汪勇平

(湖南科技大學(xué) 教育學(xué)院，湖南 湘潭 411201)

1 法制教育的含義以及小學(xué)開展法制教育的意義

1.1 法制教育的含義

法制教育是以普及法律常識(shí)，加強(qiáng)法律意識(shí)，培養(yǎng)人民維護(hù)與遵守法律的行為習(xí)慣為目的的教育活動(dòng)。對未成年人進(jìn)行法律常識(shí)教育，應(yīng)該規(guī)范和科學(xué)地貫穿到學(xué)校中，學(xué)校必須充分闡釋法制法規(guī)的法律精神，形成先進(jìn)科學(xué)的法制指導(dǎo)思想，用合理的課程設(shè)置與優(yōu)秀的教師引導(dǎo)學(xué)生，使他們初步樹立法制觀念和守法意識(shí)。

1.2 小學(xué)開展法制教育的意義

首先，法制教育是全面貫徹實(shí)施憲法，更好發(fā)揮憲法在依法治國中重大作用的需要。法制教育和深入普法是保持社會(huì)有一個(gè)良好運(yùn)行的環(huán)境基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以設(shè)立國家憲法日為契機(jī)，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法，更好發(fā)揮憲法在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國中的重大作用，而在小學(xué)開展法制教育是推進(jìn)依法治國的重要舉措之一［1］。

其次，在小學(xué)開展法制教育是有效減少未成年人違法犯罪的根本途徑。學(xué)校的法制教育在一定程度上是教育下一代學(xué)生知法、守法，降低未成年人的犯罪率。在當(dāng)今社會(huì)中，未成年的犯罪案例逐年增加，主要出現(xiàn)“兩低”特點(diǎn):一是低齡化;二是文化素質(zhì)低。尤其是小學(xué)生意志薄弱、心智不成熟，易受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，這就要求我們必須重視他們的法制教育［2］。因此學(xué)校應(yīng)該在學(xué)生法制觀念形成的關(guān)鍵期加以引導(dǎo)，并通過加強(qiáng)法制教育有效減少未成年人的違法犯罪行為。

2 當(dāng)前小學(xué)法制教育現(xiàn)狀

2.1 學(xué)校缺乏有關(guān)法制教育的基本理念

學(xué)校是法制教育的主要場所之一，在目前教育實(shí)際中，大多數(shù)小學(xué)缺乏對法制教育的重視，學(xué)校老師也只是處于表面上“了解法”這一層面，更別談在全校范圍內(nèi)普法，進(jìn)行法制教育活動(dòng)，培養(yǎng)基本法律意識(shí)。

2.2 法制教育課程設(shè)置單一，小學(xué)生啟蒙法制教育課程欠缺

目前大多數(shù)學(xué)校都不同程度地開展了法制教育，但是在法制教育的課程設(shè)置上，小學(xué)生普遍的法制課程是品德與思修，課程設(shè)置單一。它只是作為一門非必考課程，使法制教育的開展在很大程度上被忽略了。這主要在于，一方面，學(xué)校由于受片面追求升學(xué)率的傳統(tǒng)思想影響，忽視根據(jù)學(xué)生實(shí)際生活需要和社會(huì)要求相應(yīng)地開設(shè)法制課程，從而導(dǎo)致沒有系統(tǒng)的法律知識(shí)的講授;另一方面，在法制教育課時(shí)上，即使學(xué)校有法制課，但在時(shí)間安排上也往往視情而定，導(dǎo)致小學(xué)生的啟蒙法制教育效果不佳。

2.3 教師缺乏專業(yè)法律知識(shí)，法制教育專業(yè)師資薄弱

目前，小學(xué)品德與思修課的老師來自高等院校思想政治專業(yè)的學(xué)生，缺乏扎實(shí)的專業(yè)法律理論知識(shí)，導(dǎo)致了教授的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性與整體性，使得學(xué)生法律思維的培養(yǎng)效果不佳。有些學(xué)校即使臨時(shí)聘請了法律專業(yè)教師，但與學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)沖突，也只能給小學(xué)生進(jìn)行一次與實(shí)踐脫節(jié)且不易聽懂的演講［3］。教師專業(yè)法律理論知識(shí)的缺乏和師資力量的欠缺制約法制教育在小學(xué)的有效開展。

