□文/黃英龍 張國(guó)平 殷永橋 于書忠 閆 坤

（1.河北工程技術(shù)高等專科學(xué)校；2.河北省委黨校 河北·石家莊）

一、外資利用對(duì)滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

外資作為拉動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一架馬車，對(duì)滄州經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）利用外資的資本形成效應(yīng)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、外資流入滄州地區(qū)緩解了該地資本相對(duì)短缺和投資不足對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，形成了巨大的生產(chǎn)能力，促進(jìn)了滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1998

年以來(lái)，進(jìn)入滄州地區(qū)的外資迅速增加，僅2014年，滄州市簽約利用外資項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，投資總額達(dá)33.27億美元，協(xié)議利用外資12.91億美元，這為滄州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、外資進(jìn)入滄州的形式主要有兩種。一種是自身帶入資本，直接增加滄州的基本積累，彌補(bǔ)資金不足的缺口；另一種是在滄州投資辦廠，間接影響原材料中間產(chǎn)品的需求，從而對(duì)滄州投資產(chǎn)生積極影響。外資進(jìn)入滄州地區(qū)，主要分布在制造業(yè)，這里的配套廠商齊全，能夠帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)的投資擴(kuò)張，而且這里還有學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的同行制造企業(yè)，他們能夠快速實(shí)現(xiàn)資本的擠入和深化；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在滄州地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，這些行業(yè)長(zhǎng)期被外資把持，形成比較明顯的市場(chǎng)攫取效應(yīng)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的加速，外資在滄州地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，大多數(shù)行業(yè)集中程度相對(duì)降低，實(shí)現(xiàn)行業(yè)壟斷困難加大，市場(chǎng)攫取效應(yīng)空間縮小，原有市場(chǎng)格局被打破，為新企業(yè)的產(chǎn)生和成長(zhǎng)拓展了空間，從而帶動(dòng)了滄州投資的增長(zhǎng)。

（二）通過(guò)就業(yè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、外資對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。首先，外資一方面通過(guò)提供資本直接為滄州地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面通過(guò)技術(shù)外溢作用提高勞動(dòng)效率，增加新的生產(chǎn)能力，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，外資為投資地區(qū)的員工提供較高的報(bào)酬和較好的工作條件，并通過(guò)培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，間接提供人力資源，在一定程度上提高滄州就業(yè)人員的素質(zhì)。再次，外資可以平衡滄州地區(qū)投資和儲(chǔ)蓄不足的兩個(gè)缺口，既能解決資金不足的問題，又能減輕外匯不足的壓力，從而刺激就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、就業(yè)效應(yīng)的不確定性和不穩(wěn)定性。隨著京津冀一體化程度的加強(qiáng)，外資對(duì)京津冀之間的就業(yè)配置具有更大的主動(dòng)性和靈活性，在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力自由流動(dòng)受限，外資對(duì)地區(qū)原有投資沒有形成擠出效應(yīng)時(shí)，新增外資流入會(huì)提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平；但如果新增外資流入后擠出了地區(qū)原有部分投資，增量外資流入后可能會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)，也可能對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、外資引導(dǎo)滄州市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置

資源往往跟隨外資向其所在的企業(yè)﹑行業(yè)或地區(qū)流動(dòng)。這種跟隨性流動(dòng)可能有助于資源配置效率的提高，這主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)。密集型勞動(dòng)力市場(chǎng)，需要的是低端勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的供求信息不對(duì)稱程度較低，這類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格信號(hào)在要素流動(dòng)中起著重要作用；以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的高端市場(chǎng)，勞動(dòng)力供求之間信息不對(duì)稱的程度較高，市場(chǎng)發(fā)育滯后，缺乏有效的市場(chǎng)信號(hào)來(lái)引導(dǎo)這類要素的流動(dòng)。隨著京津冀一體化的加速，外資大量涌入滄州地區(qū)，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力逐漸流向薪酬較高的外資企業(yè)，農(nóng)業(yè)部門游離出的市場(chǎng)化程度最高的勞動(dòng)力也流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好外資聚集地區(qū)。

（二）土地市場(chǎng)。以前，由于滄州地區(qū)土地交易市場(chǎng)不完善。一些部門和企業(yè)囤積的土地資源被撂荒，造成資源的大量浪費(fèi)；隨著外資大規(guī)模進(jìn)入滄州，土地價(jià)格相對(duì)提高，土地低效率使用或者撂荒的機(jī)會(huì)成本增加。外資所形成的這種倒逼機(jī)制加強(qiáng)了土地資源的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地資源的合理使用。

