楊光武，郭向勇

(深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，518055)

1 高職高專院校圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)歷快速發(fā)展期，規(guī)?？缭绞皆鲩L

以1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》為主要標(biāo)志，高職教育進(jìn)入快速發(fā)展期，短短十幾年間一躍成為我國高等教育的重要組成部分。

高職高專院校圖書館在這一蓬勃興起的過程中，規(guī)模呈跨越式增長，其中尤以2004年開始的教育部人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估推動(dòng)力最大。2007年教育部圖工委高職高專工作組面向江蘇等六省進(jìn)行了基本情況調(diào)查，其中館舍一項(xiàng)，198所高職高專圖書館中有121所準(zhǔn)備興建新館舍，面積普遍在10000m2以上。［1］在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，據(jù)對(duì)34所高職高專圖書館的調(diào)查，僅2003-2005年三年間，文獻(xiàn)資源購置費(fèi)總額增長率達(dá)73.4%;館舍面積增長率達(dá)58.4%。［2］在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，增長幅度更為驚人。如海南省高職高專圖書館2006—2010年，館舍總面積增長了200%;紙質(zhì)圖書總量增長175%;電子圖書總量增長率更是達(dá)到900%。［3］同屬不發(fā)達(dá)地區(qū)的寧夏8所高職高專圖書館，在2006-2010年五年間紙質(zhì)圖書由幾萬冊增加到幾十萬冊，電子圖書、期刊由零增加到幾十萬種，單個(gè)館舍面積由過去大多幾百平米增加到數(shù)千至兩萬平米不等。［4］

這一時(shí)期，高職高專在行業(yè)管理上也開始受到重視，2005年第二屆教育部高校圖工委成立高職高專工作組并開展工作，標(biāo)志著高職高專圖書館作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的群體納入了圖工委的指導(dǎo)。

2 增長背后的問題

短時(shí)間內(nèi)，量的增長容易實(shí)現(xiàn)，而質(zhì)的提升卻需要漫長的過程。高職高專圖書館高速發(fā)展中出現(xiàn)的問題大體可歸納為:

(1)發(fā)展不均衡

在高職高專工作組2007年調(diào)查中，館舍面積最大的29605m2，最小的僅500m2;年度經(jīng)費(fèi)最多的250萬元，最少僅5萬元。［1］同一地區(qū)不均衡現(xiàn)象同樣突出，2008年對(duì)廣東省9所高職高專圖書館的調(diào)查顯示，生均館舍面積最大的1.95m2，最小的0.42m2;學(xué)生電腦(臺(tái))比最高33:1，最低的228:1。在反映服務(wù)水平的軟性指標(biāo)方面，差異更加明顯。在廣東省調(diào)查中，書庫周開放時(shí)間最長的館達(dá)到92.5小時(shí)，低于50小時(shí)以下的卻有5個(gè)館之多。［5］

(2)館藏質(zhì)量不高

為滿足生均圖書的硬性評(píng)估指標(biāo)，相當(dāng)多的館突擊采購，如廣東某高職院校一次性撥給圖書館500萬元，一年內(nèi)采購18萬冊紙質(zhì)圖書。2004年湖南6所高職院校參加評(píng)估，期間圖書總量增加153.96萬冊，生均增加6冊。［6］館藏量急劇增長的代價(jià)是質(zhì)量的低下。電子資源的同質(zhì)化傾向則更加明顯，2013年河南一項(xiàng)調(diào)查顯示，33所高職高專圖書館的數(shù)據(jù)庫構(gòu)成都以CNKI、萬方和超星數(shù)字圖書為主，反映本校專業(yè)特點(diǎn)的特色數(shù)據(jù)庫基本沒有。［7］

(3)服務(wù)能力不強(qiáng)

高職高專圖書館人才隊(duì)伍依然薄弱，廣東高職高專圖書館中，全館職工總數(shù)大多在30人以下，有些館僅10人左右，大部分館本科學(xué)歷以上員工比例遠(yuǎn)未達(dá)到《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》規(guī)定的60%，［5］這樣的人才狀況直接制約了服務(wù)內(nèi)容的拓展與質(zhì)量的提升。如河南79所高職高專圖書館，有獨(dú)立網(wǎng)站的僅39所，功能完整、持續(xù)更新的只有20所。［7］2008年河北58所高職高專圖書館，利用微博、移動(dòng)平臺(tái)、實(shí)時(shí)參考咨詢等服務(wù)方式的圖書館僅有7所。［8］2012年江蘇82所高職高專圖書館中，有20所無基本參考咨詢服務(wù)，開展學(xué)科服務(wù)的只有 5 所。［9］