2.4 法制教育評(píng)價(jià)手段模糊，方式欠完善

在有些小學(xué)，即使開設(shè)了法制教育，但隨堂考試成為檢驗(yàn)學(xué)生法制教育學(xué)習(xí)效果的主要手段，至于考什么內(nèi)容，大多數(shù)學(xué)校并不是很明確［4］。另外，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的不合理性，導(dǎo)致學(xué)生不知道怎么去提高自己的法制教育素質(zhì)。在老師對學(xué)生的評(píng)語中，幾乎沒有涉及到法律素質(zhì)的言辭，相比于有嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)方式的語文數(shù)學(xué)科目來說，小學(xué)的法制教育的評(píng)價(jià)方式很不完善。

3 小學(xué)開展法制教育的基本建議

3.1 學(xué)校要營造法制教育氛圍，全員參與到法制教育中來

在新的時(shí)代背景下，法制教育不僅僅要求公民守法，更要增強(qiáng)公民參與法的法律意識(shí)和公民的權(quán)力。因此，小學(xué)要加大普法力度，讓全校成員參與到法制教育中來。比如:在課堂教學(xué)中，通過提問的方式讓學(xué)生參與到真實(shí)的案例中，通過實(shí)例教學(xué)與分析，一面讓學(xué)生理解法律至高無上的權(quán)力，另一面讓他們明白使用法律工具去保護(hù)自己和國家的合法權(quán)益;另外，學(xué)校也可以經(jīng)常舉行法制教育知識(shí)競賽、增加法制課時(shí)、定時(shí)組織學(xué)生參觀法院。

3.2 完善法制教育課程設(shè)置，通過多種途徑豐富學(xué)生法制知識(shí)

首先，在小學(xué)的法制教育課程上，我們可以設(shè)置合理的法律知識(shí)框架、有分層次的基礎(chǔ)知識(shí)要求，通過教學(xué)過程課程設(shè)置中的重難點(diǎn)結(jié)合生活中的法律實(shí)例，合理科學(xué)地施教;其次，老師可以增加法律課程課時(shí)、多方面豐富法制教育教學(xué)。如在教學(xué)內(nèi)容上可以加入插圖、事例;在教學(xué)方法上注重引導(dǎo)，如可以運(yùn)用榜樣示范法，激勵(lì)學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生法律專長。

3.3 加大法制教育師資培養(yǎng)力度，提升法制教育師資專業(yè)化水平

培養(yǎng)高水平的指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的師資，是搞好實(shí)踐教學(xué)的決定性因素，也是學(xué)生實(shí)踐能力得以提高的重要保證。在小學(xué)法制教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)上，學(xué)校要加大法制教育師資培養(yǎng)力度。如:既可以安排教師到法院實(shí)地進(jìn)修、激發(fā)教師對專業(yè)化法律知識(shí)的學(xué)習(xí)需要，也可以組織老師參與各種專業(yè)化的法律知識(shí)競賽［5］。在法制教育師資培養(yǎng)制度上，學(xué)校可以制定考核標(biāo)準(zhǔn)辦法、健全職稱評(píng)定體系、采取多元化的激勵(lì)措施等。在現(xiàn)階段來看，小學(xué)學(xué)?？梢愿鶕?jù)教學(xué)的需要，聘請退休或在職的資深法官、檢察官、律師、行政官員來校擔(dān)任教職，這些教師既可擔(dān)任專業(yè)課及實(shí)踐技能指導(dǎo)工作，還可幫助專業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

3.4 完善法制教育評(píng)價(jià)方式，將其納入素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系

具有導(dǎo)向作用的教育教學(xué)評(píng)價(jià)是非常重要的，是小學(xué)全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。因此在小學(xué)法制教育評(píng)價(jià)上，首先，設(shè)置法制教育考試機(jī)制，將其地位提升至必修課評(píng)價(jià)的同等水平;其次，完善法制教育評(píng)價(jià)工作機(jī)制，使得教育質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)、教研等有效地恰到好處地發(fā)揮作用;最后，將其納入到素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系之中。只有這樣才能促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

［1］陳蜜.中學(xué)法制教育問題探究［D］.成都:四川師范大學(xué)，2013.

［2］鄭敬斌，王立仁.談中小學(xué)法制教育內(nèi)容的誤區(qū)與完善——基于思想品德課教材內(nèi)容梳理的視角［J］.教育探索，2011，242(8):25－27.

［3］任淼.我國中小學(xué)法制教育現(xiàn)狀及反思［J］.遼寧教育研究，2014(2):53－56.

［4］李鳳堂.深化天津市青少年法制教育的理性思考［J］.天津市教科院學(xué)報(bào)，2011(2):42－45.

［5］汪宜江.淺談法制教育在小學(xué)科學(xué)教學(xué)中的實(shí)施問題［J］.貴州教育，2012(18):39－40.