蔣紅丹

（中共遼陽市委黨校 黨史黨建教研室，遼寧 遼陽 111000）

新時期黨對基層社會動員的路徑分析
——從抗戰(zhàn)時期黨對社會動員談起

蔣紅丹

（中共遼陽市委黨校 黨史黨建教研室，遼寧 遼陽 111000）

抗戰(zhàn)時期的社會動員和新時期黨對基層社會的動員在本質(zhì)上具有一定的相通性，都是最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性，使其參與到當(dāng)時社會條件下促進社會發(fā)展進步的實踐中，區(qū)別只是內(nèi)容和方式的不同。因此，抗戰(zhàn)時期黨對社會的動員方法對新時期黨對基層的社會動員具有一定的借鑒意義。

抗戰(zhàn)時期；中國共產(chǎn)黨；社會動員

社會動員通常是指黨通過政權(quán)組織，發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾參與革命和建設(shè)的一種領(lǐng)導(dǎo)方式。任何時候都存在一定的社會動員，只是內(nèi)容和方式有區(qū)別。抗戰(zhàn)時期，黨對社會的動員主要表現(xiàn)為調(diào)動人民參與抗戰(zhàn)的積極性，這對解決全民參與抗戰(zhàn)起到了關(guān)鍵的作用。新時期，雖然不需要進行革命式的社會動員，但面對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，仍然需要最大限度調(diào)動人民群眾參與的積極性。因此，回顧抗戰(zhàn)時期黨對社會的動員情況，分析其對新時期黨在基層社會動員的路徑選擇上所具有的時代價值是非常有必要的。

一、抗戰(zhàn)時期黨對社會動員的重視

抗戰(zhàn)時期的社會動員，關(guān)系到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命力量的壯大和抗日戰(zhàn)爭的最終勝利，如何把千百萬民眾發(fā)動起來，最大限度地吸引民眾并將其組織到抗戰(zhàn)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，就成為一個重要問題。盡管民眾對日本侵略者在中國境內(nèi)的暴行無限仇恨，但是在樸素自衛(wèi)基礎(chǔ)上的民眾反抗，作用和影響是非常有限的，要使人民大眾自覺而又有素質(zhì)地投身于民族革命戰(zhàn)爭， “就要把進步的政治精神貫注于軍隊之中，就要在廣大人民群眾中做普遍而深入的民眾動員”［1］648。中國共產(chǎn)黨對抗戰(zhàn)期間動員民眾的重要性有著深刻的認(rèn)識，在1937年洛川會議上，毛澤東就指出， “中國的抗戰(zhàn)是一場艱苦的持久戰(zhàn)。爭取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵，在于使已發(fā)動的抗戰(zhàn)發(fā)展為全面的全民族抗戰(zhàn)，應(yīng)該用極大力量發(fā)展抗日的民眾，組織群眾，武裝群眾，把千百萬群眾吸引到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來”［1］602。毛澤東還強調(diào)： “這實在是頭等主要，動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補

武器等缺陷的補救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭困難的前提”； “要勝利，離不開動員老百姓，要勝利又忽視政治動員，叫做 ‘南其轅而北其轍’，結(jié)果必然取消了勝利”［2］480可見，黨對民眾的社會動員是非常重視的，正是基于這樣的認(rèn)識，黨在根據(jù)地開展了廣泛的社會動員，創(chuàng)造了很多行之有效的社會動員方法，使黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線迅速發(fā)展壯大，為抗戰(zhàn)的最終勝利奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、黨在抗戰(zhàn)時期的社會動員方法

社會動員可以說是中國共產(chǎn)黨的一個優(yōu)勢，伴隨我們黨從革命到建設(shè)、從斗爭到改革的歷史過程。在抗戰(zhàn)時期，我們黨把馬克思主義基本原理同中國革命實踐相結(jié)合，創(chuàng)造了一系列合乎歷史時代特征而又行之有效的社會動員方法。

