文/張嘉榮 尹鋒林

新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用評(píng)析

文/張嘉榮 尹鋒林

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的重要法律依據(jù)。文章分析了新修改的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》在科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用中國(guó)有資產(chǎn)管理、獎(jiǎng)酬激勵(lì)、項(xiàng)目導(dǎo)向、成果分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、技術(shù)交易等方面的亮點(diǎn)，為科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人、發(fā)明人、轉(zhuǎn)化人員和政府管理者理解和適用法律提供參考。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用；獎(jiǎng)酬制度；科技報(bào)告制度；融資

2015年8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)圍繞如何促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化這一主題對(duì)1996年頒布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行了大幅修改，修改后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》已于10月1日施行。新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》對(duì)于顯著提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平具有深遠(yuǎn)影響和重要意義。具體而言，新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》在增進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面主要有如下舉措：

一、下放三權(quán)，釋放活力

本次修改《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是解決國(guó)有科研事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題。在修法之前，有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法由于未將有形財(cái)產(chǎn)和科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)重阻滯了國(guó)有科研單位和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作，具體表現(xiàn)就是：國(guó)有科研機(jī)構(gòu)或高等院校使用、處置科技成果需要層層繁瑣的審批，容易喪失知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的有利時(shí)機(jī)；科研機(jī)構(gòu)或高校的科技成果處置收益需要全部上繳國(guó)庫(kù)，導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)喪失轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。因此，新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的一大亮點(diǎn)就是打破國(guó)有科研事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的主要體制障礙。該法第十八條規(guī)定：“國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格?！钡谒氖龡l規(guī)定：“國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作?！?上述兩條規(guī)定放權(quán)于科研機(jī)構(gòu)和高校，確保了其真正擁有科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，是本次修法最具“含金量”的條文。

二、協(xié)議優(yōu)先，提高獎(jiǎng)酬

由于科技研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用自身的特點(diǎn)，科技成果通常屬于單位的職務(wù)科技成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用通常需要單位的轉(zhuǎn)化人員或科研人員的努力才能完成。科研人員既是科技成果的創(chuàng)造者，又是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的積極推動(dòng)者和重要實(shí)施者。建立和完善激勵(lì)科研人員和轉(zhuǎn)化人員轉(zhuǎn)化科技成果的法律制度和措施，對(duì)于促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值具有極為重要的意義。新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》主要從三個(gè)方面健全和完善了科研人員和轉(zhuǎn)化人員的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)酬制度：一是大幅提升了法定獎(jiǎng)酬的比例。1996年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二十九條和第三十條規(guī)定的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)最低標(biāo)準(zhǔn)是轉(zhuǎn)讓凈收入的20%，新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》則規(guī)定以轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)投資的方式轉(zhuǎn)化科技成果的，獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的法定最低限是轉(zhuǎn)讓凈收入、許可凈收入或作價(jià)出資獲得的股份、出資比例的50%。二是單位與科技人員或轉(zhuǎn)化人員關(guān)于獎(jiǎng)酬標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額問(wèn)題，可以進(jìn)行約定，并且約定優(yōu)先。但有一個(gè)例外，即國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等院校制定的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬規(guī)定或與發(fā)明人、轉(zhuǎn)化人員約定的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于上述法定標(biāo)準(zhǔn)。三是國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬支出雖然應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。這一點(diǎn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位極為重要，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)、事業(yè)單位均有工資總額額度的限制，如果加大對(duì)科研人員或轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，那么在工資總額的限制下，就可能需要降低其他職工的工資，不利于本單位的和諧穩(wěn)定。新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定科技成果獎(jiǎng)酬支出不受工資總額限制，能夠使國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位在不影響其他職工工資利益的前提下，真正落實(shí)對(duì)科研人員和轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度。

三、面向市場(chǎng)，資助研發(fā)

