育，促進學生樹立遠大共產(chǎn)主義理想目標。按照上級黨組織和支部委員會的集體領(lǐng)導，分批分期進行黨性教育和再教育?？煞譃樾＜夵h課培訓、院級培訓和各黨支部針對本支部具體情況進行的教育培訓。培訓過程中，要嚴格實踐操作，黨支部書記要做好黨課講稿，參與培訓者做好黨課記錄，并匯報學習心得。

建立班級聯(lián)系人負責制。培養(yǎng)過程中，可通過建立班級聯(lián)系人負責制、書面匯報制等方式與學生保持聯(lián)系，以了解他們的思想動態(tài)，對入黨積極分子從思想、學習、工作和生活等方面的一貫表現(xiàn)，特別是入黨動機進行經(jīng)常性的考察考核，深度掌握情況，為培養(yǎng)考核提供路徑，為支部委員隊伍的建設提供制度保障。

建立老黨員負責制。落實“一對一幫扶”制度，根據(jù)支部情況確定幫扶對象和老黨員在幫扶中的責任，支部委員要加強對黨員結(jié)對幫扶工作的指導、檢查和督促，定期召集黨員召開幫扶工作會議，對幫扶情況進行匯報、交流。

2.完善學習機制。制定學習計劃，支部委員首先要樹立終身學習的理念，不能只是為表面應付而學習，優(yōu)化學習模式。支部委員可以制定支部學習計劃，廣泛的培養(yǎng)學習興趣，豐富學習內(nèi)容，如教育管理知識、組織行為學、人際心理學等。形式上，可通過團體輔導進行學習，改變傳統(tǒng)“一人念大家聽”的學習模式；也可以采用座談會、看歷史紀錄片等多種形式開展各種有利于個人成長進步的活動。

定期組織學習。在發(fā)展和培養(yǎng)支部委員時，對支部建設的基本制度開設專門的培訓課程，并進行講解和學習。作為黨員，就代表著優(yōu)秀或進步，這更意味著黨員身上沉重的義務和責任。黨支部委員必須勤奮刻苦、樂于學習，定期開展組織生活，例如定期召開支部例會、撰寫支部內(nèi)部的刊物或創(chuàng)辦支部電子期刊，學習黨中央文章、認識和思辨社會問題、討論支部近期建設情況等。

3.完善科學管理體制。建立培養(yǎng)檔案。在教育培養(yǎng)過程中，從被確定為入黨積極分子開始，支部應為每個人建立培養(yǎng)跟蹤教育檔案，對入黨積極分子的思想、政治、素質(zhì)、現(xiàn)狀進行實時記錄、定期考察、定期談話；建立德育管理檔案，使學生的德育情況具體化，系統(tǒng)記錄他們的成長過程，為支部委員的選拔和考核提供依據(jù)。

落實崗位責任制。支部委員崗位責任制是以學生黨支部本身的特點為出發(fā)點，綜合考慮支部人員不穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)特殊性，將責任落實到個人。支部書記要在上級黨組織和支部委員會集體領(lǐng)導下，主持和領(lǐng)導學生黨支部日常工作，包括召開支部大會，傳達貫徹黨的決議指示，了解黨員思想學習工作動態(tài)，檢查工作進程等。組織委員、宣傳委員和紀律委員等其他委員也要按上級黨組織和支部委員會的集體領(lǐng)導明確職責?？茖W規(guī)范的工作章程，可有效促進支部委員工作的有序開展，特別是考慮到支部委員兼職擔任和流動性大的特點，如果制定了詳細具體的工作規(guī)則，各支部委員在執(zhí)行工作時就相對規(guī)范多了。

實行目標管理?！澳繕斯芾砭褪且阅繕藶閷颍匀藶橹行?，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。”支部委員作為黨支部的核心“人”，是實施改革和制定計劃的先導。黨支部委員應討論確定本學期組織目標，并科學地轉(zhuǎn)變成每位黨員的目標。分目標的方向應與支部的整體目標一致，從目標的達成情況反應該支部的協(xié)力程度，并為委員的量化考核提供依據(jù)。 因此各成員的努力程度都影響著支部整體目標的最終實現(xiàn)程度，這就對個別黨員工作懈怠、積極性較弱等問題施以壓力，為解決支部現(xiàn)存問題提供有效路徑。

4.完善考核評價機制。建立規(guī)范的量化考核制度。量化考核制度是解決高校黨支部考核與建設工作中存在問題的重要實踐路徑。要從思想政治方面、紀律方面、學習方面、黨內(nèi)活動等方面進行具體量化，并賦予分值考核量化。思想政治可從遞交思想?yún)R報的時間和篇數(shù)、黨費的繳納進行量化，紀律方面可從校規(guī)校紀、會議出勤和記錄、宿舍建設等方面量化，學習上主要參考學期成績和學習態(tài)度，黨內(nèi)活動可從參加民主生活會的頻數(shù)和參與度、組織支部活動的積極性、提交總結(jié)報告的次數(shù)等方面進行量化。對不可量化的工作，要堅持定性和定量相結(jié)合，可進行民主投票，提高考核評價的準確程度。

建立完善的監(jiān)督機制。要嚴格委員管理，引入民主監(jiān)督機制，實行黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，尤其加強黨外監(jiān)督。 嚴格處理支部委員違紀現(xiàn)象，定期考核委員的思想狀況。對有先進事跡的支部委員予以表揚、樹立榜樣。同時對有違紀行為的委員也要進行嚴懲，以起到警戒作用。把黨支部委員的日常工作計劃和工作進展情況及其他不涉及內(nèi)部機密的信息都發(fā)布到網(wǎng)上以供群眾監(jiān)督。

5.創(chuàng)新工作模式。理論聯(lián)系實際，豐富黨建活動。組織支部委員假期去農(nóng)村、社區(qū)等地進行社會實踐，在實踐中接受教育，加強鍛煉增長才干。通過開展活動走到普通學生當中宣傳黨的知識，樹立黨的形象，深入考察學生的思想覺悟水平。

根據(jù)高校學生的特點和需求，充分運用網(wǎng)絡技術(shù)，委員隊伍要建立自己黨支部的網(wǎng)站，讓學生黨員通過網(wǎng)絡便可以隨時隨地的學習黨政方針；通過微信、微博、QQ 等平臺開展雙向及多項交流，以提高時效性，擴大覆蓋面，增強影響力。

6.優(yōu)化激勵機制。合理的激勵機制可以極大地激發(fā)工作熱情和積極性，支部委員身份比較特殊，可劃撥一定的經(jīng)費，分批分期地組織支部委員外出學習和培訓。支部委員比普通黨員付出了更多的時間，卻沒有得到更多的回報，要給予黨支部委員一定的物質(zhì)激勵，對擔任支部委員的教職工，可將考核結(jié)果與其績效工資、職稱評定等掛鉤，擔任委員的學生可將考核結(jié)果與其推優(yōu)、升學、職業(yè)發(fā)展相掛鉤，以調(diào)動委員的工作積極性。另外，要結(jié)合物質(zhì)獎勵和精神獎勵，不能偏廢其一。對于工作突出的要及時給予精神上的鼓勵，精神上的滿足更能從內(nèi)心激發(fā)黨支部委員的工作熱情，例如樹立榜樣、授予個人和集體榮譽稱號等。

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