（一）物質(zhì)上的滿足

抗戰(zhàn)時期，我們黨社會動員的主要對象是處于饑餓線上的農(nóng)民，其次還包括一些進步地主階級和小資產(chǎn)階段。黨非常清楚，要讓廣大民眾長期堅持抗戰(zhàn)，必須首先滿足人民的生存需求，這是動員民眾參與抗戰(zhàn)的前提。因此，當(dāng)時社會動員的首要方法就是給予民眾物質(zhì)上的滿足，最為著名的就是減租減息政策。1937年，中共中央在 《抗日救國十大綱領(lǐng)》中明確提出，停止沒收地主階級的土地，以減租減息作為抗戰(zhàn)時期解決農(nóng)民問題的基本政策。后來，1942年中央政治局在詳細(xì)研究各抗日根據(jù)地減租減息經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過了 《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，制定了抗日時期土地政策的三項基本原則：第一，減輕地主的封建剝削，實行減租減息，借以改善農(nóng)民生活，提高農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性；第二，實行農(nóng)民交租交息，借以聯(lián)合地主一致抗日；第三，獎勵富農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)和聯(lián)合富農(nóng)。這一兼顧農(nóng)民和地主利益的政策受到廣大農(nóng)民和地主的歡迎，農(nóng)民得到了經(jīng)濟實惠，并且也保障了地主的地權(quán)、財權(quán)和人權(quán)。 “通過減租減息，貧農(nóng)得到減租減息、春荒貸款、政府生產(chǎn)貸款的利益，特別是佃貧農(nóng)，獲得利益更大，許多貧農(nóng)還清了債，減少了債，贖回了土地，買了牛驢，做了衣服，甚至有些買了土地?！保?］農(nóng)民的抗日生產(chǎn)積極性得到普遍提高。同時，抗日民主政府也規(guī)定了一系列改善工人待遇、保護工人權(quán)利和調(diào)整勞資關(guān)系的辦法，既有利于調(diào)動工人的積極性，也照顧到雇主、資本家的合法利益。除此之外，為了提高民眾的生活水平，黨在各根據(jù)地開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動和精兵簡政的舉措，根據(jù)地的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)都有很大發(fā)展，這一系列物質(zhì)上的滿足，充分調(diào)動了民眾的積極性，很大程度上解決了民眾的生產(chǎn)生活困難，也緩解了戰(zhàn)爭資源的匱乏。

（二）精神上的鼓勵

因為抗戰(zhàn)的條件異常艱苦，中國共產(chǎn)黨除以物質(zhì)滿足為動員基礎(chǔ)之外，還注重精神上對民眾的鼓勵，對民眾進行民族意識和愛國主義精神的宣傳教育，激發(fā)民眾的愛國熱情和民族責(zé)任感，以充分發(fā)揮社會動員的作用。

中國共產(chǎn)黨在敵后根據(jù)地先后成立宣傳隊、戰(zhàn)動劇團和各種青年團，組織民眾深入到礦山、工廠、學(xué)校、車站、公共場所、農(nóng)村、前線等，通過召開大會、公開演抗日話劇、教唱抗日歌曲等進行廣泛的宣傳，宣傳內(nèi)容有日軍在中國的暴行，也有中國人民抗擊日軍的先進事跡。在成立宣傳隊的同時，黨非常重視宣傳方式和口號的鼓動性，毛澤東指出： “怎樣去動員？靠口說，靠傳單布告，靠報紙書冊，靠喜劇電影，靠學(xué)校，靠民眾團體，靠干部人員”［2］481。宣傳口號也極具煽動性，如 “寇深矣！勢亟矣！同胞們！起來，我們偉大悠久的中華民族是不可屈服”； “萬萬火急，全國同胞們，形勢萬分緊急了，只有抗戰(zhàn)才是出路”，等等。通過這種感染力極強的口號，而又通俗形象的政治宣傳，對民眾心理造成了極大的影響，在精神上對民眾的抗戰(zhàn)給予極大支持，促進了中華民族整體意識的復(fù)蘇，為全民族參與抗戰(zhàn)，堅決抵制日寇入侵提供了強大的心理支撐。

（三）行動上的參與

中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時期對民眾的社會動員不僅表現(xiàn)為物質(zhì)上的滿足、精神上的鼓勵，同時還有實際動員民眾參與到抗戰(zhàn)中的行動，主要包括動員民眾參與各種形式抗日團體、動員民眾參戰(zhàn)、開展大生產(chǎn)運動以及參與政治管理。黨在敵后根據(jù)地先后成立許多文化團體，開展唱歌、讀報、演講等多種形式的文化宣傳活動，宣傳抗日主張，引導(dǎo)民眾積

極參與。除了文化宣傳團體以外，還有各種抗日救國會、互助組、合作社、婦救會、青救會、兒童團等組織，人民群眾參與這些團體的熱情非常高，人數(shù)也很多。通過參與這些團體，民眾自身的文化素質(zhì)和抗戰(zhàn)熱情都得到了極大提高。民眾直接參戰(zhàn)最主要的表現(xiàn)就是參與八路軍和新四軍在敵后創(chuàng)造的一系列群眾性的游擊戰(zhàn)，諸如麻雀戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、交通破襲戰(zhàn)等，極大打擊了日寇的氣焰。同時，黨也積極組織民眾參與敵后大生產(chǎn)運動，自己動手，豐衣足食，不僅豐富了抗戰(zhàn)時期的戰(zhàn)略資源，也為根據(jù)地發(fā)展壯大提供了物質(zhì)保障。民眾參與政治管理，其生動體現(xiàn)就是黨在根據(jù)地實行的“三三制”政權(quán)模式，這是動員民眾參與政治的有效嘗試。1940年，中共中央在 《抗日根據(jù)地政權(quán)問題》中指出，在各抗日民主根據(jù)地的幾個參議會和政府工作人員中，實行共產(chǎn)黨員、進步分子、中間分子各占三分之一的制度。這種政權(quán)制度是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個革命階級聯(lián)合起來對付漢奸和反動派的民主專政。 “三三制”的實行，有力調(diào)動了社會各界團體抗戰(zhàn)的積極性，通過動員民眾在實際行動上的參與，凸顯了民眾的力量。毛澤東指出，戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源在于民眾，沒有廣泛的社會動員，抗戰(zhàn)勝利是不可能的。