三、外資對(duì)滄州金融發(fā)展的影響

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言，貸款與利用外資可能具有替代性，外資越多，貸款越少。但對(duì)其他類型經(jīng)濟(jì)，貸款與利用外資則可能具有互補(bǔ)性，外資越多，國(guó)內(nèi)貸款也越多。一般地說(shuō)，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比，其他經(jīng)濟(jì)形式的效率相對(duì)較高，從這個(gè)角度看，固定資產(chǎn)投資中國(guó)內(nèi)貸款對(duì)外資的跟隨有助于提高滄州金融資源配置的效率。外資的存在，在一定程度上降低了金融資源供給方（銀行）與需求方（企業(yè)）之間的信息不對(duì)稱，從而減少了資源誤配置的概率。

在金融市場(chǎng)遠(yuǎn)未完善的情況下，銀行在決定資金流向時(shí)會(huì)面臨很多困惑。而外資的作用就在于為銀行聯(lián)絡(luò)客戶創(chuàng)造便利，那些與它有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，還款概率可能相對(duì)較高，從而能夠更容易得到金融支持。外資的這種指揮棒作用，使得國(guó)有銀行能夠從最后一類企業(yè)中遴選出優(yōu)質(zhì)客戶，既緩解了這些企業(yè)的融資約束，也讓信貸效率有所提高。經(jīng)濟(jì)主體在決定投資規(guī)模時(shí)，將更多依賴于公共信號(hào)。在信息不完全的世界中，公共信號(hào)的重要性在于擴(kuò)大了信息集。當(dāng)存在各式各樣的信息不對(duì)稱時(shí)，一些公共指標(biāo)能夠?yàn)樗饺送顿Y提供有價(jià)值的信號(hào)，而外資就是這樣一個(gè)為金融部門所利用的公共信號(hào)。在這種情況下，銀行選擇跟著外資走是比較經(jīng)濟(jì)的策略，這樣外資就成了引導(dǎo)金融資源流動(dòng)的看得見的手，滄州的金融資源得到進(jìn)一步優(yōu)化。

四、外資流入緩解了滄州企業(yè)的融資約束

外資流入滄州并通過(guò)自身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，能夠?qū)⑿刨J資金引向與外資流入相關(guān)的私人企業(yè)，特別是那些自身?yè)碛休^多外資股份或者與外資有較強(qiáng)垂直聯(lián)系的私人企業(yè)；由于軟預(yù)算約束的存在，國(guó)有企業(yè)的融資狀況并不受外資影響。

隨著滄州開放步伐的加快，大規(guī)模的外資流入緩解了資金缺口，形成了資本擠出效應(yīng)，促進(jìn)了滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)也一定程度上優(yōu)化了滄州的融資約束。其一，通過(guò)降低信貸供求雙方的信息不對(duì)稱逐步緩解滄州企業(yè)的融資約束。那些與外資有關(guān)的企業(yè)資質(zhì)較好，向它們貸款的風(fēng)險(xiǎn)較低，往往更容易獲得外部資金支持；其二，一個(gè)企業(yè)若擁有外資，或者與外資有上下游關(guān)系，或者處在外資分布較多的行業(yè)里，它就有更多的機(jī)會(huì)獲得外部資金支持，因融資約束而推遲的可能性被降低。整體上也相對(duì)比較容易得到外部金融資源的支持。

外資在滄州的轉(zhuǎn)型過(guò)程中起著重要的作用，它彌補(bǔ)了市場(chǎng)失靈，完善了市場(chǎng)環(huán)境，為私人企業(yè)直接提供資金，提升并優(yōu)化了企業(yè)融資條件；更為重要的是它能夠引導(dǎo)資金的企業(yè)流動(dòng)。在金融部門主動(dòng)改革遲緩的背景下，外資卻可能發(fā)揮四兩撥千斤的作用。在大量企業(yè)通過(guò)與外資直接或間接的聯(lián)系融入國(guó)際分工的背景下，滄州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源配置更加符合比較優(yōu)勢(shì)的要求，信貸資金跟隨外資則是金融部門適應(yīng)這一過(guò)程的必然選擇。

總之，滄州的外資利用既具有互補(bǔ)效應(yīng)，又具有替代效應(yīng)。一方面外資帶來(lái)了滄州地區(qū)急需的資金和技術(shù)，在港口、電力設(shè)施、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投資上改善了滄州地區(qū)的投資環(huán)境；另一方面外資企業(yè)憑借其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，奪走了滄州地區(qū)民族企業(yè)原來(lái)占據(jù)的市場(chǎng)，奪走了熟練的技術(shù)工人，沖擊了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。因此，在利用外資時(shí)，需要正確處理外資與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。

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