張文學(xué)

(清華大學(xué)公共管理學(xué)院 北京100084)

一 新加坡多元宗教和諧概況及已有研究綜述

新加坡是東南亞的一個島國，位于馬來半島南端，毗鄰馬六甲海峽南口，南隔新加坡海峽與印度尼西亞相望，北隔柔佛海峽與馬來西亞緊鄰，并有新柔長堤與第二通道等橋梁連接于兩岸之間。新加坡的土地面積是718.3 平方公里，海岸線總長195公里［1］?？梢娦录悠码m然國土面積很小，但地處東南亞重要交通樞紐，并與幾個穆斯林國家相鄰。1819年，萊佛士 (Stamford Raffles)爵士開埠，1965年新加坡從馬來西亞分離出來，宣告新加坡共和國誕生，可見新加坡國家歷史之短暫。新加坡是一個移民國家，截至2014年6月，新加坡常住總?cè)丝跒?47 萬，其中334 萬人屬于新加坡公民，53 萬人是永久居民，外籍人士約有160 萬。新加坡公民主要以四大族群來區(qū)分:華人(占總?cè)丝诘?4.2%)、馬來人(13.3%)、印度裔(9.1%)和歐亞裔/混血(3.4%)［2］?？梢?，新加坡呈現(xiàn)出多元種族多元文化的社會特色。新加坡提倡宗教與族群之間的互相容忍和包容的精神，實(shí)行宗教自由政策，僅官方承認(rèn)的就有十大宗教①在2009年12月“中國—新加坡2009 宗教文化展”中，新加坡官方正式向公眾推介的十大宗教是佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教、印度教、回教、興都教、錫克教、猶太教以及拜火教。。而這么多的宗教不但沒有為新加坡制造麻煩，反而使得新加坡在國際上以宗教和諧著稱，吸引許多國家前來學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

宗教在人類社會中可以發(fā)揮獨(dú)特的作用，一般而言，宗教和諧對社會和諧的作用可以歸結(jié)為四個方面:一是宗教的宇宙論有利于社會的有序和諧;二是宗教的契約精神有利于法制社會的建立;三是宗教倫理價值觀有利于促進(jìn)社會普遍和諧;四是宗教對話有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。宗教和諧是社會和諧的重要內(nèi)容，積極促進(jìn)宗教和諧，不僅是宗教自身發(fā)展的內(nèi)在訴求，也是積極推動社會和諧進(jìn)程的必然選擇［3］。特別是在多元宗教和多元種族的新加坡，種族問題往往和宗教密切聯(lián)系在一起，不僅國內(nèi)幾大種族都有自己的主要宗教，而且在空間地理上，新加坡也是處于伊斯蘭世界包圍中的一個小國。因此，宗教和諧對維護(hù)新加坡種族和諧、社會和諧與穩(wěn)定，甚至國家安全具有舉足輕重的意義。新加坡宗教和諧的局面并非天然存在，1964年發(fā)生的種族動亂和宗教沖突使得政府和人民意識到種族、宗教間的和諧共處是社會穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，也是新加坡地緣政治環(huán)境的特殊要求。新加坡政府一再強(qiáng)調(diào)種族、宗教的和諧，為此專門采取多種措施，其主要目的就是維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定，防止因宗教問題而導(dǎo)致種族之間的暴亂。更進(jìn)一步，宗教和諧、種族和諧也成為培育新加坡公民認(rèn)同感和歸屬感，建立新加坡國家認(rèn)同的重要內(nèi)容。是故，對新加坡宗教和諧的研究不僅可以揭示其宗教和諧的原因與規(guī)律，也可以為我國的宗教和諧與社會和諧建設(shè)提供借鑒，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