3 高職高專院校圖書館的評(píng)價(jià)體系

3.1 原有評(píng)價(jià)體系的局限

在我國現(xiàn)行的管理體制下，由上級(jí)主管部門主導(dǎo)的評(píng)價(jià)制度是對(duì)高校資源配置最有效的指揮棒。在以往的各類評(píng)估中，適用于高職高專圖書館的指導(dǎo)性文件有:教育部《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案》《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》(以下簡稱《規(guī)程》)《普通高等學(xué)校圖書館評(píng)估指標(biāo)(征求意見稿)》。

如前文所述，人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估促成了高職高專圖書館發(fā)展的第一次高潮，但評(píng)估也帶來了明顯的問題，如合格標(biāo)準(zhǔn)中涉及圖書館的只有兩項(xiàng)量化指標(biāo)，即館舍生均面積和館藏冊數(shù)。然而能夠反映圖書館管理水平的很多項(xiàng)目都是軟指標(biāo)，如館藏質(zhì)量、服務(wù)手段多樣性、資源共享程度、讀者滿意度等，不宜用數(shù)字簡單量化。評(píng)估方案作為導(dǎo)向性的文件，只對(duì)外延規(guī)模作數(shù)量限定，缺少對(duì)內(nèi)涵質(zhì)量的評(píng)價(jià)，這相當(dāng)程度上成為高職高專圖書館粗放式發(fā)展的重要誘因。

教育部2002年頒布的《規(guī)程》，偏重宏觀和整體要求，目的在于從宏觀層面指導(dǎo)各高校圖書館的工作，但因?yàn)闆]有明確具體的要求，沒有評(píng)估機(jī)制，因而《規(guī)程》的執(zhí)行缺乏約束和自我考查機(jī)制。從內(nèi)容上來看，也存在落后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的問題。

2003年教育部圖工委發(fā)布的《評(píng)估指標(biāo)(征求意見稿)》設(shè)計(jì)了三級(jí)指標(biāo)和權(quán)重打分辦法，使高校圖書館第一次有了全面而可操作的評(píng)價(jià)體系。為了適應(yīng)地區(qū)間和高校間差異，體系強(qiáng)調(diào)了靈活性，如二、三級(jí)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)各地可自行確定或調(diào)整，三級(jí)指標(biāo)具體項(xiàng)目可以增減，分值及計(jì)算方法也由各地自行決定。在保證靈活性的同時(shí)，也使這一體系失去了同類型高校圖書館全國橫向比較評(píng)價(jià)的功能。另外，《評(píng)估指標(biāo)(征求意見稿)》雖然說明了不同層次的高?？刹扇〔煌臋?quán)重或記分標(biāo)準(zhǔn)，也可在總評(píng)時(shí)劃分不同的分?jǐn)?shù)段，但如何調(diào)整未做具體規(guī)定，對(duì)實(shí)際操作來說仍然是一部半成品。考慮到高職高專院校與普通本科院校在基礎(chǔ)條件、人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特點(diǎn)上的差異，兩者采用同樣的評(píng)價(jià)體系也是不適宜的。

3.2 建立高職高專院校圖書館評(píng)價(jià)體系的探索

面對(duì)高職高專院校圖書館快速而粗放式發(fā)展的現(xiàn)狀，盡快制訂一部體現(xiàn)高職高專特點(diǎn)的圖書館建設(shè)指南性文件成為全國高職高專圖書館界的共識(shí)。2009年，在第三屆教育部圖工委高職高專工作組第一次會(huì)議上，把制訂《高職高專圖書館建設(shè)指南》納入《高職高專組四年任期計(jì)劃》和年度工作計(jì)劃，并綜合與會(huì)代表的意見，提出在高職高專工作組的指導(dǎo)下，各省市區(qū)要積極組織制訂符合本地區(qū)實(shí)際的建設(shè)指南和評(píng)價(jià)指標(biāo)，并爭取以教育主管部門文件形式下發(fā)。［10］同年，以深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館為牽頭單位的《建設(shè)指南》編制組成立并開始工作，分地區(qū)的調(diào)研工作也次第展開。

