□文/高黎力

（西安石油大學(xué)陜西·西安）

政府審計信息披露如何滿足納稅人知情權(quán)

□文/高黎力

（西安石油大學(xué)陜西·西安）

［題要］我國政府審計信息披露是廣大納稅人關(guān)注的熱點之一。本文從介紹我國政府審計信息披露現(xiàn)狀出發(fā)，著重分析政府審計信息披露的立法、內(nèi)容、方式、時間等，提出如何有效解決政府審計信息披露滿足納稅人的知情權(quán)的方法。

政府審計；審計信息披露；納稅人知情權(quán)

收錄日期：2015年10月13日

一、從立法上滿足納稅人知情權(quán)

我國對納稅人知情權(quán)法律保護的缺失是由許多方面原因造成的。首先，我國經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，讓一人或者是政府的集權(quán)化嚴重，百姓自身的利益往往不被重視。在這樣的時期里，納稅人的利益被剝奪；其次，關(guān)于納稅人權(quán)利的法律還未完善。稅收收入支出沒有完全公開披露，納稅人不能從審計結(jié)果報告中清晰得知稅收收入真實用途；最后，很少有學(xué)者來研究這方面的理論，理論的缺失也導(dǎo)致行為的短缺。

由上可知，從立法上解決我國納稅人知情權(quán)對政府審計信息披露的需求是首要任務(wù)。第一，學(xué)習(xí)其他國家的經(jīng)驗彌補我國法律不足。學(xué)習(xí)歐美國家先進的稅收法律，從憲法這一根本大法出發(fā)，建立制定完善的稅收法律，建立完善的有關(guān)納稅人知情權(quán)法律制度；第二，建立政府審計信息公開制度，確保信息披露的透明化，讓納稅人可以知曉監(jiān)督稅收的收支用途，以此更好地監(jiān)督政府工作；第三，建立納稅人的訴訟制度，保證納稅人的訴訟權(quán)。任何法律有實體而無程序都相當(dāng)于一紙空文，必須要保證納稅人司法上的權(quán)利，才能對納稅人的知情權(quán)實施真正完善的保護。

二、從內(nèi)容上滿足納稅人知情權(quán)

稅收收入真實的用途是納稅人所真正給予關(guān)心的部分。我國長期稅收預(yù)算內(nèi)容都是自行編制，并不予以公開，使政府稅收預(yù)算在納稅人眼中十分神秘。政府通過向納稅人征稅，以此實現(xiàn)公共資源的購置分配。因此，如何公共分配資源是納稅人可以自主選擇的內(nèi)容，而并非是政府全權(quán)掌控的事情。

根據(jù)已經(jīng)公開的政府審計信息得知，各部門的預(yù)算表基本上是由收支預(yù)算總表和部門財政撥款收支預(yù)算表構(gòu)成，離我國納稅人關(guān)心的內(nèi)容還相差很遠，例如“三公支出”。因為我國的特殊性，所以很多內(nèi)容是涉及保密的，例如各種國家機密等。從公開預(yù)算的一般原則來說應(yīng)該是公開的，讓納稅人自然覺得我國政府審計信息的披露還是不完整的。

細化政府審計信息披露內(nèi)容是解決這一問題的根本方法。從政府機構(gòu)設(shè)置到各部門預(yù)算采購每月的執(zhí)行情況，科學(xué)嚴謹?shù)念A(yù)算方式從基本上杜絕貪污、濫用稅收的行為，將政府審計信息簡單且不失深度，讓任何一位國家的納稅人都可以明白政府審計所披露的內(nèi)容，都可以了解到一般想要了解到的內(nèi)容。

三、從方式上滿足納稅人的知情權(quán)

我們國家現(xiàn)有披露審計信息的方式是通過各種媒體來公布已經(jīng)編制好的審計公告。我國政府主要通過審計公告的形式來發(fā)布審計信息。其以審計報告為基礎(chǔ)進行各種整理、匯編后形成的。審計結(jié)果公告簡明的將審計報告中的內(nèi)容公布出來，使得納稅人可以了解到較為核心的部分。

審計結(jié)果報告依靠主流媒體，例如電視、廣播、報紙等途徑讓納稅人知曉，但是這只是整理后的一個結(jié)果公布。如何使納稅人更多的了解政府審計過程中的方方面面，是一個值得思考的問題。如果政府可以在各地方、各地區(qū)利用科學(xué)方式隨機抽選一些納稅人，安排這些抽選出的納稅人利用一天或者一些短期的時間來參與到政府審計的各個環(huán)節(jié)中去，來深入了解政府審計信息的收集、整理與編制。讓納稅人參與到政府審計中，會大大提高政府審計的公正、透明化，監(jiān)督政府分配公共資源，提高政府的工作效率，更加強了政府審計的可靠性。

四、從時間上滿足納稅人的知情權(quán)

我國政府審計信息披露應(yīng)該遵守及時性的原則，審計信息披露得越及時，納稅人知情權(quán)才會被滿足。但由于政府審計信息的披露必須經(jīng)過其應(yīng)該經(jīng)過的法定程序，所以會延誤一些有效時間。雖然必須經(jīng)過的審計程序是保證披露信息的安全性，但也是耽誤審計信息披露的一大阻礙。

從現(xiàn)有審計信息披露結(jié)果分析，不同地區(qū)不同的審計結(jié)果報告公布的時間是不一致的，有的公布的及時，有的則十分滯后。應(yīng)加速對政府審計信息披露的審批過程，讓納稅人及時了解到所需的信息。另外，有些審計項目完成后，會等待被審計單位取得整改成果后一起披露信息，這也影響了審計信息披露的及時性。政府可以先大膽的披露審計實施后獲取的審計信息，待被審計單位取得整改成果后再披露整改信息，使納稅人及時獲取其想要獲知的信息，以此提升納稅人對政府的信任度。

主要參考文獻：

［1］鄒晶，張濤，曹界國.政府審計信息披露現(xiàn)狀分析與思考［J］.財會通訊，2012.

［2］馬曉丹.我國納稅人知情權(quán)法律制度研究［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2011.

［3］王萍芝.審計結(jié)果公告制及其效應(yīng)研究［D］.北京工商大學(xué)，2006.

中文分類號：F239A