20 世紀(jì)90年代初，中國學(xué)界就開始關(guān)注新加坡宗教和諧狀況。華言認(rèn)為新加坡宗教和諧在于政府的多元宗教政策，而政府和領(lǐng)導(dǎo)人對宗教積極性和消極性的認(rèn)識，決定了其制定既限制又利用的政策②華言:《新加坡政府的多元宗教政策淺析》，《東南亞研究》1993年第3 期。。王文欽從宗教文化自身和華族的信仰特點(diǎn)入手，分析新加坡宗教和諧的內(nèi)在依據(jù)，認(rèn)為新加坡宗教和諧與多元宗教政策的導(dǎo)向、制衡作用分不開③王文欽:《宗教和諧與民族團(tuán)結(jié)——新加坡宗教文化和宗教政策芻議》，《世界宗教文化》1997年第1 期。。王學(xué)風(fēng)認(rèn)為多元化宗教政策是宗教和諧的主要原因，立法和制定準(zhǔn)則是重要舉措④王學(xué)風(fēng):《新加坡宗教和諧的原因探析》，《東南亞縱橫》2005年第9 期。。田聯(lián)剛認(rèn)為新加坡宗教和諧有賴于政府的多元化宗教政策、法律法規(guī)對宗教團(tuán)體和信教公民的規(guī)范、宗教間的交流與溝通，以及華人傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵⑤田聯(lián)剛:《新加坡構(gòu)建宗教和諧的經(jīng)驗》，《中國民族報》2007年12月11日。。嚴(yán)春寶從聯(lián)合廟(宮)現(xiàn)象入手，分析其產(chǎn)生的成因，認(rèn)為新加坡特有的聯(lián)合廟(宮)是宗教和諧一個很特別的現(xiàn)象⑥嚴(yán)春寶:《多神合一與宗教和諧——新加坡聯(lián)合廟(宮)現(xiàn)象透視》，《中國宗教》2011年第8 期。。馮玉軍從法律治理的角度認(rèn)為新加坡政府基于國情采取了務(wù)實(shí)的宗教政策，為世界各國宗教事務(wù)的法律治理樹立了典范⑦馮玉軍:《新加坡宗教事務(wù)的法律治理》，《政法論叢》2013 第3 期。。郭立偉、張植榮通過案例比較分析中國青海大通回族土族自治縣的老爺山與新加坡牛車水唐人街在漢民族(華人)主導(dǎo)或參與的多民族、多宗教融合中的相似之處，并運(yùn)用“管理——融合”象限模型來解釋兩地多民族多宗教和諧共生的經(jīng)驗⑧郭立偉、張植榮:《“老爺山”與“牛車水”——中、新兩國民族宗教和諧案例分析》，《民族論壇》2014年第9 期。。以上研究對新加坡政府的政策分析較為準(zhǔn)確，然而近二三十年來的全球化進(jìn)程以及公民社會的發(fā)展，也給新加坡宗教和諧提出了許多值得思考的新問題。

伴隨全球化的進(jìn)程，世界宗教多元主義也逐漸成長起來。正如新加坡前總統(tǒng)納丹所言，全球化背景下的宗教多元主義有兩個面向，它既可以通過相互寬容和理解來達(dá)到和平與和諧，也可以對社會的和諧造成挑戰(zhàn)［4］。一般而言，無論是新加坡政府領(lǐng)導(dǎo)人，還是宗教團(tuán)體領(lǐng)袖，乃至社會上的普通民眾，都對宗教和諧局面的來之不易有著較為清醒的認(rèn)識，并積極把握這一歷史機(jī)遇，迎接全球化所帶來的挑戰(zhàn)。

二 全球化為新加坡宗教和諧帶來的機(jī)遇

(一)全球化激發(fā)本土多元文化活力

作為曾經(jīng)的英國殖民地和自由貿(mào)易港，新加坡在歷史上就已經(jīng)歷過西方文化的洗禮。出于對高新科技及對外貿(mào)易的需求，獨(dú)立后的新加坡必然要更加開放，以順應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展以及西方文化產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球市場，以美國文化為主的價值觀念走向全世界，對新加坡本地社群的傳統(tǒng)文化和價值觀念造成沖擊。面對西方文化的沖擊，一些族群在全球化的背景下積極保持和傳承各自固有的文化，為多元文化的復(fù)興提供了內(nèi)在動力，而這也符合建構(gòu)新加坡國家認(rèn)同的需要。

作為一個多族群雜居而歷史又十分短暫的新國家，新加坡執(zhí)政者不僅要在經(jīng)濟(jì)上追求發(fā)展，更為重要的是要培養(yǎng)起來自不同種族和文化背景的每一個公民的國家意識，使其無論屬于何種文化、宗教、種族，對新國家都能產(chǎn)生同樣的認(rèn)同感和歸屬感，從而建構(gòu)國家認(rèn)同。因此，多元種族、多元宗教的政策既是新生國家和平穩(wěn)定的生存策略，也是在全球化過程中保持新加坡國家“自我”(國家認(rèn)同)的客觀要求［5］。