三、抗戰(zhàn)時期社會動員對新時期黨的基層社會動員路徑上的啟示

抗戰(zhàn)時期，共產(chǎn)黨發(fā)動的廣泛的社會動員，既貫穿抗戰(zhàn)的始終，又涉及大江南北、遍及城市鄉(xiāng)村各個階層，不僅為抗戰(zhàn)勝利做出了巨大貢獻，也在全國范圍內(nèi)擴大了自己的影響。當(dāng)今，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時代主題，戰(zhàn)爭條件下的社會動員雖然已經(jīng)不是社會發(fā)展的必需，但是新時期，組織群眾、發(fā)動群眾參與到社會現(xiàn)代化建設(shè)中，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，仍然需要民眾的大力支持。在這一過程中，社會動員依然不可缺少。因此，抗戰(zhàn)時期社會動員對新時期黨的基層社會動員在路徑選擇上有一定的啟示意義。

（一）切實維護群眾的根本利益

維護群眾的根本利益，是進行社會動員的基礎(chǔ)?？箲?zhàn)時期的社會動員充分說明了民眾在基本生活得以保障的前提下才能參與抗戰(zhàn)，在生存都無法滿足的情況下，一些民眾會對抗戰(zhàn)產(chǎn)生消極的態(tài)度，因此要進行廣泛的社會動員，必先滿足群眾的根本利益。新時期，由于社會轉(zhuǎn)型加速、利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、社會缺乏公平正義、兩極分化嚴(yán)重，人民群眾的生產(chǎn)生活出現(xiàn)了新的矛盾和問題，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，民眾受趨利性的影響，更多關(guān)注生活待遇的提高和物質(zhì)條件的改善，物質(zhì)利益機制在調(diào)動人民積極性方面的作用越來越明顯，離開了群眾的根本利益，社會動員的作用就難以持久和深入。因此，新形勢下，我們各級黨組織只有切實把維護群眾利益放在首位，關(guān)注社會弱勢群體，積極推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，多為群眾做好事、辦實事，才能增強黨在人民群眾中的威信，獲得人民群眾的理解與支持；才能調(diào)動人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的熱情，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（二）加強社會主義核心價值觀宣傳教育

唯物辯證法認(rèn)為，精神對物質(zhì)具有能動作用。抗戰(zhàn)時期黨在進行物質(zhì)性社會動員的同時，還對廣大民眾進行精神鼓勵，通過宣傳教育強化了民眾的民族意識和愛國主義精神。因此，新時期黨的社會動員要加強對民眾的社會主義核心價值觀教育，增強民眾的愛國情懷。當(dāng)今時代，各種價值觀念和社會思潮相互碰撞，敵對勢力也在加緊對我國實行西化分化的戰(zhàn)略圖謀，我們黨必須守住思想文化領(lǐng)域的陣地，尤其是基層民眾的精神陣地。因此在社會動員方面，對民眾進行社會主義核心價值觀的宣傳教育是非常有必要的，因為它既是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的價值訴求，也是經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展的重要精神保證，是黨的理想信念在民眾中的真實體現(xiàn)。

（三）改進群眾工作方法

新時期群眾工作形勢復(fù)雜多變，黨的社會動員要想取得突出的實效，離不開好的群眾工作方法，好的方法能起到事半功倍的效果。抗戰(zhàn)時期的社會動員所具有的廣泛性和持久性是近代以來前所未有的，其中很重要的一點就得益于注重方法。毛澤東曾經(jīng)指出： “現(xiàn)在國民黨統(tǒng)治地區(qū)有的一些，滄海一粟，而且方法不合民眾口味，神氣和民眾隔膜，必須切實地改一改。”［2］481就是說， 通過改進動員民眾的方法，增強和群眾之間的聯(lián)系，社會動員才會取得巨大成效。因此，我們現(xiàn)在的黨組織在進行社會動員時必須改進群眾工作的方法，貼近民眾的生產(chǎn)社會實際，創(chuàng)造一些群眾喜聞樂見而又通俗易懂的方式。 “欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源”。新時期群眾工作對象多元、內(nèi)容多樣、環(huán)境多變，我們黨組織必須在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新各種方法，提高群眾工作的針對性和時效性。只有這樣，才能真正得到群眾擁護、讓群眾滿意。習(xí)近平同志強調(diào)，正確的方式方法是做好群眾工作的保障，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已有的行之有效的群眾工作制度，大力弘揚深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，察實情、辦實事、求實效。面對新形勢新任務(wù)，要善于研究和把握群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，增強群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和時效性。

［1］中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史：第1卷（下）［M］.北京：中共黨史出版社，2002.

［2］毛澤東選集：第2卷 ［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］劉穎.論抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨的社會動員方法［J］.蘭州學(xué)刊，2006（4）.

［責(zé)任編輯：于洋］

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1671-6183（2015）10-0014-03

2015-09-17

蔣紅丹 （1983-），女，遼寧營口人，中共遼陽市委黨校黨史黨建教研室講師，碩士；研究方向：黨史黨建。