目前我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)支出已經(jīng)超過(guò)了一萬(wàn)億，占國(guó)家GDP的2%，且財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)超過(guò)全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)50%以上，特別是我國(guó)科研機(jī)構(gòu)或高校的研究課題主要來(lái)自于國(guó)家財(cái)政資助，而國(guó)家在制定科技研究規(guī)劃時(shí)考慮的主要是宏觀性、全局性、國(guó)際性的科技問(wèn)題，與企業(yè)的實(shí)際需求距離較遠(yuǎn)，因此，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的科技成果難以被企業(yè)認(rèn)可和接受，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用率較為低下。為了改變這種情況，從源頭上促進(jìn)國(guó)有科研事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第十條明確規(guī)定：“利用財(cái)政資金設(shè)立應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目和其他相關(guān)科技項(xiàng)目，有關(guān)行政部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善科研組織管理方式，在制定相關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃和編制項(xiàng)目指南時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見(jiàn)；在組織實(shí)施應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用作為立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)”。這樣就確保了財(cái)政資金資助的科研項(xiàng)目在立項(xiàng)之時(shí)就面向市場(chǎng)，也確保了科研單位和科研人員在著手研發(fā)之時(shí)就考慮到市場(chǎng)的需求。當(dāng)然，企業(yè)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)增強(qiáng)自身的參與能力，在國(guó)家制定有關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃或項(xiàng)目指南時(shí)，能夠有效參與其中，發(fā)出真正的市場(chǎng)的聲音。

四、成果分享，科技報(bào)告

科技研發(fā)必須站在“巨人的肩膀上”。同時(shí)，科技成果本質(zhì)是一種技術(shù)信息，其表現(xiàn)形式主要是技術(shù)文獻(xiàn)資料，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平首先需要促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播、擴(kuò)散。因此，為了夯實(shí)我國(guó)科技研發(fā)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技信息傳播的能力，進(jìn)而促進(jìn)科技進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化利用，我國(guó)亟需建立全面權(quán)威的以科技報(bào)告和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)信息為基礎(chǔ)的國(guó)家級(jí)科技成果信息體系。作為一項(xiàng)重要舉措，新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》具體規(guī)定了涉及科技成果的科技報(bào)告制度，該法第十一條規(guī)定；“國(guó)家建立、完善科技報(bào)告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會(huì)公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)。公布有關(guān)信息不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。對(duì)不予公布的信息，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)科技項(xiàng)目承擔(dān)者。利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)提交相關(guān)科技報(bào)告，并將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)。國(guó)家鼓勵(lì)利用非財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者提交相關(guān)科技報(bào)告，將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)相關(guān)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供方便”。目前，我國(guó)現(xiàn)實(shí)的情況是：科技信息由國(guó)家多個(gè)部門(mén)分別掌握，條塊分割嚴(yán)重。如僅科技部下屬的中國(guó)科技信息研究所就至少建立了兩個(gè)科技報(bào)告平臺(tái)，分別是國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局掌握著申請(qǐng)專(zhuān)利的技術(shù)信息及相關(guān)權(quán)利信息以及集成電路布圖設(shè)計(jì)的相關(guān)權(quán)利信息；農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局分別掌握農(nóng)業(yè)植物新品種信息和林業(yè)植物新品種信息；中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心掌握計(jì)算機(jī)軟件和普通作品的登記信息；其他部門(mén)還建立了大量的各自系統(tǒng)的科技成果匯集信息系統(tǒng)。這種分散的科技成果報(bào)告體系和信息系統(tǒng)非常不利于技術(shù)研發(fā)者或使用者的檢索、分析。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)勃興之前，由于通訊和信息共享等方面的限制，上述情況的存在具有一定的合理性，但是在網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)已經(jīng)非常成熟、發(fā)達(dá)的今天，這種情況的持續(xù)顯然不利于科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，國(guó)家應(yīng)該對(duì)掌握在多個(gè)部門(mén)的科技信息進(jìn)行全面整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)的科技成果信息數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個(gè)設(shè)想，會(huì)存在各種阻力和障礙，可能需要一個(gè)過(guò)程。我們認(rèn)為，即使不能立即建立國(guó)家統(tǒng)一的科技成果信息平臺(tái)，但至少可以由一個(gè)部門(mén)進(jìn)行牽頭，對(duì)技術(shù)信息的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和形式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并對(duì)查詢(xún)檢索的入口進(jìn)行統(tǒng)一，這樣，亦能極大地方便創(chuàng)新者和技術(shù)使用者。