(二)科技全球化便利宗教的傳播

現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全球化傳播、交通和通訊工具的飛速發(fā)展都使信息的交流更加便捷，也使信息傳播的成本大為降低，宗教的教義學(xué)說也可以通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體和自媒體等多種媒介方式，超越時空和人群等限制隨時跨界傳播。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)思維的去中心化、平等分布等原則下的開放式連接，以及強(qiáng)調(diào)以人為中心的精神，將宗教的提供者與需求方有效地進(jìn)行資源整合和配置，從而大大提高了宗教傳播的效率。宗教傳播的便利性使得各個宗教不再受限于傳統(tǒng)的布教方式，現(xiàn)代傳播方式的趨同性與開放性也有利于宗教間的正當(dāng)競爭與相互交流。

(三)全球化促進(jìn)宗教的跨國發(fā)展

在全球化的背景下，越來越多的境外宗教團(tuán)體來到新加坡成立分支機(jī)構(gòu)或會員組織，這些跨國宗教組織往往具有國際經(jīng)驗和全球視野，同時又能結(jié)合新加坡本土社會人文環(huán)境，既為新加坡的宗教生態(tài)圈注入活力，又增強(qiáng)了宗教內(nèi)部的擴(kuò)張力。以新加坡佛教為例，跨國佛教組織如慈濟(jì)功德會、佛光協(xié)會等在新加坡有著良好的發(fā)展勢頭①有關(guān)新加坡慈濟(jì)功德會的研究，可參見Tan Shiling Cheryl，Religious Alternation，Spiritual Humanism:Tzu Chi Buddhist Foundation in Singapore，Singapore:National University of Singapore (MA thesis)，2009;關(guān)于新加坡佛光會的研究，可參見張文學(xué):《跨國佛教組織在新加坡的發(fā)展——以新加坡佛光會為例》，《東南亞縱橫》2011年 第8 期。。另一方面，新加坡本地的宗教團(tuán)體也搭乘全球化的便車在世界范圍內(nèi)吸引人才和增加社會資本，例如新加坡佛學(xué)院目前約有來自包括中國、泰國、緬甸、斯里蘭卡和柬埔寨等國家在內(nèi)的80 名學(xué)生［6］，這些學(xué)生既密切了新加坡佛教界與生源國佛教界的聯(lián)系，又可以為包括新加坡在內(nèi)的世界各地佛教輸送人才。

(四)全球化推動各宗教的公益認(rèn)同

現(xiàn)代公益理念往往伴隨全球化而不斷發(fā)展，也為新加坡宗教帶來了公益理念上的變化，使得新加坡宗教更加世俗化，更符合現(xiàn)代社會價值觀念。例如新加坡一些注重環(huán)保的佛教寺廟針對世界目前的環(huán)境污染問題，倡導(dǎo)“環(huán)保是慈悲”的理念，改變進(jìn)廟就要拜佛燒香的傳統(tǒng)習(xí)俗，以“無煙香”替代，或提倡點(diǎn)“心香”［7］。有的寺廟在慶祝衛(wèi)塞節(jié)的活動中，在佛教傳統(tǒng)報恩理念“四重恩”，即國家恩、父母恩、三寶恩和眾生恩的基礎(chǔ)上，加入了“地球恩”的慶祝主題，目的是提醒大家關(guān)懷“病重”的地球，認(rèn)識到地球氣溫上升、氣候異常所引發(fā)的天災(zāi)人禍，為佛教傳統(tǒng)的慶祝活動增添了環(huán)保色彩［8］。而全球化給宗教所帶來的公益理念上的變化，往往也會使各個宗教在共同的傳統(tǒng)價值觀之外形成新的共識，為宗教的和諧注入新的因素。

三 全球化為新加坡宗教和諧帶來的挑戰(zhàn)

新加坡是一個開放的國際都市，然而由于建國的歷史較短，近年又不斷大量引入外來人口，沖淡了尚未沉淀下來的國家認(rèn)同與共同價值觀。全球化雖然使經(jīng)濟(jì)朝向一體化方向發(fā)展，但在政治與社會領(lǐng)域卻趨向多元化，有些地方甚至出現(xiàn)兩極化傾向［9］。因此，全球化背景下新加坡宗教和諧的現(xiàn)狀仍存在挑戰(zhàn)，包括互聯(lián)網(wǎng)普及對信息傳播的影響，新移民給宗教帶來的內(nèi)部矛盾，為反西化而強(qiáng)化的宗教認(rèn)同可能會淡化國家認(rèn)同，宗教精神與世俗議題相悖，以及分裂組織、極端主義和恐怖組織的影響等。

