□文/王麗鈞
(天津財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院 天津)
改革開放以來(lái),我國(guó)由最初的嚴(yán)格限制外資進(jìn)入到積極吸引外資,再到鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”進(jìn)行對(duì)外直接投資,無(wú)論是吸收外國(guó)直接投資,還是對(duì)外直接投資都取得了一定的成果。尤其是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來(lái),中國(guó)對(duì)外直接投資一直保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。與此同時(shí),我國(guó)企業(yè)以尋求發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)為目的進(jìn)行了一系列的對(duì)外直接投資活動(dòng),通過(guò)利用發(fā)達(dá)國(guó)家的研究與發(fā)展(R&D)成果,獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的逆向技術(shù)溢出,提升了我國(guó)的技術(shù)水平,我國(guó)對(duì)外直接投資的逆向技術(shù)效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn),并進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)開展對(duì)外直接投資的時(shí)期正好是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的黃金期,那么兩者之間是否存在一定的關(guān)聯(lián),這一問(wèn)題值得我們深思。
Arrow是最早使用內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,1962年他提出的“干中學(xué)”模型不僅假定資本積累將導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步,而且假定技術(shù)將會(huì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)擴(kuò)散和溢出。Romer(1986)在Arrow“干中學(xué)”模型的基礎(chǔ)上建立了Arrow-Romer模型,認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量,并進(jìn)一步提出只有技術(shù)進(jìn)步才會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。苑玉驄(2004)認(rèn)為技術(shù)尋求型FDI 對(duì)母國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在:第一,促進(jìn)中間產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)高度化;第二,對(duì)母國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響隨著國(guó)家市場(chǎng)規(guī)模大小和對(duì)外直接投資政策和貿(mào)易政策差異而變化;第三,打破產(chǎn)業(yè)高度化的路徑依賴。樊少華(2013)通過(guò)協(xié)整分析,得出OFDI 逆向技術(shù)溢出效應(yīng)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在正相關(guān)關(guān)系。張慧中(2015)利用1992~2012年我國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究,得出中國(guó)對(duì)外直接投資逆向技術(shù)溢出對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正面效應(yīng),但是貢獻(xiàn)程度不高。
促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我國(guó)實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的初衷。自從2000年我國(guó)正式提出“走出去”戰(zhàn)略以后,政府部門積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略,充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)OFDI促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式
1、市場(chǎng)尋求型OFDI,即開發(fā)國(guó)外市場(chǎng),擴(kuò)大出口份額。主要是通過(guò)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能和改善出口貿(mào)易條件,達(dá)到促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。通過(guò)對(duì)外直接投資建立分銷渠道或新建生產(chǎn)企業(yè),可以有效規(guī)避貿(mào)易壁壘,及時(shí)掌握目標(biāo)市場(chǎng)信息,有利于擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,增加出口企業(yè)的利潤(rùn),進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2、資源獲取型OFDI,即利用國(guó)外資源,滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起加大了對(duì)原材料和能源的需求,打破了全球原有資源的分配格局和供求平衡,往往非市場(chǎng)因素會(huì)影響到資源的供應(yīng),因此過(guò)度依賴資源進(jìn)口并不可行,所以通過(guò)對(duì)外直接投資獲取海外自然資源的掌控權(quán)和使用權(quán),進(jìn)而滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展所需的資源對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。雖然我國(guó)物資豐富,但人口基數(shù)大,人均資源占有量低且后備儲(chǔ)量不足,這嚴(yán)重制約著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,資源尋求型OFDI的開展給企業(yè)尋求了穩(wěn)定的海外資源供應(yīng)基地,保證了資源的安全、持續(xù)供應(yīng),在一定程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
3、技術(shù)尋求型OFDI,即獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù),帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步。二戰(zhàn)后不少發(fā)展中國(guó)家積極吸引外資,希望實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)換技術(shù),但是大多數(shù)跨國(guó)企業(yè)都把低端的零部件加工和組裝環(huán)節(jié)放在東道國(guó)進(jìn)行,而產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)仍然在本國(guó)進(jìn)行,跨國(guó)公司向東道國(guó)轉(zhuǎn)移的技術(shù)多是一般技術(shù),轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)也多是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或成熟產(chǎn)業(yè),最核心的技術(shù)還掌握在自己手中,事實(shí)證明以市場(chǎng)換技術(shù)的初衷并未實(shí)現(xiàn)。