蒙英勛

摘 要：近年來，我國政府和各部門都積極完善了群眾保障機制，實現(xiàn)了農(nóng)村危房的全面改造，這不僅解決了農(nóng)村貧困人群的住房問題，還大大提高了他們的生活質(zhì)量。只有先保障人們?nèi)罕姷那猩砝?，才能解決我國的地區(qū)經(jīng)濟不平衡問題，進而促進我國社會的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：危房改造；保障機制；民生工程；農(nóng)村

中圖分類號：D422.6 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.03.060

近年來，我國政府和各部門將解決住房問題當作核心目標之一，這不僅幫助農(nóng)村貧困人群解決了沒有住房或住房簡陋的問題，還改善了人們的日常生活。從2008年起，我國政府開展了調(diào)查農(nóng)村危房住戶的活動，并落實了危房改造工作。至今為止，我國各個財務(wù)管理部門都主動投入到了危房改造的工作中，且具有較強的責(zé)任感，充分發(fā)揮了其職能作用。

1 實現(xiàn)資金投入機制的穩(wěn)定建立

目前，農(nóng)村危房改造工作已經(jīng)進行了6年，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，政府和各地區(qū)部門采取多樣化的資金投入手段，建立了比較穩(wěn)定的資金投入機制。農(nóng)村危房改造投入的資金較多，補助資金已接近700億元，政府和各地區(qū)部門進行的各種社會投資也已經(jīng)接近1 500億元。2013—2014年，我國財政收入不樂觀，財政投資壓力較大，財政部門進行了提前資金預(yù)算，實現(xiàn)了財產(chǎn)支出結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，投入農(nóng)村危房改造的資金也越來越多，且各地區(qū)參與農(nóng)村危房改造的主動性也比較高，使危房改造措施也越來越多，危房改造投入機制的穩(wěn)定性也越來越高。因此，各地區(qū)必須提前開工改造，發(fā)揮出農(nóng)村危房改造的民生優(yōu)化作用，不斷創(chuàng)新資金投入管理制度，制訂有效的擔保策略，指引人們進行銀行信貸，通過社會捐款等方式增加資金投入，擴大農(nóng)村危房改造的規(guī)模，并實現(xiàn)政策管理與資金投入的有效結(jié)合，從而盡快改善農(nóng)村的日常生活環(huán)境。

2 完善農(nóng)村危房改造資金管理體系

要想推進我國農(nóng)村危房改造，就必須提高我國農(nóng)村危房改造資金管理的有效性，完善農(nóng)村危房改造資金管理體系，實現(xiàn)資金投入與資金投入管理規(guī)范化的有效結(jié)合，制訂、完善規(guī)章制度，并增強監(jiān)督管理的力度。目前，我國財政部門已針對農(nóng)村危房改造資金投入工作制定了管理制度，并強化了管理要求。此外，還突出了績效考評的重要性，對那些績效考評效果較好的地區(qū)部門進行了獎勵。

各個農(nóng)村危房改造地區(qū)都創(chuàng)新了資金投入的管理方法，完善了資金管理制度和體系，加大了對資金投入過程的監(jiān)督力度，制定了責(zé)任追究策略，強化了農(nóng)村危房改造資金管理，最終提高了農(nóng)村危房改造資金投入的經(jīng)濟效益。因此，各地區(qū)財政管理部門必須制訂利于住房建設(shè)的政策，在完善責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上制訂合理的住房補助標準，了解農(nóng)村住戶的實際情況，并改變住戶的傳統(tǒng)觀念；實現(xiàn)農(nóng)村危房改造資金的?？顚Ｓ?，嚴格按照資金投入標準進行資金兌現(xiàn)，不能拖欠和扣壓住戶的補助金，更不能私自向住戶收取手續(xù)費；要增強財政部門監(jiān)管人員的責(zé)任感，加大監(jiān)督管理的力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法問題，則應(yīng)及時上報并解決。

3 完善農(nóng)村危房改造的績效管理制度

在全面推進農(nóng)村危房改造的過程中，完善農(nóng)村危房改造的績效管理制度是非常重要的。要嚴格按照細致化績效管理的基本要求，完善農(nóng)村危房改造績效管理制度和體系，創(chuàng)新農(nóng)村危房改造的績效管理方法，提高績效考評結(jié)果的準確性，從而實現(xiàn)使用資金的合理分配。各地區(qū)也要完善績效管理制度和體系，推行“以獎代補”的考核原則，真正落實農(nóng)村危房改造資金投入工作，對資金投入情況和資金投入管理情況進行績效考核。此外，還要積極開展績效考評活動，定期或不定期對各地區(qū)危房改造資金投入情況和住戶補助情況進行考評，以切實落實農(nóng)村危房改造的績效管理工作。

4 增加基層服務(wù)部門的數(shù)量

要想全面推進農(nóng)村危房改造，就要從落實基層服務(wù)和基層危房改造管理工作做起。只有積極增強基層服務(wù)部門的服務(wù)能力，落實基層農(nóng)村危房改造管理工作，才能達到有效改造農(nóng)村危房的目的。因此，我國財政管理部門必須積極協(xié)助基層服務(wù)部門解決基層服務(wù)問題，采取各種有效措施，實現(xiàn)基層機制建設(shè)，增加基層服務(wù)部門的數(shù)量，從而提高基層服務(wù)部門的農(nóng)村危房改造服務(wù)水平和管理水平；加大對基層服務(wù)人員和建筑工人的管理力度和培訓(xùn)力度，增強基層服務(wù)人員和建筑工人的安全管理意識，提高基層服務(wù)人員和建筑工人的業(yè)務(wù)水平；實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，建設(shè)更多的農(nóng)村危房改造管理數(shù)據(jù)庫，增加農(nóng)村危房改造管理網(wǎng)絡(luò)信息化平臺的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造相關(guān)工作落實情況的實時監(jiān)督，并及時了解農(nóng)村危房改造工作的進度，從而提高農(nóng)村危房改造的效率和管理水平。

5 結(jié)束語

綜上所述，積極完善保障機制、全面推進農(nóng)村危房改造對我國的經(jīng)濟發(fā)展是非常重要的。近年來，我國政府和相關(guān)部門都加大了對農(nóng)村危房改造工作的重視程度，但要想推進農(nóng)村危房改造建設(shè)，就必須建立穩(wěn)定的農(nóng)村危房改造管理機制、完善農(nóng)村危房改造資金管理體系、完善農(nóng)村危房改造的績效管理制度和增加基層服務(wù)部門。只有這樣，才能促進農(nóng)村危房改造工作的正常、有序進行。

參考文獻

[1]王紀洪.江西省 務(wù)實創(chuàng)新 高效推進農(nóng)村危房改造[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2011（9）：63-64.

〔編輯：張思楠〕