(一)互聯(lián)網(wǎng)普及對信息傳播的影響

新的科技為跨宗教和諧帶來新挑戰(zhàn)，最值得關(guān)注的問題之一是互聯(lián)網(wǎng)的普及給宗教帶來的前所未有的影響。首先，互聯(lián)網(wǎng)及社交媒體的影響無遠(yuǎn)弗屆，極端主義和恐怖主義思潮可以通過它像病毒一樣輕易地跨國界散播。有些人通過網(wǎng)絡(luò)吸收不正確的宗教知識而自我激化，走上了歧途。有些人則通過網(wǎng)絡(luò)與外國極端組織建立聯(lián)系，并被“洗腦”加入他們的行動。這是各主流宗教團(tuán)體必須正視和設(shè)法應(yīng)對的問題［10］。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們關(guān)于宗教方面的任何不當(dāng)評論都有可能會被無限放大，在網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)酵，這種不當(dāng)評論產(chǎn)生的影響越大，對宗教和諧造成的破壞力越強(qiáng)。

(二)宗教極端主義與恐怖主義

全球化為宗教極端主義與恐怖分子提供了發(fā)展的空間，首先是網(wǎng)絡(luò)等科技手段可以將極端主義的歪理邪說傳播到世界各地，其影響范圍和效果比以前更大。其次，極端主義和恐怖主義可以利用互聯(lián)網(wǎng)等各種科技手段在全球范圍內(nèi)集聚各種人力、物力、財力資本。例如，回教祈禱團(tuán)(Jemaah Islamiyah)曾在新加坡發(fā)展組織成員，2001年后新加坡已陸續(xù)逮捕了該組織多名成員。此外，個別地區(qū)的局勢發(fā)展也會影響到世界其他地區(qū)，蝴蝶效應(yīng)增大。據(jù)報道，眼下讓新加坡總理李顯龍“難眠”的課題是伊斯蘭國(ISIS)對區(qū)域國家?guī)淼耐{。李顯龍認(rèn)為，“雖然伊斯蘭國不像恐怖組織卡伊達(dá)一樣要在東南亞建立一個回教哈里法帝國(caliphate)，對新加坡造成直接威脅，但該極端組織能夠吸引美國、歐洲甚至是東南亞國家的人民到敘利亞與伊拉克等參與圣戰(zhàn)，這些人若接受激進(jìn)化培訓(xùn)后回國，可能對社會造成安全威脅?！保?1］

(三)族群宗教認(rèn)同與國家認(rèn)同

全球化給新加坡本土各族群的文化帶來西化沖擊的同時，也激發(fā)起各族群保持固有文化的動力，使得各族群對于自身的宗教文化產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的認(rèn)同。然而，如果這種由于反對西化而被強(qiáng)化了的族群宗教認(rèn)同不是建立在對于新加坡國家認(rèn)同以及由此產(chǎn)生的共同價值觀的基礎(chǔ)上，則很容易出現(xiàn)族群的分裂和宗教的隔閡。正如新加坡社會及家庭發(fā)展部長兼國防部第二部長陳振聲在新加坡宗教聯(lián)誼會(Inter-Religious Organization)成立65 周年慶典上所發(fā)表的觀點(diǎn):“在這個相互聯(lián)系的新世界里，我們很容易回到自己的小圈子，捍衛(wèi)自己的信仰。但在捍衛(wèi)和增強(qiáng)各自信仰的同時，我們必須不斷擴(kuò)大共享的共同空間，只有這樣我們才能壯大力量。”［12］

(四)全球移民與宗教內(nèi)部分歧

作為移民國家的新加坡，每年都要吸引大量的外來人口。隨著來自世界各地的移民增加，即便是同個宗教也可能在不同情境中出現(xiàn)神學(xué)、道德觀念和實(shí)行方式上的內(nèi)部矛盾。加之新移民缺乏對新環(huán)境的了解，往往會與本地人產(chǎn)生一些分歧，導(dǎo)致社會上偶爾會出現(xiàn)含有種族、宗教歧視的民族主義或排擠外國人的言辭，這些也都是破壞新加坡宗教和諧的不安定因素。

(五)宗教精神與世俗觀念相悖

新加坡以世俗價值立國，遵循政教分離的原則，主張多元文化和平共存，相互尊重。然而近年來，“憑借全球化而來的西方物質(zhì)主義，同樣沖擊新加坡社會。雖然政府一再強(qiáng)調(diào)建國精神，在教育上也開始更注重道德品行，社會風(fēng)氣西化所導(dǎo)致的性觀念開放、享樂主義等，對包括伊斯蘭教在內(nèi)的所有宗教社群，均是不小的刺激。由此產(chǎn)生的保守化反彈，恐怕是不容小覷的趨勢。”［13］伴隨全球化所帶來的世俗化，宗教往往也會不自覺地介入到世俗性議題中，給新加坡不同宗教之間以及宗教與世俗之間造成分裂。例如關(guān)于同性戀的議題，宗教組織對于教義的堅持與同性戀群體要求權(quán)利的主張之間的分歧給宗教和社會增添了不穩(wěn)定因素［14］。