3.2.1 廣泛細(xì)致的地區(qū)調(diào)研

不掌握全面而準(zhǔn)確的情況，制訂建設(shè)指南就是一句空談，各省區(qū)市采用了多種方式，先后對(duì)本地區(qū)進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研。廣東省圖工委高職高專分委會(huì)在2009—2010年面向全省70余所高職高專院校先后開展了2次問卷調(diào)查，獲得了反映全省高職高專圖書館現(xiàn)狀的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，在對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，分委會(huì)提出了《廣東省高職高專與民辦院校圖書館建設(shè)指南與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的編制思路。［11］作為《北京市職業(yè)院校圖書館評(píng)估指標(biāo)體系》課題的研究內(nèi)容，2007年北京高職高專圖書館協(xié)作委員會(huì)對(duì)市內(nèi)15所高職高專圖書館進(jìn)行了走訪調(diào)研，初步掌握了各館的基本情況。［12］受浙江教育廳委托，2006年省圖工委高職高專分委會(huì)完成了高職高專院校圖書館情況調(diào)研報(bào)告，作為制定《浙江省高職高專圖書館建設(shè)指標(biāo)體系》的依據(jù)。［13］2007年四川交通職院圖書館課題組進(jìn)行了“四川省高職院校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)情況調(diào)查”，通過問卷、網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地三種方式，掌握了本省高職圖書館的基本數(shù)據(jù)。［14］海南省圖工委和教育廳于2005年先后兩次組織書面調(diào)查和專家實(shí)地考查，對(duì)全省11所高職高專圖書館的辦館條件進(jìn)行了摸底。［15］河南、湖南、云南、江蘇等省也都各自組織了本省的情況調(diào)研。

3.2.2 分地區(qū)的指標(biāo)制訂與試行

根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，在省教育廳或圖工委的主導(dǎo)下，多省制訂了本省高職高專院校圖書館評(píng)估指標(biāo)并由主管部門頒布試行。2011年廣東省高職分委會(huì)組織全省31所高職高專院校參與編寫、修訂，完成了《廣東省高職高專院校圖書館建設(shè)指南和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，并以教育廳正式文件的形式(粵教高函［2011］5號(hào))下發(fā)全省高職高專院校遵照執(zhí)行。隨后高職分委會(huì)多次組織全省高職高專圖書館研討《建設(shè)指南與評(píng)估指標(biāo)》的具體實(shí)施，多數(shù)代表提出，各館必須首先自評(píng)，并建設(shè)一個(gè)可操作的評(píng)估系統(tǒng)來進(jìn)行此項(xiàng)工作。受省教育廳委托，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，于2012年完成了系統(tǒng)平臺(tái)的開發(fā)并上線運(yùn)行。2010年浙江省高職分委會(huì)完成《浙江省高職高專圖書館建設(shè)指標(biāo)體系》，由教育廳發(fā)布實(shí)施，并采取了召集(分管)校長、館長工作會(huì)議;實(shí)施情況調(diào)研;相關(guān)培訓(xùn)等后續(xù)支持措施，以促進(jìn)《建設(shè)指標(biāo)體系》的推廣。［13］北京、海南的指標(biāo)制訂工作均按省市圖工委的統(tǒng)一布置，分別完成了《北京市普通高等學(xué)校圖書館(D級(jí)館)評(píng)估指標(biāo)體系》和《海南省普通高校(高職高專)圖書館建設(shè)指標(biāo)體系》。江蘇、四川、湖南、云南等省課題組依據(jù)調(diào)研情況也先后制訂了本省的高職高專圖書館評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.2.3 《建設(shè)指南》的發(fā)布

以《廣東省高職高專院校圖書館建設(shè)指南》為基礎(chǔ)，廣泛參考研究各地的調(diào)研成果，2011年《建設(shè)指南》編制組完成了《全國高職高專院校圖書館建設(shè)指南(征求意見稿)》并向高職高專工作組提交。在高職高專工作組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)多輪征詢意見和組織論證，當(dāng)年完成修訂，形成《全國高職高專院校圖書館建設(shè)指南》(以下簡稱《建設(shè)指南》)，于2012年由教育部圖工委正式發(fā)布。

《建設(shè)指南》是繼2002年教育部頒布《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》以來，第一部針對(duì)高職高專院校圖書館制訂的宏觀指導(dǎo)性文件，其原則與建設(shè)要求充分考慮了高職高專圖書館的特點(diǎn)、現(xiàn)狀與未來發(fā)展需要，可以作為高職高專圖書館現(xiàn)狀評(píng)估和制訂戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

