文/青紀(jì)軒

他為何栽倒在一把手崗位上
——青海省海西州科技局原局長(zhǎng)曾毅華違紀(jì)違法案剖析

文/青紀(jì)軒

2014年1月，青海省德令哈市人民法院公開(kāi)審理海西州科技局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曾毅華案，海西州紀(jì)委組織州直部門(mén)一把手現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)庭審。庭審結(jié)束后，旁聽(tīng)的一把手們唏噓不已：“曾毅華貪污、受賄，到底為了什么??？”“也是老黨員了，這是圖啥??？”“以前挺好的一名干部，兩年間怎么變成這樣了？”

海西州紀(jì)委辦案人員分析：“曾毅華之前一直擔(dān)任副職，當(dāng)上州科技局一把手后，權(quán)力大了，手中直接掌握大量可支配的資金，他私欲膨脹，無(wú)視紀(jì)律和規(guī)矩，破壞單位管理制度，從貪占‘小便宜’開(kāi)始，發(fā)展到受賄索賄，一步步走向違法犯罪的深淵?！?/p>

騙報(bào)差旅費(fèi)，“大忙人”春節(jié)期間也“出差”

從曾毅華報(bào)銷差旅費(fèi)的情況看，他真是個(gè)“大忙人”。

州紀(jì)委辦案人員通過(guò)對(duì)州科技局2011年、2012年財(cái)務(wù)憑證的認(rèn)真查閱，發(fā)現(xiàn)兩年時(shí)間里，曾毅華有369天是在“出差”，其中重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)35天?！安槌鲞@個(gè)出差天數(shù)，我們被嚇了一跳?！敝菁o(jì)委辦案人員說(shuō)。

即使在春節(jié)期間，曾毅華也在外地“忙工作”：

2011年春節(jié)，他在海南、成都、麗江等地“出差”，“考察園區(qū)”。

2012年春節(jié)，他在西安、?？诘鹊亍俺霾睢薄伴_(kāi)會(huì)”。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曾毅華在單位報(bào)銷的相當(dāng)一部分差旅費(fèi)是他個(gè)人外出旅游回來(lái)后將機(jī)票和住宿票等以出差名義在單位報(bào)銷；甚至有些差旅費(fèi)是他家人旅游費(fèi)用票據(jù)，曾毅華拿來(lái)以自己出差的名義在單位報(bào)銷。

讓辦案人員詫異的是：曾毅華有一張報(bào)銷票據(jù)是2011年5月2日從北京飛往西寧的機(jī)票，而在這一天有確鑿的證據(jù)表明他正在杭州出差！

這樣離奇的事，曾毅華是如何做到的呢？

辦案人員深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，曾毅華家人乘機(jī)后，航空服務(wù)公司在出票時(shí)應(yīng)曾毅華要求把乘機(jī)人姓名改成他的名字。局長(zhǎng)拿來(lái)的“差旅票據(jù)”，局里的財(cái)務(wù)人員不敢不報(bào)。

2012年1月，曾毅華與家人、朋友開(kāi)車去海南省旅游，一路上開(kāi)了住宿票28張、汽車加油票16張、停車票40張、過(guò)路費(fèi)票56張、坐船及保險(xiǎn)單據(jù)15張、餐飲等票據(jù)20張，共2萬(wàn)余元。事后，曾毅華以聘請(qǐng)省外專家考察科技園區(qū)產(chǎn)生費(fèi)用的名義在單位報(bào)銷了這筆錢。

“曾毅華的貪婪讓人瞠目結(jié)舌?！焙Ｎ髦菁o(jì)委辦案人員說(shuō)，“這不是指金額大小，而是他到了‘無(wú)所不貪’的地步，而且是絞盡腦汁、想盡辦法。”

經(jīng)查，曾毅華在擔(dān)任海西州科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，該局違規(guī)套取資金私設(shè)“小金庫(kù)”金額達(dá)78萬(wàn)余元。