四 新加坡政府、宗教團(tuán)體、社會如何應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)

面對全球化所帶來的挑戰(zhàn)，新加坡的宗教和諧主要有賴于政府、宗教團(tuán)體、社會三個層面的相互合作與維護(hù)。

(一)政府層面

首先，新加坡政府在維護(hù)本地宗教和諧方面扮演著舉足輕重的角色，包括遵循政教分離的原則、通過憲法保障人民的宗教信仰自由、維護(hù)宗教少數(shù)群體權(quán)利，以及確認(rèn)宗教信仰是一股具建設(shè)性作用的社會力量，并通過政策形塑國人對待宗教的態(tài)度。一方面，政府主張多元宗教、宗教和諧，并對所有宗教一律平等，不搞特殊對待。另一方面，政府也不允許宗教介入政治，在公共領(lǐng)域中確保不同宗教信仰的民眾能夠和平共處，包容其他宗教，并且采取有效措施避免排他主義在公共場所如學(xué)校和社區(qū)中形成。任何宗教的自大(religious bigotry)行為都會受到堅決處理，政府也會審查針對任何宗教的敏感言論［15］。

其次，新加坡政府嚴(yán)厲懲罰宗教和諧的破壞者，并制定了各種法規(guī)，從法律層面保障宗教和諧的機(jī)制。新加坡以嚴(yán)刑峻法著稱，對破壞種族宗教和諧的言論和行為處罰尤為嚴(yán)厲。每當(dāng)有公眾出現(xiàn)不當(dāng)言行時，政府都會出面予以警告，甚至進(jìn)行法律制裁。新加坡對破壞宗教和諧行為的嚴(yán)懲是基于把種族和宗教和諧作為國家重要任務(wù)來抓的考量。另一方面，新加坡國會1990年通過《維持宗教和諧法》，1992年3月起生效，同年8月1日成立了宗教和諧總統(tǒng)理事會。理事會的主席和成員都由總統(tǒng)直接委任。理事會的主要職責(zé)是針對可能影響新加坡宗教和諧的事務(wù)向內(nèi)政部長提出建議，這些事務(wù)可由內(nèi)政部長或國會交由理事會考慮。此外，它也負(fù)責(zé)在《維持宗教和諧法》下發(fā)出有關(guān)禁令，并向總統(tǒng)提出建議。

第三，新加坡政府還出臺各種激勵制度，鼓勵各種社會組織、宗教組織以及不同種族和宗教群體進(jìn)行平等對話，增進(jìn)相互之間的理解，從而維護(hù)種族和宗教和諧。例如，新加坡政府文化、社區(qū)及青年部2012年設(shè)立了一項總額500 萬元的和諧基金，在接下來三年里通過資助非營利組織、院校及個人，推展各類可促進(jìn)種族與宗教和諧的計劃［16］。

此外，新加坡政府通過輿論宣傳，積極引導(dǎo)民眾，強(qiáng)化各種族和宗教群體的“共同價值觀”①1991年，新加坡政府因擔(dān)心外部環(huán)境急速改變對新加坡社會造成沖擊，發(fā)布了《共同價值觀白皮書》，為新加坡國家認(rèn)同鋪下基石。，提倡在日常生活中以同理心相互包容，并從國家大局著眼，號召大家抱團(tuán)取暖，從而促進(jìn)多元化與統(tǒng)一的平衡。正如一位新加坡政府官員所說:“我們必須是一個把基礎(chǔ)建立在開明、具同理心及能互相了解的社會。這是個相互忍讓尊重、大家容易共處的社會，每個孩子都能與不同種族和宗教的朋友一起成長。”［17］

(二)宗教團(tuán)體層面

首先，各宗教團(tuán)體之間積極加強(qiáng)對話。新加坡各宗教團(tuán)體每年都會參加“種族和諧日”嘉年華的活動和表演，通過各種族宗教人群在一起活動，以及對公眾進(jìn)行種族和宗教知識宣傳，加深彼此之間的了解。另一方面，各宗教團(tuán)體在開展社會慈善活動時，往往也能照顧到信仰其他宗教的民眾。例如，由新加坡佛教居士林教育基金、回教傳道協(xié)會和道教總會聯(lián)合頒發(fā)的“精進(jìn)獎”助學(xué)金，不分種族與宗教，受惠者來自本地多所小學(xué)及宗教團(tuán)體。在389 名受惠人中，有近49%是回教徒，佛教徒占27%，以此來促進(jìn)各宗教族群之間的和諧與合作［18］。