五、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)，提升融資

科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用需要大量資金支持。根據(jù)資金來(lái)源不同，科技成果轉(zhuǎn)化的融資方式主要有以下幾種：一是風(fēng)險(xiǎn)投資，主要是企業(yè)或社會(huì)資本針對(duì)成長(zhǎng)性較好、風(fēng)險(xiǎn)較高的科技成果進(jìn)行投資，成立目標(biāo)公司，擁有一定的股權(quán)，促使科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，一般是企業(yè)為了轉(zhuǎn)化自身或他人的科技成果而以該科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)質(zhì)從銀行獲得相應(yīng)貸款；三是上市融資，即科技企業(yè)以在證券市場(chǎng)發(fā)行股票的方式，募集科技成果轉(zhuǎn)化資金。由于科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身的特點(diǎn)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，均需要承擔(dān)較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，無(wú)論是風(fēng)險(xiǎn)投資還是銀行均對(duì)此比較謹(jǐn)慎。為了降低科技成果轉(zhuǎn)化的融資難度，新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》主要從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉嵌茸隽丝紤]。該法第三十八條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。國(guó)家設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)?！钡谌艞l規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風(fēng)險(xiǎn)基金，其資金來(lái)源由國(guó)家、地方、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個(gè)人提供，用于支持高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的科技成果的轉(zhuǎn)化，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化?！钡谌鍡l至第三十七條還分別規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在組織形式、管理機(jī)制、金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持；國(guó)家鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)采取措施，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持；國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險(xiǎn)服務(wù)；國(guó)家完善多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行融資。上述規(guī)定的本質(zhì)均是國(guó)家通過(guò)各種方式補(bǔ)償或降低市場(chǎng)主體投資科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用為核心的融資能力，進(jìn)而促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)然，上述規(guī)定比較原則，還需要國(guó)家和有關(guān)部門(mén)抓緊工作，確保上述舉措盡快落地。

六、健全市場(chǎng)，促進(jìn)交易

知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用需要高效和權(quán)威的科技市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)科技市場(chǎng)已初步形成由科技市場(chǎng)政策法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)交易服務(wù)體系組成的基本運(yùn)行架構(gòu)，各方面均取得了顯著成就。目前，我國(guó)科技市場(chǎng)管理體系和交易服務(wù)體系穩(wěn)步發(fā)展， 全國(guó)現(xiàn)有技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)800多家，技術(shù)交易和服務(wù)機(jī)構(gòu)近2萬(wàn)家，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所近40家，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)274家，中國(guó)創(chuàng)新驛站站點(diǎn)83家。我國(guó)科技市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大， 僅2012年全國(guó)成交技術(shù)合同282242項(xiàng)，成交額達(dá)到6437億元，成交金額占當(dāng)年全國(guó)R＆D投入約三分之二。為了進(jìn)一步推動(dòng)科技市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》首次從法律上對(duì)科技市場(chǎng)的發(fā)展問(wèn)題做出了明確規(guī)定。該法第三十條規(guī)定：國(guó)家培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)交易提供交易場(chǎng)所、信息平臺(tái)以及信息檢索、加工與分析、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，對(duì)其在服務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。另外，該法第三十一條和第三十二條還分別規(guī)定：國(guó)家支持根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、科技成果系統(tǒng)化和工程化開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)；第三十二條規(guī)定：國(guó)家支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢(xún)等服務(wù)。

“徒法不足以自行”。新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》有的條款規(guī)定得非常具體，可以直接加以適用，而有的條款則規(guī)定得較為原則，不能進(jìn)行直接適用，還需要有關(guān)部門(mén)制定更加詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。無(wú)論何種情況，均需要科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人、發(fā)明人、轉(zhuǎn)化人員和政府管理者認(rèn)真理解法律的主要內(nèi)容及其背后的意義，并積極加以適用。唯如此，才能真正迸發(fā)制度紅利，提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

Analysis of the New Law of the PRC on Promoting the Transformation of Scientific and Technological Achievements and Application of Intellectual Property

Law of the PRC on Promoting the Transformation of Scientific and Technological Achievements is an important legal basis of application of intellectual property.This paper focus on management of state assets， incentive rewards， research project orientation， sharing of results， allocation of risks and technology transaction in transformation of scientifi c and technological achievements and application of intellectual property of the new Law of the PRC on Promoting the Transformation of Scientifi c and Technological Achievements， with the aim of providing reference to oblige， inventor，transfer practitioners and government staff for their understanding of the law.

Application of intellectual property； Incentive rewards； Technology reporting system； Financing

book=65,ebook=68

尹鋒林，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院講師。

張嘉榮，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院碩士研究生。