□文/崔　巖

（東南大學成賢學院江蘇·南京）

南京服務(wù)外包增長原因探析

□文/崔巖

（東南大學成賢學院江蘇·南京）

［提要］本文分析南京服務(wù)外包增長現(xiàn)狀，并從外包人才、園區(qū)集聚和政策支持等角度，分析服務(wù)外包增長的原因，并提出相應(yīng)政策建議。

南京；服務(wù)外包；增長原因

收錄日期：2015年8月10日

服務(wù)外包是當前經(jīng)濟全球化最鮮明的時代特征，受到世界各主要國家高度重視。2014年底，《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》的發(fā)布標志著我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略，也預(yù)示著我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進入了新的發(fā)展機遇期。南京作為我國重要的區(qū)域性中心城市，擁有極為豐富的智慧資源、較高的信息化程度和開放程度，是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿城市，也是中國服務(wù)外包示范城市。

一、南京服務(wù)外包增長現(xiàn)狀

2009年2月國務(wù)院確認首批20家中國服務(wù)外包示范城市，南京作為其中之一，6年以來，服務(wù)外包各項指標一直保持著高速增長。2013年全市共簽訂服務(wù)外包合同金額100.6億美元，同比增長了40.9%，其中離岸外包合同額39.1億美元，同比增長32.8%。即使在全球經(jīng)濟危機的時候，南京服務(wù)外包依然逆勢增長。2014年南京服務(wù)外包執(zhí)行額達114.5億美元，在全國城市中排名第一，同比增長32.3%，離岸外包執(zhí)行額為48.5億美元，同比增長33.6%。

“一帶一路”沿線國家市場增長迅速。2013年離岸服務(wù)外包執(zhí)行額超千萬美元的國家和地區(qū)有48個，既有南京服務(wù)外包的傳統(tǒng)市場美國、歐洲、日韓、港臺等，也有新興市場南美、中東及獨聯(lián)體等。2013年南美地區(qū)市場執(zhí)行額達5，000萬美元，同比增長243.8%；中東地區(qū)市場執(zhí)行額突破億美元，同比增長57.1%；獨聯(lián)體及東歐地區(qū)為2.2億美元，同比增長216.9%。而2014年，南京市企業(yè)在“一帶一路”市場共簽訂合同近1，500筆，執(zhí)行金額超過10億美元。其中，獨聯(lián)體及東歐地區(qū)同比增長106.3%，中東地區(qū)同比增長64.7%，東盟地區(qū)同比增長42.6%。

新興外包業(yè)務(wù)板塊正在崛起。南京的信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、技術(shù)性知識流程外包（KPO）占比呈現(xiàn)出7∶1∶2的格局。從外包行業(yè)來看，通訊電子行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)、技術(shù)研發(fā)設(shè)計行業(yè)占絕對比重，執(zhí)行額占60%以上；電力電氣行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)、測試、技術(shù)支持外包執(zhí)行額占比12%左右；工業(yè)（工程）設(shè)計外包執(zhí)行額占比11%左右；而動漫、生物醫(yī)藥、金融等領(lǐng)域外包發(fā)展迅猛，2014年外包執(zhí)行額達15.3億美元，執(zhí)行額占比約15%左右。

二、南京服務(wù)外包增長原因分析

首先，加速人才的引進與培養(yǎng)，人才是服務(wù)外包發(fā)展的第一資源。南京高校云集，人才眾多，擁有各類普通高等院校54所，在校大學生81.1萬人。同時，擁有中國科學院院士48人，中國工程院院士35人。此外，南京大力吸引海內(nèi)外具有從事服務(wù)外包經(jīng)驗、對國際外包市場熟悉的外包頂尖人才，支持海外留學歸國人員在南京創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)。同時，政府牽線搭橋，推動服務(wù)外包企業(yè)、知名培訓(xùn)機構(gòu)、知名高等院校的戰(zhàn)略合作，開展訂單式培訓(xùn)、專業(yè)化培養(yǎng)，也為服務(wù)外包企業(yè)源源不斷輸送合格人才。