其次，增強(qiáng)宗教內(nèi)部的開放性，建立開放的宗教架構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息的多元化為傳達(dá)正確的宗教教義帶來挑戰(zhàn)，因此各宗教也積極向青年教徒推廣宗教教育，預(yù)防青年自我激進(jìn)化。例如，為了方便年輕人接觸回教教育，培養(yǎng)正確的價值觀，新加坡回教理事會增加向年輕教徒灌輸正確回教價值觀的渠道，與回教教育私人業(yè)者合作，擴(kuò)大現(xiàn)有教育計劃的平臺，并推出一項“功課咖啡座” (Homework Cafe)計劃，讓來自低收入家庭的青年下課后到回教堂報到，不但協(xié)助他們學(xué)習(xí)，也向他們傳達(dá)回教價值觀［19］。另一方面，一些分裂組織對教義有自己的理解，導(dǎo)致原有的宗教威權(quán)被稀釋，而新加坡宗教團(tuán)體基于“共同價值觀”的出發(fā)點(diǎn)，對已建立起來的宗教架構(gòu)持相對開放與接納的積極態(tài)度，在一定程度上減輕了宗教內(nèi)部的分裂，并把他們從破壞宗教和諧的歧路引開。

第三，注重對宗教極端主義分子進(jìn)行改造。2003年，一些回教學(xué)者及教師攜手組成志愿團(tuán)體宗教改造小組(Religious Rehabilitation Group，簡稱RRG)，協(xié)助輔導(dǎo)和改造受拘留的回祈團(tuán)成員及其家人，糾正他們解讀回教教義方面的錯誤，并舉辦公開講座教育公眾，以此提供正確的宗教指導(dǎo)，從而對抗宗教極端主義，維持種族及宗教和諧。宗教改造小組目前約有30 多名成員，他們所開創(chuàng)的改造模式吸引了全球各地學(xué)者前來取經(jīng)。宗教改造小組主席阿里哈吉(Ustaz Ali Haji Mohamed)指出，經(jīng)過12年的努力，回祈團(tuán)的勢力已基本瓦解，遭拘留的成員也已走上正途。為防患于未然，宗教改造小組還到各所回教堂及學(xué)府與年輕人進(jìn)行對話，討論宗教及極端主義等課題，并在哈迪杰回教堂(Khadijah Mosque)設(shè)立首個資源中心，讓宗教學(xué)者研究如何應(yīng)對極端主義思想，讓一般民眾接受相關(guān)輔導(dǎo)服務(wù)［20］。

第四，擴(kuò)大對新移民的宣導(dǎo)。面對全球化所帶來的新移民問題，宗教團(tuán)體積極幫助新移民更好地認(rèn)識新加坡，了解在多元宗教社會中各持信仰的一些現(xiàn)實(shí)考量，以利于他們?nèi)谌胄录悠律鐣Ｗ诮搪?lián)誼會主席馬力肯(Noor Mohamed Marican)認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)普及和新移民都是宗教和諧面對的新挑戰(zhàn)，其中新移民有不同文化背景，總會產(chǎn)生一些誤會，因此宗教聯(lián)誼會也相應(yīng)地擴(kuò)大面向青年和新移民的宣導(dǎo)活動，提倡相互了解及互敬互重［21］。

(三)社會層面

首先，民間組織與政府合作。伴隨全球范圍內(nèi)公民社會的興起，新加坡的社會組織逐漸發(fā)育完善。新加坡政府官員認(rèn)為要建立更有凝聚力的社會，政府應(yīng)“往后退”，由社區(qū)和居民主導(dǎo)，采取由下而上的方式推動種族與宗教和諧。在具體措施上，通過設(shè)立專項的“和諧基金”(Harmony Fund)鼓勵更多自下而上的計劃，資助民間非營利組織推動各種活動。任何非營利組織都可申請和諧基金，只要推廣的活動有助于“提升大家對種族與宗教包容的認(rèn)識、增加對不同文化習(xí)俗的認(rèn)識和欣賞、鼓勵不同種族與宗教群體之間的交流，又或是消除對其他社群的不良刻板印象和誤解等”［22］。許多非營利組織也積極配合政府開展與維持宗教和諧相關(guān)的工作，截至2014年9月，族群與宗教互信圈(Inter-racial and Religious Confidence Circle)的大約1500 個成員與800 個宗教組織的接觸不斷加強(qiáng)，至今已把觸角伸向92%的宗教團(tuán)體，比2006年的18%高出許多［23］。當(dāng)發(fā)現(xiàn)社會上存在不和諧的現(xiàn)象時，公民社會也勇于發(fā)聲。2014年有12 個新加坡公民社會組織聯(lián)合發(fā)表公開聲明，對社交網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)的歧視與排外(xenophobia)情緒表達(dá)不安［24］。此外，新加坡各選區(qū)都有民眾聯(lián)絡(luò)所、民眾俱樂部等各種基層組織，這些社區(qū)組織是民間與政府溝通的橋梁，在促進(jìn)族群與宗教和諧方面扮演非常重要的角色。

