楊冰雪

摘要：基層機關(guān)黨委工作的主要對象是機關(guān)內(nèi)各部門的黨員干部，但隨著社會發(fā)展，我黨的各項工作不斷深入，其內(nèi)容和范圍不斷擴展，群眾路線教育實踐活動的開展，又對基層機關(guān)黨委的日常工作提出了新的要求——深入群眾，深入了解黨員干部的家屬，做好各方面的協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)，這就要求基層機關(guān)黨委工作在日常工作中，不斷完善不斷創(chuàng)新。

摘要：基層機關(guān)黨委工作；新特征；新內(nèi)容；新變化；對待建議

隨著改革開放的不斷深入，社會階層、社會關(guān)系的日益復(fù)雜，基層機關(guān)黨委工作內(nèi)容更多、變化更大，做好基層機關(guān)黨委工作已成為形勢發(fā)展的必然要求。目前，從友誼農(nóng)場調(diào)研的情況看，新時期新階段基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出許多新特征，也面臨著不少新問題。因此，我們必須認(rèn)清形勢，探索新途徑，做好新形勢下的基層機關(guān)黨委工作。

一、基層機關(guān)黨委工作呈現(xiàn)的新特征

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，基層機關(guān)黨委工作呈現(xiàn)出許多新的重要特征：廣泛性、針對性、時效性、多樣性。

（一）基層機關(guān)黨委工作的內(nèi)容發(fā)生了新變化

改革開放以來特別是進入新世紀(jì)后，由于我國的改革開放正在向縱深層次推進，經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)仍在不斷地進行調(diào)整和組合，各種不同的經(jīng)濟成分、利益群體和社會組織在數(shù)量和規(guī)模上還在擴大，社會各階層的分化、組合和流動在程度上進一步加深，這一趨勢正從上層逐步延伸到基層，從而給基層統(tǒng)機關(guān)黨委工作帶來了更多的工作內(nèi)容，更拓寬了基層機關(guān)黨委工作的范圍。

墾區(qū)基層機關(guān)黨委工作，與當(dāng)代地方各階層的性質(zhì)一樣，都和中國社會的一致性和多樣性的特征是緊密相聯(lián)的，是我黨和社會廣義發(fā)展初級階段的各項工作任務(wù)，各類工作內(nèi)容息息相關(guān)，也是新的歷史條件下墾區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。這種隨著社會進步、對執(zhí)政黨提出的新要求最直接的體現(xiàn)在各級機關(guān)的黨員干部身上，因此基層機關(guān)黨委的工作內(nèi)容發(fā)生了新變化，使得機關(guān)黨委工作人員的主動性、獨立性、務(wù)實性明顯增強，思想更活躍，由于工作內(nèi)容的擴展，工作程序相對復(fù)雜，從而導(dǎo)致了工作難度增加，壓力相對增大。

（二）基層機關(guān)黨委工作的任務(wù)發(fā)生了新變化

隨著改革開放不斷深入，黨的群眾路線教育實踐活動的開展，機關(guān)內(nèi)部的很多脫離群眾的問題逐漸暴露出來，致使基層機關(guān)黨委工作的任務(wù)進一步加重。具體表現(xiàn)在：基層機關(guān)黨委工作人員由于人員配置少，出現(xiàn)一對多對上相關(guān)部門的各項工作，下基層的時間相對減少，聯(lián)系基層群眾次數(shù)相對減少，在群眾中的威信有所影響。如何發(fā)揮機關(guān)黨委的協(xié)調(diào)功能，運用靈活的工作方法，正確處理和解決工作量大和接觸群眾少的矛盾和問題，確保大局穩(wěn)定，這方面的政治責(zé)任在增大。

（三）基層機關(guān)黨委工作的地位與要求發(fā)生了新變化

1、由“務(wù)虛”向“務(wù)實”轉(zhuǎn)變

過去，基層機關(guān)黨委工作被認(rèn)為是說起來重要，做起來次要。近年來，在上級機關(guān)黨委的指導(dǎo)下，結(jié)合基層機關(guān)工作實際，筆者認(rèn)為務(wù)實創(chuàng)新，把對基層機關(guān)的政治教育與服務(wù)相結(jié)合，把發(fā)揮機關(guān)黨委的優(yōu)勢，逐步樹立了機關(guān)黨委工作的“務(wù)實”新形象，改變“務(wù)虛”的局面。

2、由“小而精”向“大而全”發(fā)展

進入新世紀(jì)新階段，基層機關(guān)黨委工作領(lǐng)域也發(fā)生了新的變化，實現(xiàn)了三個發(fā)展：工作領(lǐng)域由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟、科技、文化、社會等多領(lǐng)域發(fā)展；工作方式由爭取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟社會大局發(fā)展；工作內(nèi)容由黨員干部傳統(tǒng)領(lǐng)域工作向基層群眾及干部家屬等領(lǐng)域發(fā)展。

3、由“單一”向“大眾”轉(zhuǎn)變

為改變基層機關(guān)黨委工作勢單力薄的局面，各級機關(guān)黨委要加大對外宣傳力度。在加強黨員干部理論學(xué)習(xí)的同時，還積極引導(dǎo)他們通過參加和開展各類社會活動，為社會主義建設(shè)獻(xiàn)策出力。同時要加大與基層群眾與黨員干部家屬的聯(lián)系，轉(zhuǎn)變了以前單一的只針對機關(guān)內(nèi)部成員的工作觀念。