對(duì)此,不少發(fā)展中國(guó)家開始轉(zhuǎn)變方式對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行直接投資,通過(guò)在海外建立研發(fā)性企業(yè),充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家的研究平臺(tái),及時(shí)掌握最新的科技信息,提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,并通過(guò)在商業(yè)終端的應(yīng)用開發(fā)新產(chǎn)品,進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和產(chǎn)品收益,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)其中所存在的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)的背景下,我國(guó)要想在國(guó)際市場(chǎng)中立于不敗之地,關(guān)鍵是要提高核心競(jìng)爭(zhēng)力——技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)全球化下,一國(guó)完全依靠自身力量進(jìn)行技術(shù)研發(fā)已經(jīng)很難獲得絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),而且大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有足夠的能力獨(dú)立進(jìn)行新技術(shù)研發(fā)。加入到全球化中,分享國(guó)際研發(fā)成果已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。技術(shù)尋求型對(duì)外直接投資給發(fā)展中國(guó)家獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)溢出,提高母國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平,進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了一條新的出路。隨著跨國(guó)公司對(duì)外投資日益增多與國(guó)際資本的大量流動(dòng),逆向技術(shù)溢出已經(jīng)成為一國(guó)獲取先進(jìn)技術(shù)的一種重要手段。尤其是發(fā)展中國(guó)家,更加注重在對(duì)外直接投資過(guò)程中獲取逆向技術(shù)外溢。所以,作為發(fā)展中國(guó)家的我們,在自主研究能力不足以及通過(guò)外商直接投資獲取技術(shù)溢出備受限制的現(xiàn)狀之下,大力開展技術(shù)尋求型OFDI 對(duì)于提升我國(guó)技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來(lái),我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模雖有不斷擴(kuò)大,但大多偏向于市場(chǎng)尋求型和資源獲取型對(duì)外直接投資,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)尋求型對(duì)外直接投資比例偏小,僅占20%左右,投資的行業(yè)分布雖然日趨多元化,但總體還是技術(shù)含量偏低?!翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起首要的變革作用?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,滲透到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),決定了它成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。技術(shù)不只是使經(jīng)濟(jì)在量上即規(guī)模和速度上迅速增長(zhǎng),也使經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)的飛躍,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式等方面發(fā)生了變革。因此,我國(guó)應(yīng)積極倡導(dǎo)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家,尤其是技術(shù)先進(jìn)國(guó)的對(duì)外直接投資,獲取其先進(jìn)的技術(shù)、信息以及其他智力要素,促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步以更好地帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
通過(guò)我國(guó)對(duì)外直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響方式的分析,基于其所存在的問(wèn)題,以更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn),提出以下對(duì)策建議:
首先,要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)獲取型OFDI。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技術(shù)先進(jìn)國(guó)進(jìn)行對(duì)外直接投資,加大在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、信息傳輸以及計(jì)算機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)外直接投資。國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏核心技術(shù),尤其在核心技術(shù)和零部件方面仍然依賴進(jìn)口,通過(guò)直接投資中國(guó)可以打破發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘獲取先進(jìn)技術(shù),及時(shí)追蹤、獲取國(guó)外最新技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)本國(guó)的技術(shù)進(jìn)步,從而有效帶動(dòng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
其次,鞏固推進(jìn)市場(chǎng)尋求型OFDI。加快國(guó)內(nèi)剩余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,隨著人工成本的進(jìn)一步提高和大量外來(lái)務(wù)工人員的流失,目前我國(guó)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在不斷弱化,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)喪失了成本優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到具備更低價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源的亞非拉國(guó)家,以此來(lái)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展國(guó)內(nèi)更具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)研發(fā)和設(shè)計(jì)領(lǐng)域,從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
最后,繼續(xù)加大資源尋求型OFDI。鼓勵(lì)瓶頸產(chǎn)業(yè)到海外投資開發(fā)資源,以獲取資源為動(dòng)機(jī)的對(duì)外直接投資在增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力的同時(shí),保障了母國(guó)戰(zhàn)略性資源的穩(wěn)定供給,使得國(guó)內(nèi)資源瓶頸消失,從而有效地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
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