其次，社會權(quán)力與公民參與。學(xué)者認(rèn)為媒體是區(qū)別于國家權(quán)力的“第二類權(quán)力”——社會權(quán)力，“新聞媒體擁有的公民權(quán)(權(quán)利)，也可轉(zhuǎn)化為社會權(quán)力。媒體被稱為公民權(quán)利和社會權(quán)力的合金”［25］。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及信息的全球化傳播，新加坡媒體充分發(fā)揮其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對相關(guān)宗教和諧的“公共新聞”(public journalism)進(jìn)行“介入”，在社會公眾中發(fā)動和組織討論，進(jìn)行民意測驗，并力圖通過與公眾的互動來尋找解決問題的辦法。另一方面，新加坡的普通公眾也積極加入關(guān)于宗教和諧“公共新聞”的討論中去，認(rèn)為新加坡宗教和諧的局面來之不易，“維護(hù)宗教和諧，人人有責(zé)”［26］，并對各種有損宗教和諧的言行高度警惕，具有很強(qiáng)的公民精神?？梢姡录悠旅襟w的介入以及公民的參與對維護(hù)宗教和諧起到了重要的促進(jìn)作用。

五 借鑒與建議

新加坡的政府、宗教團(tuán)體和社會為維持宗教和諧局面做出了持續(xù)的努力，我們也可以借鑒新加坡宗教和諧的經(jīng)驗和做法，為面對全球化的挑戰(zhàn)，促進(jìn)我國宗教和諧事業(yè)提供參考。因此，從新加坡維護(hù)宗教和諧的經(jīng)驗，結(jié)合“十八大”以來關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的精神，針對促進(jìn)我國宗教的和諧，提出以下建議:

首先，堅持國家宗教信仰自由政策，實(shí)行依法法治國，建立中華民族的“共同價值觀”。堅決貫徹國家宗教政策，落實(shí)憲法和法律所保障的公民信仰自由權(quán)利，保障所有信教與不信教群眾的一切合法權(quán)利，對宗教極端主義、恐怖主義和跨境邪教組織要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。新加坡的宗教往往與種族結(jié)合在一起，我國也是一個多民族國家，有些民族也是共同信奉一種宗教，而民族自治權(quán)利和民族文化權(quán)利，往往同其宗教信仰與活動有密切的聯(lián)系，需要審慎地對待民族地區(qū)的宗教問題［27］。因此，要充分尊重當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)慣和宗教信仰自由，依靠法治來正確、妥善地處理民族矛盾與宗教糾紛。另一方面，面對全球化的挑戰(zhàn)，新加坡多元種族、多元宗教的和諧局面與建立在各種族、宗教群體利益之上的“共同價值觀”分不開，因此，當(dāng)全球化背景下的藏獨(dú)、疆獨(dú)等民族問題以及宗教恐怖主義問題凸顯的時候，建立并推動一套超越各民族、宗教之上的中華民族“共同價值觀”就十分必要。黨和國家近來明確提出要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，可以說是化解民族和宗教問題的一劑良藥。