某信息研究所為州科技局開(kāi)發(fā)一套科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，曾毅華想著從給研究所付款中套取一部分資金，該局發(fā)展計(jì)劃科原科長(zhǎng)王某給了“好建議”：不妨以多付款后返回的方式套取。有了這個(gè)“好點(diǎn)子”，實(shí)際費(fèi)用為8.17萬(wàn)元的項(xiàng)目，州科技局卻向?qū)Ψ絽R款20萬(wàn)元，該信息研究所再返還11.83萬(wàn)元，這筆錢存入了州科技局會(huì)計(jì)的個(gè)人賬戶。

州科技局食堂賬戶要銷戶，曾毅華授意財(cái)務(wù)人員留下一部分錢存入了“小金庫(kù)”。

2012年，州科技局參加中國(guó)北京科技博覽會(huì)，10萬(wàn)元的場(chǎng)館搭建費(fèi)被虛開(kāi)為場(chǎng)地租賃費(fèi)和展臺(tái)費(fèi)共計(jì)50萬(wàn)元，多支付的40萬(wàn)元被返還后也入了“小金庫(kù)”。當(dāng)年，部分款項(xiàng)被用于發(fā)放職工福利等。

手握“唐僧肉”，誰(shuí)送“好處費(fèi)”就給誰(shuí)

黨紀(jì)國(guó)法，是黨員干部必須恪守的“警戒線”，不能觸碰的“高壓線”，也是擋在懸崖邊上的一道“護(hù)欄”。

當(dāng)上州科技局一把手的曾毅華本應(yīng)以身作則，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，但他卻把黨紀(jì)國(guó)法拋到了腦后。他發(fā)現(xiàn)，在不少人看來(lái)是“清水衙門(mén)”的科技局里，科技項(xiàng)目資金是一塊“唐僧肉”。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年1200萬(wàn)元的可支配資金相當(dāng)可觀，更重要的是他有權(quán)力，給哪家企業(yè)、給多少，都是他說(shuō)了算。

科技項(xiàng)目資金，是政府為了鼓勵(lì)企業(yè)科研創(chuàng)新而設(shè)立的。要拿到科技扶持資金，必須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批、監(jiān)管和評(píng)估等環(huán)節(jié)。

如果要分配科技項(xiàng)目資金，正常的程序是：由局發(fā)展計(jì)劃科提出初步分配方案，然后報(bào)局長(zhǎng)曾毅華審核，最后提交局務(wù)會(huì)研究決定。

但是在曾毅華眼中，這些制度都形同虛設(shè)，只要給他“好處費(fèi)”的公司，申請(qǐng)科技項(xiàng)目資金就格外容易。

某養(yǎng)殖場(chǎng)的投資人之一周某和曾毅華相識(shí)，憑著這層關(guān)系，她為了拿到科技項(xiàng)目資金給曾毅華打電話說(shuō)：“你放心，等事成了之后我們?cè)僬?qǐng)你吃飯，好好感謝你?！闭f(shuō)了這些話，科技項(xiàng)目資金順利批了下來(lái)，連實(shí)地考察程序都免了。

這家養(yǎng)殖場(chǎng)連續(xù)兩次順利拿到了州科技局的項(xiàng)目資金，共40萬(wàn)元。曾毅華獲得了2萬(wàn)元的“感謝費(fèi)”。

1萬(wàn)元、2萬(wàn)元……曾毅華漸漸看到權(quán)力帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，他發(fā)現(xiàn)，國(guó)家的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是一座“富礦”。

“曾毅華常對(duì)我說(shuō)某某企業(yè)要在安排資金時(shí)照顧，每年給我說(shuō)的有10個(gè)左右的項(xiàng)目。”州科技局發(fā)展計(jì)劃科原科長(zhǎng)王某說(shuō)，“有一次我們和某公司老板吃飯，在飯桌上，曾毅華就要求我當(dāng)年給這家公司安排100萬(wàn)元科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?！?/p>