其次，園區(qū)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。目前，南京共有國家級服務(wù)外包示范區(qū)5家（鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和玄武區(qū)），省級服務(wù)外包示范區(qū)2家（秦淮區(qū)和建鄴區(qū)），市級服務(wù)外包示范區(qū)3家（白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和雨花潤和軟件外包園）。南京市有近800家服務(wù)外包企業(yè)集中于7個省級以上服務(wù)外包示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)實現(xiàn)的服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額已占到南京市85%以上，集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。以雨花臺區(qū)為例，先后引進華為軟件、中興軟件、東軟、海輝軟件、博彥科技、江蘇潤和、文思創(chuàng)新、軟通動力等國內(nèi)外從事軟件及系統(tǒng)研發(fā)等各類服務(wù)外包企業(yè)60家左右，從業(yè)人員達1.8萬人，現(xiàn)已成為中國最大的通信軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家級服務(wù)外包示范基地。2012年雨花臺區(qū)實現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額13.23億美元，完成年計劃的110%，同比增長76%。而高新園區(qū)擁有服務(wù)外包企業(yè)近60家，形成了以韓國三星電子、印度薩蒂揚和法國源訊為代表的信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO），以藥石藥物和鼎業(yè)百泰為代表的技術(shù)性知識流程外包（KPO），以焦點科技和波波魔火為代表的技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包（BPO）的發(fā)展格局。

再次，政策支持也是南京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重要因素。近年來，南京市委、市政府先后出臺一系列扶持政策，把加速推動南京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，千方百計促進服務(wù)外包向高端攀升突破，引導(dǎo)服務(wù)外包跨國公司發(fā)包中心、研發(fā)中心和地區(qū)總部向南京集聚，吸引各類服務(wù)外包頂尖人才來南京落戶發(fā)展，努力在營造南京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、完善功能平臺建設(shè)和激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力上下功夫，先后出臺諸多政策。如，2008年的《推進南京市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、2011年《關(guān)于加速推進南京國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《南京市鼓勵境內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立總部或地區(qū)總部的暫行規(guī)定》的通知、《關(guān)于加快動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》、《市政府關(guān)于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《南京市進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《南京軟件園優(yōu)惠政策》等。

三、政策建議

增加服務(wù)外包量的同時注重服務(wù)外包的質(zhì)。服務(wù)外包作為新興業(yè)態(tài)，是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是驅(qū)動全球資源配置的新動力。經(jīng)過6年的擴張期，南京服務(wù)外包的承接金額急劇上升，但在重視量的同時，不應(yīng)忽略質(zhì)的發(fā)展，適時考慮提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次：從接受個別業(yè)務(wù)的外包到加入對方的生產(chǎn)流程中；從低知識含量的外包到高知識含量的外包。

提高創(chuàng)新能力，順應(yīng)大數(shù)據(jù)為代表的“3.0時代”。以云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)為標志的第三次信息技術(shù)革命的興起，開啟了服務(wù)外包新階段，它與以簡單降低成本為目的的服務(wù)外包有本質(zhì)區(qū)別，它要求企業(yè)在技術(shù)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)模式上創(chuàng)新?！?.0時代”客戶不再僅僅關(guān)注降低成本，而更為關(guān)注一些增值服務(wù)。新時代服務(wù)外包以“大數(shù)據(jù)”為突出特征，接包企業(yè)要為客戶提供個性化的集成解決方案，需要利用與客戶相關(guān)的“大數(shù)據(jù)”，有挖掘和分析“大數(shù)據(jù)”的技術(shù)與能力，這就要求接包企業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。

主要參考文獻：

［1］袁永友.服務(wù)外包與示范城市差異化發(fā)展［J］.國際貿(mào)易，2009.9.

［2］許立帆.中國服務(wù)外包示范城市承接水平比較［J］.國際經(jīng)濟合作，2013.2.

江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究指導(dǎo)項目：“江蘇服務(wù)外包業(yè)集聚與區(qū)域發(fā)展差距研究”（項目編號：2013SJD790037）

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