《建設(shè)指南》反映了十余年來圖書館事業(yè)的新發(fā)展、新變化，借鑒了國內(nèi)外高校圖書館界新的研究成果，體現(xiàn)了高校圖書館的未來走向。同時(shí)，《建設(shè)指南》聚焦于高職高專院校的實(shí)際情況與特點(diǎn)，突破了《規(guī)程(修訂)》的限制，創(chuàng)新性展現(xiàn)了有別于普通高校圖書館的一面。如在文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，根據(jù)讀者使用習(xí)慣的變化趨勢及高職高專圖書館在資源共享現(xiàn)狀中的不足，《建設(shè)指南》明確要求“圖書館要重視數(shù)字資源建設(shè)，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)占文獻(xiàn)購置總經(jīng)費(fèi)的一定比例，并逐步提高……圖書館應(yīng)……積極參與資源共建、共享工程?！苯∪淖x者交流與評(píng)價(jià)反饋機(jī)制是當(dāng)代高校圖書館提升服務(wù)質(zhì)量的重要保障?！督ㄔO(shè)指南》提出，圖書館應(yīng)組織多種形式的讀者交流活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生參與圖書館的管理，“圖書館應(yīng)……通過讀者座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)物信箱調(diào)查等方式獲取讀者對(duì)圖書館工作的評(píng)價(jià)，并對(duì)合理建議加以采納、適時(shí)反饋……進(jìn)行讀者滿意度評(píng)價(jià)?！痹谔厣Y源建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，《建設(shè)指南》均制訂了創(chuàng)新性的要求和指標(biāo)。［16］

4 高職高專院校圖書館協(xié)同管理評(píng)價(jià)體系研究

4.1 《建設(shè)指南》推廣實(shí)施中的新問題

《建設(shè)指南》在宏觀層面為高職高專圖書館的中長期發(fā)展提供了依據(jù)，但其貫徹落實(shí)還必須有相應(yīng)細(xì)化的措施。表現(xiàn)在推廣與實(shí)施上，仍然存在著一些問題:其一，高職高專院校發(fā)展的地區(qū)差異是客觀事實(shí)，只有構(gòu)建符合《建設(shè)指南》整體要求并體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)的分省指標(biāo)體系，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)不同條件下高職高專圖書館的有效評(píng)價(jià)與指導(dǎo);其二，以《建設(shè)指南》為依據(jù)的評(píng)價(jià)活動(dòng)缺少可操作的系統(tǒng)平臺(tái)，不能形成主管部門與圖書館、圖書館與圖書館、圖書館與評(píng)估專家的交流互動(dòng);其三，以《建設(shè)指南》為依據(jù)的新評(píng)價(jià)機(jī)制尚未成形，頒布兩年來各地實(shí)施力度不足，重視不夠。僅從業(yè)界圍繞《建設(shè)指南》發(fā)表的研究成果寥寥無幾來看，就與《規(guī)程(修訂)》發(fā)布時(shí)形成的研究熱點(diǎn)形成了鮮明對(duì)比。

為扭轉(zhuǎn)這種局面，使《建設(shè)指南》對(duì)高職高專圖書館建設(shè)的指導(dǎo)作用真正落到實(shí)處，高職高專工作組采取了相應(yīng)的措施:一是通過組織課題組等形式，加快各省區(qū)市制訂地區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的進(jìn)度;二是以深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館為牽頭單位，以廣東省高職高專圖書館績效評(píng)價(jià)與輔助決策系統(tǒng)為基礎(chǔ)，開發(fā)全國通用的績效評(píng)價(jià)與輔助決策平臺(tái)，在其上運(yùn)行依據(jù)《建設(shè)指南》制訂的分省評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;三是依托平臺(tái)，建立全國高職高專圖書館動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，使各地區(qū)高職高專圖書館通過數(shù)據(jù)填報(bào)，實(shí)現(xiàn)自我評(píng)價(jià)與管理咨詢，各級(jí)主管部門也可通過平臺(tái)實(shí)時(shí)了解高職高專圖書館動(dòng)態(tài)信息并實(shí)行有針對(duì)性的監(jiān)督指導(dǎo)。

4.2 各地區(qū)加快指標(biāo)制訂和調(diào)整統(tǒng)一

2012年高職高專工作組第五次會(huì)議上，工作組提出《建設(shè)指南》的出臺(tái)是高職高專圖書館界的一項(xiàng)重要成果，各地要高度重視，加快分省評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制訂與調(diào)整。［17］

