□文/王晨光　陳夫志

（蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局江蘇·蘇州）

我國服裝出口面臨的問題

□文/王晨光陳夫志

（蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局江蘇·蘇州）

［提要］本文闡述現(xiàn)階段我國服裝出口面臨的問題，并從服裝出口企業(yè)、政府監(jiān)管等方面探討，從多方面提出應(yīng)對解決辦法，以便為現(xiàn)階段服裝企業(yè)出口以及政府相關(guān)部門監(jiān)管提供建議。

服裝出口；專利品牌；技術(shù)性貿(mào)易措施

收錄日期：2015年8月16日

我國是全球服裝出口第一大國，2014年中國服裝出口全年累計(jì)出口1，863.1億美元，占全年貨物貿(mào)易出口額的8.03%，但增速較上年度下降6%。目前，我國服裝出口占全球貿(mào)易比重約36%，印度占4%，越南占2%，但估計(jì)未來10年我國部分份額會被搶占。

一、我國服裝出口面臨的問題

一是目標(biāo)市場單一，企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)大。我國服裝出口目標(biāo)市場較為集中，2014年出口歐盟、美國、日本三個(gè)國家或地區(qū)共計(jì)990.1億美元，占出口總量的53%。出口俄羅斯的占總量的5%、出口拉丁美洲的占出口總量的6%、出口非洲國家或地區(qū)的僅占出口總量的6.5%。俄羅斯、拉丁美洲和非洲等新興市場的人口為14.6億人，是美國、歐盟和日本等傳統(tǒng)市場人口的1.5倍，發(fā)展?jié)摿薮?。出口市場集中單一，易受?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，一旦出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)波動，會嚴(yán)重影響服裝的出口，企業(yè)亟須拓展新興市場出口。

二是生產(chǎn)成本增加，國際市場競爭加劇。2014年我國勞動力成本已是越南、緬甸等國的3倍，印度的3.8倍。2015年我國預(yù)期整體薪酬平均增幅為8.4%，生產(chǎn)成本的增加，使得本來附加值就低的出口服裝企業(yè)壓力倍增。越南今年1～2月服裝出口累計(jì)34億美元，同比增長15.8%，創(chuàng)歷史新高，美國從越南進(jìn)口的服裝占據(jù)的市場份額越來越大，由去年的10%，增長到了今年的11.3%。美國從印度、孟加拉國等國進(jìn)口的服裝也在大幅增長，印度服裝出口較上一財(cái)年同期增長了17.6%。國際市場面臨流失風(fēng)險(xiǎn)。

三是民營企業(yè)占主導(dǎo)，服裝附加值缺少自己的專利和品牌。2014年，中國共有5萬家服裝出口企業(yè)，其中民營企業(yè)3.9萬家，占77%。大部分民營企業(yè)相對規(guī)模較小，管理水平不高，主要生產(chǎn)是OEM來樣加工貿(mào)易的方式，也缺少必要的人才儲備和新產(chǎn)品的研發(fā)能力，缺少自主品牌，亟須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。以江蘇為例，江蘇服裝規(guī)模以上服裝企業(yè)2，518家，服裝出口量占全國服裝出口量的1/6，有自主品牌企業(yè)或獲江蘇知名品牌的企業(yè)僅300多個(gè)，絕大多數(shù)企業(yè)以O(shè)EM加工為主，每年因不了解國外技術(shù)性貿(mào)易措施造成退貨的數(shù)量達(dá)4萬件，貨值超過百萬元。

四是技術(shù)性貿(mào)易措施日趨嚴(yán)格，企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易措施缺少研究，負(fù)擔(dān)增加。世界范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)浪潮興起，許多國家和國際組織制定了日益嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度。美國、歐盟、日本都不斷出臺新的技術(shù)法規(guī)，提高了企業(yè)的出口成本。其中，歐盟最具代表性，歐盟的OEKO-TEXSTANDARD-100生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)紡織品標(biāo)簽的要求不斷產(chǎn)生新版本，2013版新增8種多環(huán)芳烴（PAH）成分進(jìn)行檢查。將服裝產(chǎn)品分為四類，在產(chǎn)品級別I中將現(xiàn)有苯并（a）芘極限量值調(diào)整為0.5mg/kg，其他PAH的累計(jì)限量值調(diào)整為5mg/ kg。國際環(huán)保紡織協(xié)會2014版生態(tài)環(huán)保紡織品檢測標(biāo)準(zhǔn)及限量值，已于2014年4月起正式生效。將在2015年12月27日執(zhí)行的歐盟REACH法規(guī)附件XVII中就已列入多環(huán)芳烴化合物。新版標(biāo)準(zhǔn)不僅將導(dǎo)致成本增加，更需要大量工藝和設(shè)備升級投入，對于不具備成熟質(zhì)量管理體系的小微企業(yè)壓力巨大。