其次，推動公民社會發(fā)展，倡導(dǎo)社會治理，建立政社合作體制。長期以來，由于對公民社會的誤解和對其意義認(rèn)識不清，我國公民社會的發(fā)展還處于起步階段，還沒有形成完整意義上的公民社會①關(guān)于“公民社會”概念內(nèi)涵、歷史發(fā)展及相關(guān)誤讀的分析，可參考王名:《多重視角透析公民社會》，《人民論壇》2013年第28期;王名、劉國翰:《公民社會與治理現(xiàn)代化》，《開放時代》2014年第6 期。。在宗教的管理問題上，我國長期以來還是依靠黨政主導(dǎo)進(jìn)行管理，雖然我國憲法規(guī)定，宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配，但面對全球化所帶來的挑戰(zhàn)，僅靠政府來管理宗教則會效率低而成本高，也使得政府與宗教之間的張力增大。鑒于新加坡在宗教和諧問題上所建立的政府、宗教團(tuán)體、社會三個層面的聯(lián)動體系，我們可以大力發(fā)展社會組織，培植現(xiàn)代公民意識，鼓勵公民及社會組織與政府緊密合作，共同參與宗教問題的治理，運(yùn)用公眾社會參與的權(quán)利和能量，推動宗教和諧與和諧社會的發(fā)展。

【注 釋】

［1］Yearbook of Statistics Singapore 2015，Department of Statistics，Ministry of Trade ＆ Industry，Republic of Singapore.

［2］“新加坡人口結(jié)構(gòu)”，新加坡統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.singstat.gov.sg/statistics/latest_ data.html#14，2014年1月20日。

［3］房棟:《宗教和諧對社會和諧的影響》，《人民論壇》2012年第8 期。

［4］S.R.Nathan，“Foreword”，Lai Ah Eng ed.，Religious Diversity in Singapore，Singapore:Institute of Southeast Asian Studies，2008.

［5］參見張文學(xué)《新加坡國家主義建構(gòu)中的漢傳佛教》，載鄭筱筠主編《東南亞宗教研究報告:東南亞宗教的復(fù)興與變革》，中國社會科學(xué)出版社，2014年，第169 -175 頁。

［6］邢谷一:《傳觀法師 非豪華設(shè)施 光明山泳池僅供僧侶健身》，《聯(lián)合早報》2014年1月28日。

［7］謝燕燕:《佛教組織趁衛(wèi)塞節(jié)推廣香 精油制成“無煙香”更環(huán)?！罚堵?lián)合早報》2014年5月13日。

［8］謝燕燕:《報四重恩加“地球恩” 光明山開彩燈慶衛(wèi)塞節(jié)》，《聯(lián)合早報》2014年4月28日。

［9］《社論:多元化與統(tǒng)一的動態(tài)平衡》，《聯(lián)合早報》2014年1月30日。

［10］《社論:維持宗教和諧的新挑戰(zhàn)》， 《聯(lián)合早報》2014年6月19日。

［11］黃偉曼:《李總理:亞洲須正確引導(dǎo)民族主義情緒》，《聯(lián)合早報》2014年9月21日。

［12］沈越:《陳振聲:新科技為跨宗教和諧帶來新挑戰(zhàn)》，《聯(lián)合早報》2014年3月19日。

［13］《社論:關(guān)注極端宗教思潮的影響》， 《聯(lián)合早報》2014年6月9日。

［14］游潤恬:《全國教會理事會:不容許教會介入風(fēng)波》，《聯(lián)合早報》2009年5月1日。

［15］楊萌:《三分之二國人認(rèn)為我國宗教和諧》，《聯(lián)合早報》2014年6月18日。

［16］《500 萬元基金 推展種族宗教和諧計劃》，《聯(lián)合早報》2013年3月16日。

［17］何惜薇:《尚達(dá)曼:我國應(yīng)逆“偏執(zhí)風(fēng)”打造具同理心社會》，《聯(lián)合早報》2014年10月23日。

［18］張育銘:《三宗教社團(tuán)頒“精進(jìn)獎”鼓勵成績優(yōu)異貧寒生》，《聯(lián)合早報》2014年4月15日。

［19］黃偉曼:《預(yù)防青年自我激進(jìn)化 回理會擴(kuò)大灌輸回教教義管道》，《聯(lián)合早報》2014年10月25日。

［20］林子恒:《李總理:對抗極端思想 宗教改造小組須繼續(xù)正確引導(dǎo)》，《聯(lián)合早報》2014年8月20日。

［21］同［11］。

［22］同［15］。

［23］何惜薇:《陳振泉:族群宗教互信圈 應(yīng)積極接觸年輕人》，《聯(lián)合早報》2014年9月7日。

［24］謝燕燕:《聯(lián)合發(fā)表聲明 12 公民組織對種族與排外言論感不安》，《聯(lián)合早報》2014年5月29日。

［25］郭道暉:《社會權(quán)力與公民社會》，譯林出版社，2009年，第138 頁。

［26］王永炳:《維護(hù)宗教和諧 人人有責(zé)》，《聯(lián)合早報》2014年6月25日。

［27］同［24］，第177 頁。