幾年來，部分省區(qū)已經(jīng)完成了指標(biāo)體系的制訂，但由于各地指標(biāo)的制訂時(shí)間先后不一，關(guān)注的重點(diǎn)評(píng)估指向及內(nèi)容有所不同，反映在指標(biāo)的設(shè)定上就存在不少差異。如完成較早的北京指標(biāo)體系由7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，64個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成;［18］浙江指標(biāo)體系由7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，24個(gè)二級(jí)指標(biāo)，53個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成;［19］廣東指標(biāo)體系則由9個(gè)一級(jí)指標(biāo)，24個(gè)二級(jí)指標(biāo)，75個(gè)三級(jí)指標(biāo)和236項(xiàng)評(píng)分細(xì)則組成。［20］為了保證不同地區(qū)的指標(biāo)體系均能在統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)上運(yùn)行，并能形成有效的橫向比較評(píng)價(jià)，項(xiàng)目組以成文較晚，完全遵循《全國高職高專院校圖書館建設(shè)指南》，比較全面反映高職高專圖書館最新發(fā)展方向的廣東指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，對(duì)各省的指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，江蘇、四川、湖南等省的指標(biāo)制訂過程則參照了廣東指標(biāo)的基本框架。

4.3 以動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)促進(jìn)高職高專圖書館規(guī)范發(fā)展

由教育部等主管部門組織的階段性評(píng)估對(duì)高職高專圖書館發(fā)展的推動(dòng)力是巨大的，但評(píng)估結(jié)束以后，不少圖書館的建設(shè)進(jìn)入了休眠期，不僅基礎(chǔ)投入減少，提升服務(wù)水平的內(nèi)涵建設(shè)更是止步不前。因而，推動(dòng)高職高專圖書館的規(guī)范發(fā)展不能依賴于階段性評(píng)估，而應(yīng)通過長期、持續(xù)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)。

通常，階段性評(píng)估需要組織大量的人力、物力，進(jìn)行集中評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)校評(píng)價(jià)、成績等級(jí)等直接掛鉤。一方面，評(píng)估成本很高，打亂評(píng)估對(duì)象的正常工作節(jié)奏，無法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、持續(xù)性;另一方面，評(píng)估對(duì)象在短期達(dá)標(biāo)的剛性壓力下，很容易出現(xiàn)弄虛作假、求量不求質(zhì)的現(xiàn)象，有違通過評(píng)估來規(guī)范、指導(dǎo)圖書館科學(xué)發(fā)展的初衷。以持續(xù)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)取代階段性評(píng)估，才能形成對(duì)高職高專圖書館規(guī)范發(fā)展的長期推動(dòng)。

通過績效評(píng)價(jià)與輔助決策系統(tǒng)，評(píng)估對(duì)象自行輸入本館相關(guān)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)依據(jù)已經(jīng)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則和打分辦法對(duì)評(píng)估對(duì)象實(shí)時(shí)做出評(píng)價(jià)，并且給出相應(yīng)的改進(jìn)建議。這種機(jī)制可以比較容易地實(shí)現(xiàn)持續(xù)、動(dòng)態(tài)的規(guī)范評(píng)估，可以使評(píng)估對(duì)象及時(shí)了解本館存在的差距，并根據(jù)系統(tǒng)給出的建議找到努力的方向和方法，為管理能力薄弱的高職高專圖書館提供了持續(xù)的專家咨詢渠道。主管部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)與統(tǒng)計(jì)功能，也可以實(shí)時(shí)掌握各館的實(shí)際情況，有針對(duì)性地給予監(jiān)督和指導(dǎo)。

基于這一研究設(shè)想，2012年，以深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館為牽頭單位，多省市高職院校圖書館共同參與的課題獲教育部社科司正式立項(xiàng)，課題組提出以《建設(shè)指南》為依據(jù)，結(jié)合各省、區(qū)、直轄市高職高專院校圖書館的實(shí)際情況，制訂分省評(píng)價(jià)指標(biāo)及其細(xì)則，配合績效評(píng)價(jià)與輔助決策系統(tǒng)平臺(tái)，建成適用于全國高職高專院校圖書館動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與管理咨詢的協(xié)同管理評(píng)價(jià)體系。

5 高職高專圖書館協(xié)同管理評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建策略

全國高職高專院校圖書館協(xié)同管理評(píng)價(jià)體系以《建設(shè)指南》為依據(jù)，分地區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)及細(xì)則為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以績效評(píng)價(jià)與輔助決策系統(tǒng)為平臺(tái)，受評(píng)對(duì)象通過填寫測評(píng)數(shù)據(jù)自評(píng)并獲得專家改進(jìn)意見，國家、省市主管部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)掌握總體建設(shè)情況并實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