二、對策建議

1、制定以企業(yè)誠信為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)管理為補(bǔ)充的合格假定檢驗(yàn)監(jiān)管模式，促進(jìn)對外貿(mào)易便利化。在進(jìn)出口輕紡產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管，建立以企業(yè)誠信為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)管理為補(bǔ)充、以合格假定、后市場監(jiān)管為核心的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，推動企業(yè)信用體系建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，加快出口產(chǎn)品檢驗(yàn)從重微觀檢驗(yàn)監(jiān)管向重宏觀質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變進(jìn)程，加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建符合國際通行規(guī)則的進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)出口產(chǎn)品的有效監(jiān)管，促進(jìn)出口產(chǎn)品貿(mào)易便利化。

2、采取信息互換、認(rèn)證互認(rèn)、檢測結(jié)果采信，減少企業(yè)費(fèi)用。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，各國開始在若干類產(chǎn)品上實(shí)施以國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則為依據(jù)的國際認(rèn)證制度。隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)議的正式生效，國際標(biāo)準(zhǔn)成為國際認(rèn)證制度的基礎(chǔ)。為更加方便貿(mào)易，減少重復(fù)評審，國家應(yīng)規(guī)范本國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為，完善本國的國家認(rèn)可制度，以便對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證從業(yè)人員的行為加以約束。為更加有效地推動貿(mào)易，減少貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，開始推動以承認(rèn)認(rèn)可結(jié)果為前提，進(jìn)而承認(rèn)認(rèn)可的認(rèn)證證書的國際互認(rèn)制度，從而減少企業(yè)的認(rèn)證成本。

3、多舉措應(yīng)對國外紡織服裝技術(shù)性貿(mào)易措施。政府監(jiān)管部門要積極采取政企聯(lián)合應(yīng)對、對企業(yè)個(gè)性化幫扶等舉措開展國外技術(shù)法規(guī)監(jiān)測預(yù)警工作，助力企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是國外技術(shù)貿(mào)易措施監(jiān)測常態(tài)化。成立輕紡服裝TBT專業(yè)小組，持續(xù)做好國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息的跟蹤、收集、分析和發(fā)布工作，通過官方微博、網(wǎng)站為轄區(qū)出口企業(yè)提供監(jiān)測信息。為企業(yè)解讀相關(guān)產(chǎn)品國外技術(shù)法規(guī)變化動態(tài)、通報(bào)召回案例等，提醒企業(yè)謀劃在前、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；二是政企攜手聯(lián)合應(yīng)對。組織檢企座談、行業(yè)交流等活動，集思廣益、聯(lián)手應(yīng)對，幫扶企業(yè)跨越不斷抬高的技術(shù)準(zhǔn)入門檻；三是技術(shù)措施幫扶個(gè)性化。針對服裝企業(yè)技術(shù)力量薄弱、受技術(shù)貿(mào)易措施影響大的特點(diǎn)，立足企業(yè)出口現(xiàn)狀，制定了“分類發(fā)布、集中宣貫、上門服務(wù)、數(shù)字說話”的幫扶模式，應(yīng)企所需、送法上門、現(xiàn)場答疑，為企業(yè)出口掃清障礙。

4、地方政府應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有效整合各監(jiān)管部門監(jiān)管與服務(wù)資源，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，動員全社會力量抓質(zhì)量，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。地方政府應(yīng)注重對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育工作，為企業(yè)提供政策咨詢、法律援助等，加大在政策、資金、人才等方面的扶持措施，建立質(zhì)量安全示范區(qū)，全面提高示范區(qū)內(nèi)企業(yè)和全行業(yè)的質(zhì)量管理水平，推動產(chǎn)品質(zhì)量水平提升和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

5、加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、地方商會的引領(lǐng)和支持。發(fā)揮社會團(tuán)體的集聚優(yōu)勢，建立有效的競爭和監(jiān)督機(jī)制，讓行業(yè)協(xié)會、地方商會健康發(fā)展，通過行業(yè)協(xié)會、商會形成一個(gè)整體，加強(qiáng)對國際服裝市場的影響力。在企業(yè)陷入貿(mào)易爭端時(shí)，讓行業(yè)協(xié)會為企業(yè)提供智力支持和維護(hù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益?！?/p>

F7

A