王永恒

摘 要：現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在機(jī)構(gòu)編制管理中的應(yīng)用使我們的機(jī)構(gòu)編制管理工作真正走向了可持續(xù)發(fā)展的道路，因此，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在機(jī)構(gòu)編制管理工作中的作用。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；機(jī)構(gòu)編制；管理信息；查詢服務(wù)

中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.03.054

1 現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在實(shí)際工作中的操作與運(yùn)用可以理解為電子政務(wù)，電子政務(wù)即政務(wù)信息化。在政務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、應(yīng)用為重點(diǎn)、信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)水平，為政務(wù)管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。目前機(jī)構(gòu)編制管理在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用上表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

1.1 機(jī)構(gòu)編制管理部門

辦公室雖然都配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)，但多是用來(lái)打字、制表；計(jì)算機(jī)雖然都聯(lián)通了互聯(lián)網(wǎng)，但僅用于查閱資料；部門內(nèi)部雖然實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，但僅限于事務(wù)層面的處理；機(jī)構(gòu)編制信息雖然基本實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化管理，但僅限于部門內(nèi)部使用。面對(duì)這些現(xiàn)狀，雖然不能斷然說(shuō)信息化沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的管理目標(biāo)，但可以肯定的是，信息化的管理工具，至少目前還沒(méi)有對(duì)提高機(jī)構(gòu)編制管理水平以及實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理目標(biāo)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，尤其像網(wǎng)絡(luò)信息處理功能、信息傳遞分配功能、業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)辦理功能、程序的控制功能等，未能使機(jī)構(gòu)編制管理向科學(xué)化、法制化和規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)變。

1.2 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門

政府各有關(guān)部門各自籌建了不同的信息系統(tǒng)、網(wǎng)站，但大多數(shù)都沒(méi)有做到信息互通共享，難以達(dá)到預(yù)期的效果，重復(fù)勞動(dòng)和不能進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接和共享的問(wèn)題比較多。

1.3 實(shí)名制管理信息的收集

以各級(jí)編辦正在進(jìn)行的實(shí)名制管理信息收集工作為例，雖然用的是信息化的管理系統(tǒng)，但卻仍然沿用著分時(shí)、分步、分工與分離的工作方式，即先由信息中心提供需要收集的信息卡片或電子模板，然后交由相應(yīng)的單位錄入、校對(duì)、修改，最后再上報(bào)到信息中心，由專門的工作人員維護(hù)到管理系統(tǒng)中。與過(guò)去相比，原來(lái)裝在檔案室的紙質(zhì)資料變成了現(xiàn)在的電子版數(shù)字化信息，除些之外沒(méi)有任何變化。不能說(shuō)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)沒(méi)有對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理起到作用，只能說(shuō)這項(xiàng)技術(shù)在機(jī)構(gòu)編制管理層面沒(méi)有得到徹底的應(yīng)用。

2 建議和對(duì)策

2.1 推進(jìn)信息化管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)

機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)要堅(jiān)持“優(yōu)化、整合、共享、互動(dòng)”的原則，運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)的思想理念，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)為核心，以信息資源共享為主線，提高決策服務(wù)水平和能力；推進(jìn)門戶網(wǎng)站和其他信息工具的應(yīng)用，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上辦公，提高公共服務(wù)水平和能力，實(shí)現(xiàn)“工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、信息數(shù)字化、流程網(wǎng)絡(luò)化、辦公無(wú)紙化、審批服務(wù)一體化”，保證機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、健康有序發(fā)展。這就要求機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部要加強(qiáng)局域網(wǎng)的建設(shè)，同時(shí)建立智能化辦公操作系統(tǒng)，用以支持日常工作和管理。通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、信息傳遞、審核審批內(nèi)部行文，處理內(nèi)部事務(wù)管理，做到網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享，極大地方便日常工作，提高機(jī)關(guān)的辦事效率及應(yīng)變能力。

2.2 推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理

實(shí)名制管理作為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)新舉措，其目的應(yīng)該是通過(guò)《實(shí)名制管理系統(tǒng)》準(zhǔn)確掌握編制與人員信息的對(duì)應(yīng)情況，使相關(guān)部門嚴(yán)格依據(jù)機(jī)構(gòu)編制來(lái)規(guī)范人事管理，而絕不是要求我們?cè)诮∪珯C(jī)構(gòu)編制管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，再增加人員信息的管理內(nèi)容。而且人事部門已經(jīng)做過(guò)的工作，編制部門考慮的應(yīng)該是如何應(yīng)用和規(guī)范，而不是再做一遍。應(yīng)構(gòu)建便捷高效、規(guī)范有序的實(shí)名制管理技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)上辦理出入編備案手續(xù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、組織、財(cái)政、人事等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)信息共享和網(wǎng)上協(xié)調(diào)約束機(jī)制。將點(diǎn)式管理變?yōu)榫€式管理或面式管理，把靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，把粗放管理變?yōu)榫珳?zhǔn)管理。

2.3 加強(qiáng)數(shù)字檔案系統(tǒng)應(yīng)用

為便于學(xué)習(xí)和日常管理，應(yīng)按照“及時(shí)、有效、準(zhǔn)確、完整”的原則，對(duì)涉及機(jī)構(gòu)編制管理的文件資料進(jìn)行系統(tǒng)整理和分類管理，將各類業(yè)務(wù)檔案、政務(wù)檔案整理、掃描、數(shù)字化存儲(chǔ)，按部門、單位對(duì)電子公文進(jìn)行分類，建立檔案原件影印系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)互查系統(tǒng)，做到有據(jù)可依、有備可查，簡(jiǎn)化查找資料的煩瑣步驟，實(shí)現(xiàn)從“翻閱”到“點(diǎn)擊”的轉(zhuǎn)變，提高公文的查詢效率，克服紙質(zhì)檔案在翻查中易損耗的弊端，同時(shí)有利于向政府部門和社會(huì)提供查詢服務(wù)。

2008年，黑龍江省編辦開(kāi)始謀劃建設(shè)覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，提出實(shí)施“三三三”工程，至今，黑龍江省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)已經(jīng)相當(dāng)完善。應(yīng)該說(shuō)，機(jī)構(gòu)編制管理依托于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)勢(shì)，解決了機(jī)構(gòu)編制傳統(tǒng)管理模式下的不足。要通過(guò)機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)，積極構(gòu)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮控制、把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，不能強(qiáng)服務(wù)、弱監(jiān)督；緊緊依托機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，強(qiáng)化制度建設(shè)，要在機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部形成強(qiáng)力有效的機(jī)制和制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)?；哑脚_(tái)管理這種手段與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫染o密結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理工作的“長(zhǎng)治久安”。

〔編輯：王霞〕