5.1.1 評(píng)價(jià)與咨詢功能的實(shí)現(xiàn)

2012年，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館組成的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，完成了省教育廳委托項(xiàng)目“基于智能分析的圖書館績效評(píng)價(jià)與輔助決策系統(tǒng)”，在該項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，拓展形成了全國通用的績效評(píng)價(jià)與輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)以知識(shí)庫和事實(shí)與調(diào)查數(shù)據(jù)庫的匹配、比對(duì)分析實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)與咨詢功能?！度珖呗毟邔Ｔ盒D書館建設(shè)指南》及分省評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成了知識(shí)庫的主要內(nèi)容，受評(píng)用戶輸入的數(shù)據(jù)構(gòu)成事實(shí)與調(diào)查數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)分為前臺(tái)和后臺(tái)兩部分，前臺(tái)部分主要面向圖書館用戶和省廳、教育部圖工委等主管部門用戶。圖書館用戶的主要功能模塊有:數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)查詢、績效評(píng)價(jià)、輔助決策和同行比較等。省廳及圖工委等主管部門用戶主要功能模塊有:信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析和圖書館比較等。后臺(tái)部分是面向管理員的功能模塊，包括系統(tǒng)管理、知識(shí)管理和統(tǒng)計(jì)分析等主要模塊。管理員通過系統(tǒng)管理模塊可進(jìn)行系統(tǒng)各種參數(shù)的配置，在知識(shí)管理模塊可動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以及定義各種得分規(guī)則、匹配規(guī)則和維護(hù)圖書館績效評(píng)價(jià)與輔助決策信息。［21］

5.1.2 評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行機(jī)制

全國高職高專院校圖書館協(xié)同管理評(píng)價(jià)體系與傳統(tǒng)的主管部門組織的階段性評(píng)估不同。首先，它實(shí)現(xiàn)的是動(dòng)態(tài)、持續(xù)評(píng)價(jià)。圖書館用戶通過平臺(tái)填寫測評(píng)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)即時(shí)給出評(píng)估結(jié)果，用戶根據(jù)自己的需要，可以隨時(shí)進(jìn)行月度、季度和年度評(píng)價(jià)，掌握自身差距和在同行中所處的地位。其次，它實(shí)現(xiàn)了自我評(píng)價(jià)與管理咨詢，評(píng)價(jià)不再是應(yīng)對(duì)主管部門的檢查，受評(píng)對(duì)象更愿意填寫真實(shí)的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)不僅給出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，同時(shí)提供改進(jìn)意見，幫助圖書館用戶提高管理水平。其三，這種評(píng)價(jià)體系對(duì)圖書館用戶進(jìn)行的是全面評(píng)估，評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)《建設(shè)指南》制訂，不僅注重規(guī)模數(shù)量，更加重視質(zhì)量與內(nèi)涵。評(píng)價(jià)結(jié)果與咨詢建議可以有效地引導(dǎo)高職高專圖書館走上科學(xué)規(guī)范發(fā)展的道路。

評(píng)價(jià)體系支持三級(jí)管理架構(gòu)，第一級(jí)為教育部高校圖工委;第二級(jí)為各省、自治區(qū)和直轄市教育行政主管部門和省高校圖工委;第三級(jí)為各類高職高專院校圖書館。一、二級(jí)用戶可以通過數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能對(duì)全國、省市區(qū)高職高專圖書館的建設(shè)情況有效掌握，也可以通過平臺(tái)方便地組織全國或區(qū)域性的圖書館水平評(píng)估，并以實(shí)地抽查機(jī)制補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的不足。

6 結(jié)語

構(gòu)建全國高職高專院校圖書館協(xié)同管理評(píng)價(jià)體系旨在全面提升高職高專院校圖書館的建設(shè)與發(fā)展，它不僅是一個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，也是一個(gè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，全國高職高專院校圖書館通過評(píng)估，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、互促互進(jìn)，協(xié)同共進(jìn)，整體性地提升高職高專院校圖書館管理能力與水平，并有效加強(qiáng)全國、省區(qū)市教育主管機(jī)構(gòu)對(duì)高職高專院校圖書館發(fā)展的有效引導(dǎo)與監(jiān)督，使《建設(shè)指南》對(duì)全國高職高專圖書館的宏觀指導(dǎo)作用真正落到實(shí)處。

經(jīng)過多年來全國各省市高職高專院校圖書館的協(xié)同努力，目前該體系已經(jīng)初具規(guī)模，并在部分地區(qū)成功投入試運(yùn)行。

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