鼓郁紅

日前，從環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所獲悉，《農(nóng)藥工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）整合制訂及相關(guān)技術(shù)性工作正在進(jìn)行，計(jì)劃于2014年內(nèi)征求意見(jiàn)。目前處在初稿討論和完善階段，《標(biāo)準(zhǔn)》有望2016年發(fā)布。

“整合制訂《農(nóng)藥工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》的思路是以法治的思維和方式，更加注重標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性，推動(dòng)企業(yè)做好全過(guò)程環(huán)境管理，包括各項(xiàng)污染產(chǎn)生的預(yù)防措施，以及在企業(yè)投產(chǎn)前后，建設(shè)和運(yùn)行好相應(yīng)的污染處理裝置設(shè)施?！?環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所相關(guān)研究人員說(shuō)。

目前我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的特點(diǎn)是：集中度較低，國(guó)內(nèi)原藥生產(chǎn)企業(yè)約500家，制劑企業(yè)1800余家；行業(yè)出口導(dǎo)向明顯，2013年，出口農(nóng)藥超過(guò)100萬(wàn)噸，進(jìn)口7萬(wàn)多噸；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，生產(chǎn)工藝先進(jìn)程度不高；行業(yè)污染重，當(dāng)前以園區(qū)化治污為主，但環(huán)保水平未有本質(zhì)性的提高。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)環(huán)境形勢(shì)卻發(fā)生了深刻變化：一是新《環(huán)保法》即將實(shí)施，將采取按日計(jì)罰的措施，而根據(jù)兩高司法解釋?zhuān)欧懦瑯?biāo)3倍就屬于違法行為；二是水行動(dòng)計(jì)劃在制定過(guò)程中；三是三中全會(huì)提出監(jiān)控所有污染物的要求；四是2013年5月，環(huán)保部發(fā)文開(kāi)展了草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)的核查工作，市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈。

在這樣的形勢(shì)下，農(nóng)藥行業(yè)現(xiàn)在執(zhí)行的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）為通用標(biāo)準(zhǔn)，其間接排放限值（三級(jí)值）過(guò)寬（COD為1000mg/L），且特征污染物指標(biāo)覆蓋面不足。如現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)只覆蓋了對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、馬拉硫磷等項(xiàng)目，已經(jīng)過(guò)時(shí)；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中磷酸鹽限值是0.5/1.0mg/L，但對(duì)于有機(jī)磷類(lèi)等農(nóng)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)非常嚴(yán)格，缺乏針對(duì)性；同時(shí)，綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的最高排水量實(shí)質(zhì)是針對(duì)工藝用水，無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，現(xiàn)實(shí)中稀釋排放現(xiàn)象比較普遍。

據(jù)該研究人員介紹，整合制訂后的《標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容：一是設(shè)置綜合毒性指標(biāo)，包括發(fā)光細(xì)菌急性毒性等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)實(shí)施日期晚于標(biāo)準(zhǔn)中其他指標(biāo)2～3年。二是注重間接排放要求及其可達(dá)性。因?yàn)槠髽I(yè)相對(duì)于工業(yè)園區(qū)，其治污措施重點(diǎn)是加強(qiáng)預(yù)處理（降低COD，去除特征污染物，除磷，除鹽等），而非生化處理，所以，COD的間接排放要求預(yù)計(jì)設(shè)置在400～500mg/L，但當(dāng)BOD/COD很低，可生化性差時(shí)，將執(zhí)行更嚴(yán)格的限值。而且根據(jù)相關(guān)文件要求，間接排放不允許進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠，若經(jīng)由城鎮(zhèn)污水處理廠排水管線排放，將按直接排放限值執(zhí)行。三是將特征指標(biāo)納入監(jiān)管。新標(biāo)準(zhǔn)擬提出60余項(xiàng)特征指標(biāo)，并明確限值。

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