王某說(shuō)：“一些企業(yè)如果不是曾毅華干預(yù)，不可能拿到那么多資金。有的項(xiàng)目我們根本沒(méi)去實(shí)地考察，曾毅華說(shuō)他已經(jīng)看過(guò)了，沒(méi)問(wèn)題?！?/p>

調(diào)查中，有的企業(yè)也承認(rèn)，公司營(yíng)利情況并不好，申請(qǐng)獲得科技項(xiàng)目資金成了公司的重要收入來(lái)源。

對(duì)曾毅華的這些行為，州科技局領(lǐng)導(dǎo)班子成員也頗有微詞：“對(duì)于企業(yè)上報(bào)的科技項(xiàng)目，有些是通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)會(huì)通過(guò)的，有些項(xiàng)目怎么申請(qǐng)到經(jīng)費(fèi)的，我們也不知道，連調(diào)查都沒(méi)做過(guò)?！?/p>

受賄索賄肆無(wú)忌憚，終墜腐敗深淵

家本應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔的港灣，但曾毅華卻把家當(dāng)作了收受他人錢物的“主陣地”：

2011年，某公司向州科技局申報(bào)了“鹿產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究”項(xiàng)目，該公司董事長(zhǎng)為了得到州科技局的照顧，到曾毅華家中拜訪，臨走時(shí)給了曾毅華3萬(wàn)元用報(bào)紙包好的現(xiàn)金。此后，曾毅華幫助這家公司從州科技局得到了項(xiàng)目資助資金50萬(wàn)元。

某公司為了得到州科技局的支持，托熟人將4萬(wàn)元錢放在了曾毅華家的茶幾上。

某牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社獲得州科技局15萬(wàn)元項(xiàng)目資金后，合作社負(fù)責(zé)人將感謝費(fèi)當(dāng)面放在了曾毅華家沙發(fā)靠背上。

某養(yǎng)殖公司獲得州科技局20萬(wàn)元的資金后去他家感謝，曾毅華不在，公司合伙人周某向曾毅華的妻子說(shuō)著感謝的話，將2萬(wàn)元現(xiàn)金放在他家的茶幾上。

甚至在辦公室，曾毅華也敢收受別人的錢物。某苗木公司向州科技局申報(bào)“優(yōu)質(zhì)枸杞種植示范推廣”項(xiàng)目，獲得了40萬(wàn)元資金支持，公司為感謝曾毅華，托人將2萬(wàn)元現(xiàn)金當(dāng)著曾毅華的面放在了他的辦公桌上。

“胃口漸開(kāi)”的曾毅華將申報(bào)科技項(xiàng)目的企業(yè)奉送“好處費(fèi)”“感謝費(fèi)”視作理所當(dāng)然。對(duì)于那些“不開(kāi)竅”的企業(yè)老板，曾毅華還故意“點(diǎn)撥”。

2012年的一天，曾毅華去格爾木出差，格爾木一家公司老總請(qǐng)?jiān)闳A吃飯。州科技局曾資助該公司項(xiàng)目資金100萬(wàn)元。在飯桌上，曾毅華看似無(wú)意地提起自己的女兒，說(shuō)女兒在外地工作后回家不便，“自己工作了一輩子連個(gè)車都買不起?！彼谶@樣感慨時(shí)，望了一眼這家公司的老總。老總心領(lǐng)神會(huì)，立即提出贈(zèng)送一輛自己正在使用的轎車，曾毅華嗤之以鼻。老總不得已，在曾毅華回到賓館后，將一張存有10萬(wàn)元的銀行卡塞到了他手中。

曾毅華身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)為國(guó)家、為社會(huì)多作貢獻(xiàn)，卻因?yàn)樨澪凼苜V而墜入犯罪深淵，不僅損害國(guó)家集體利益，也使個(gè)人和家庭受到重創(chuàng)，如此結(jié)局令人扼腕嘆息。

（摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）