□文/胡瑞華

（延安大學(xué) 陜西·延安）

高?？萍汲晒蛭鞑哭D(zhuǎn)移，服務(wù)西部大開發(fā)，促進(jìn)我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展是國家科技計(jì)劃的重要內(nèi)容。但由于各種原因，我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化緩慢，尤其是向西部地方轉(zhuǎn)化科技成果的力度不大，效益不明顯，沒有充分發(fā)揮高校在西部大開發(fā)、推動西部經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的作用，必須盡快改善。

一、高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略價值

（一）西部地區(qū)在我國占有重要位置。我國西部地區(qū)包括陜西、重慶、貴州、四川、云南、甘肅、青海、廣西、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、西藏等12個省、市、自治區(qū)和直轄市。土地面積681 萬平方公里，占國土面積的71%；人口約3.5 億，約占全國總?cè)丝诘?8%。西部地區(qū)土地遼闊，人口眾多，煤氣油等自然資源豐富，戰(zhàn)略位置重要，但大多處于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，急需加快開發(fā)。國家高度重視西部地區(qū)建設(shè)發(fā)展，把加快西部發(fā)展作為國家重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加以重點(diǎn)建設(shè)。

（二）西部地區(qū)為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了施展空間。我國西部地區(qū)地大物博、人口眾多，自然資源、礦產(chǎn)資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施好，是國家“三線”建設(shè)時期的主要基地，為后來西部地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、交通、國防等快速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。同時為高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化落地提供了廣闊的施展空間。

二、高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化中存在的主要問題

（一）我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化主要面向一線大城市和東南部發(fā)達(dá)地區(qū)，較少向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國北上廣深、江浙一帶等東南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市較早前就意識到科技對推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，一方面積極與高校加強(qiáng)聯(lián)系主動溝通，同時為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化落戶建橋修路，營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)資源，從而使高?？萍汲晒茼樌涞厝〉蔑@著效益。而廣大西部地區(qū)，由于受觀念、資金、環(huán)境、政策、人才、成本、交通、資源等的影響和制約，高校科技成果難以在較短時間內(nèi)轉(zhuǎn)化，加之缺少高校科技成果轉(zhuǎn)化的傾斜和激勵政策，高?？蒲腥藛T對在西部地區(qū)轉(zhuǎn)化其科技成果積極性不高，興趣不大。

（二）缺少高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的激勵政策。完善的科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策能夠鼓勵科研人員將其科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化，但由于國家對高?？萍汲晒蛭鞑哭D(zhuǎn)化的推廣重視程度不夠，還沒有形成明確的激勵轉(zhuǎn)化政策，各高校也缺少相應(yīng)的配置措施，西部地方政府也缺少吸引高?？萍汲晒D(zhuǎn)化落地的優(yōu)惠政策。導(dǎo)致目前高校對科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移缺乏信心，高?？萍既藛T也缺乏向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性和興趣。

（三）西部地區(qū)缺少接收、消化吸收高?？萍汲晒牧己铆h(huán)境。我國廣大西部地區(qū)大多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境相對較差，思想觀念落伍，接收新思想、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的能力較弱，知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，還沒有形成系統(tǒng)、完善、規(guī)范、合理的科技成果轉(zhuǎn)化的體系機(jī)制，缺乏引進(jìn)吸收高?？萍汲晒囊?guī)章制度和激勵政策；對如何引進(jìn)、消化吸收高?？萍汲晒狈?jīng)驗(yàn)；科技成果引進(jìn)落地后如何開展后續(xù)工作，如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等缺乏一套系統(tǒng)完善的管理體制。另外，在引進(jìn)高?？萍汲晒麜r沒有充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和企業(yè)的實(shí)際情況，從而導(dǎo)致科技成果引進(jìn)不力、落實(shí)不到位、效果不明顯。

（四）缺少各類科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化落地的專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。專業(yè)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是連接高校與地方政府、企業(yè)的橋梁和紐帶，高校科技成果只有通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)牽線搭橋，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并取得效益。而當(dāng)前高校與西部地區(qū)對接中缺少這樣的專業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，高校、科技人員、地方政府、企業(yè)等有關(guān)部門及人員缺乏溝通，缺少信任，花費(fèi)了大量精力和時間但未取得預(yù)期成效，降低了科技人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，不利于科技成果在西部地區(qū)的轉(zhuǎn)化推廣。

三、加快推動高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，高度重視高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的重要性。我國西部地區(qū)疆域遼闊、人口眾多、自然資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。西部大開發(fā)是國家中長期規(guī)劃戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，而高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)、加快推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要支柱。為此，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》中明確提出要加強(qiáng)西部地區(qū)科技發(fā)展，讓科技成為助推西部現(xiàn)代化的銳利武器。高校作為引領(lǐng)社會發(fā)展、推動社會進(jìn)步的排頭兵，理應(yīng)在加快推動西部大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)西部現(xiàn)代化過程中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，而高?？萍汲晒麅?yōu)先向西部傾斜、轉(zhuǎn)移，就是發(fā)揮這種作用的重要表現(xiàn)形式。

（二）盡快出臺高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的激勵政策。國家要在宏觀層面出臺鼓勵高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的激勵政策，如優(yōu)先安排面向西部的專項(xiàng)科研項(xiàng)目、對向西部轉(zhuǎn)化的科技項(xiàng)目給予一定的經(jīng)費(fèi)支持、建立西部項(xiàng)目投資風(fēng)險資金、免征科技成果專利使用費(fèi)、“藍(lán)火計(jì)劃”中設(shè)置有專門面向西部的項(xiàng)目等；高校要盡快出臺一系列鼓勵科研人員將其科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策。依照“京校十條”文件，在科研人員的成果認(rèn)定與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化收益獎金比例、職稱評定、科技成果計(jì)算、項(xiàng)目申報以及工資待遇、職務(wù)晉級、評優(yōu)評獎等方面給予政策傾斜。

（三）西部地區(qū)應(yīng)盡快營造出高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。一是西部地方政府、企業(yè)要成立專門的科技成果引進(jìn)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)高?？萍汲晒M(jìn)和管理工作；二是要盡快出臺一系列引進(jìn)、保護(hù)高?？萍汲晒涞氐闹贫日吆图畲胧?；三是簡政放權(quán)，減少項(xiàng)目審批手續(xù)，促使高校科技項(xiàng)目快速落地，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；四是要在土地、稅收、資金等方面給予優(yōu)惠；五是建立專門的工業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳吸引更多高?？萍汲晒?xiàng)目落戶，并及時解決科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的各種問題和困難。

（四）盡快建立完善高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的專業(yè)科技推廣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是由國家有關(guān)機(jī)構(gòu)（如科技部、教育部、中國科協(xié)等）成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展；二是由各高校、科研院所成立相應(yīng)的科技轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立科技特派員崗，專門負(fù)責(zé)本?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作；同時向地方政府機(jī)構(gòu)輸送科技管理干部，加強(qiáng)與地方政府企業(yè)聯(lián)系溝通；三是由社會有關(guān)部門及社團(tuán)組織成立科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以第三方身份參與科技成果轉(zhuǎn)化工作；四是西部各省市縣也可以成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，從而形成不同層次的社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技成果推廣中介服務(wù)體系，使高校科技成果能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為西部地方社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。

［1］我國西部地區(qū)概況.http：//www.baike.com/wiki/.

［2］國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）.國發(fā)［2006］6號.

［3］教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施“藍(lán)火計(jì)劃”的函.教技發(fā)廳函［2010］2號.