二、新形勢下解決基層機關(guān)黨委工作存在問題的對策建議

（一）要堅持重心下移，提升基層機關(guān)黨委工作地位

當(dāng)前，各種社會問題和利益訴求大多發(fā)生在基層，涉及方方面面。機關(guān)內(nèi)部各部門的黨員干部對這些了解的最及時，因此可能行動最迅速，很多問題與他們系最直接、最緊密，基層機關(guān)黨委工作人員要對各類的情況了解真實、行動快捷。堅持重心下移，提升基層機關(guān)黨委工作地位，才能夯實機關(guān)工作基礎(chǔ)，確保為基層黨委的大局服務(wù)。

1、各級黨委要營造濃厚的機關(guān)工作氛圍

要堅持把黨的時政理論和廉政工作納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入年度宣傳計劃，及時反映機關(guān)工作動態(tài)，積極交流機關(guān)工作經(jīng)驗，為新時期基層機關(guān)黨委工作提供強有力的精神動力和思想保證。宣傳及時宣傳機關(guān)黨委的工作政策，展示機關(guān)黨委的相關(guān)成績，寓教于樂、寓教于行，不斷增強機關(guān)黨委工作的影響力。

2、各級黨委要樹立特有的機關(guān)工作權(quán)威

基層黨委要機關(guān)黨委作納入全年工作的主要內(nèi)容總體部署，堅持做到與其他工作步，要大力支持機關(guān)黨委工作，切實保障機關(guān)黨委工作的自主權(quán)，讓機關(guān)黨委工作講得起話、做得了主，不斷基層機關(guān)黨委工作權(quán)威。如，在干部的推薦、提拔時，事先征求機關(guān)黨委的意見，并與組織部門聯(lián)合考察、推薦，較好地樹立了機關(guān)黨委工作的權(quán)威。

3、各級黨委要提供足夠的機關(guān)工作保障

要強化領(lǐng)導(dǎo)保障，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要認(rèn)真研究、過問基層機關(guān)黨委工作，還要親自參機關(guān)黨委的各項工作，以實際行動支持基層機關(guān)黨委工作。要加大對基層機關(guān)黨委工作人員編制、經(jīng)費預(yù)算、干部使用等方面的傾斜力度，為基層機關(guān)黨委工作更好地開展工作、發(fā)揮作用提供有力保障。

（二）要堅持服務(wù)大局，發(fā)揮基層基層機關(guān)黨委的作用

當(dāng)前，基層機關(guān)黨委工作從政治領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟、文化等許多社會領(lǐng)域，從城市延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，團結(jié)的范圍更廣，工作的領(lǐng)域更大，這為基層機關(guān)黨委工作提供了廣闊的空間?；鶎訖C關(guān)黨委工作人員要明確職責(zé)，抓住關(guān)鍵，積極作為，切實發(fā)揮重要作用。

1、基層機關(guān)黨委發(fā)揮“連通器”的作用，增進干群聯(lián)系

基層機關(guān)黨委工作在凝聚人心、形成合力方面有著獨特的優(yōu)勢。日常工作中要突出“團結(jié)、聯(lián)系”的主題，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，將統(tǒng)基層機關(guān)黨委工作人員的思想和行動統(tǒng)一到黨委的決策部署上來，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

2、基層機關(guān)黨委要發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”的作用，促進社會和諧

基層機關(guān)黨委工作是聚人心、凝眾力、增強黨委戰(zhàn)斗力的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會的力量源泉。工作中，我們要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的獨特優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的的重點、難點、熱點問題，妥善處理各種矛盾，及時化解和消除各種不穩(wěn)定因素，確保社會和諧穩(wěn)定。

（三）堅持開拓進取，激發(fā)基層機關(guān)黨委工作活力

堅持開拓進取，基層機關(guān)黨委工作才能有動力、有活力。當(dāng)前基層機關(guān)黨委工作創(chuàng)新能力不強、動力不足、被動應(yīng)付等現(xiàn)象還在一定程度上存在，要注重建強隊伍、靠實責(zé)任、改革創(chuàng)新，推動基層機關(guān)黨委工作新發(fā)展。

1、基層機關(guān)黨委注重隊伍建設(shè)，確保有活力

要扎實開展干部大培訓(xùn)、大調(diào)研活動，全面提升各機關(guān)內(nèi)各部門干部的研究能力、決策能力和實際工作能力，著力打造一支精干高效、充滿活動的干部隊伍。要切實選調(diào)素質(zhì)較高的干部充實到基層機關(guān)黨委工作崗位，要建立基層基層機關(guān)黨委工作網(wǎng)絡(luò)，利用QQ群、微信群等各種新方法確保機關(guān)各項工作任務(wù)落到實處。

2、基層機關(guān)黨委注重工作創(chuàng)新，確保有動力

基層機關(guān)黨委工作有創(chuàng)新，才有有活力。工作中，機關(guān)黨委要增強服務(wù)效果；完善服務(wù)監(jiān)督機制，發(fā)揮基層機關(guān)黨委工作的優(yōu)勢，形成多角度、多層面的信息反饋機制，加大對各項工作措施落實情況的督促反饋力度，推進服務(wù)措施落到實處；要建立一套涵蓋各項工作內(nèi)容的服務(wù)指標(biāo)體系，設(shè)置科學(xué)全面、經(jīng)濟合理、便于操作的評價機制，要采取單項評價與綜合評價、平時評價與定期評價、短期評價與中長期評價相結(jié)合的監(jiān)測機制，全方位測評服務(wù)效果，及時調(diào)整決策，確保各項服務(wù)措施有序良性進行。

3、基層機關(guān)黨委要注重工作考核，確保有壓力

沒有壓力就沒有動力。要把基層機關(guān)黨委工作黨委的重要工作議事日程，切實加強工作考核，改變抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣的局面，切實做到年初有計劃、平時有檢查、年終有考核，實行獎優(yōu)罰劣，增強了各級各部門抓基層機關(guān)黨委工作主動性。