□文/陰啟峰　王　哲（.安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院；.安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院安徽·蚌埠）

新絲綢之路經(jīng)濟帶上對外貿(mào)易發(fā)展建議

□文/陰啟峰1王哲2
（1.安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院；2.安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院安徽·蚌埠）

［提要］新絲綢之路經(jīng)濟帶概念的提出為西北地區(qū)發(fā)展提供了機遇。本文結(jié)合新疆巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析對外貿(mào)易存在的問題，并提出發(fā)展建議。

新絲綢之路經(jīng)濟帶；對外貿(mào)易；新疆庫爾勒；建議

收錄日期：2015年8月26日

一、引言

絲綢之路是由西漢時張騫出使西域開辟的，至今已有2，000余年歷史，東起長安，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，并聯(lián)結(jié)地中海各國。在21世紀(jì)初，貿(mào)易和投資在古絲綢之路上再度迸發(fā)出生機。中亞各國希望在交通、能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費品生產(chǎn)、機械制造等行業(yè)開展大規(guī)模的合作。2013年9月7日上午，習(xí)近平在哈薩克斯坦作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。本文結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市的經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)厣鐣攸c和在“一帶一路”建設(shè)中的特色優(yōu)勢，分析庫爾勒市經(jīng)濟發(fā)展較慢和外貿(mào)規(guī)模較小等實際問題的原因和內(nèi)在聯(lián)系，旨在對庫爾勒市在新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中對外貿(mào)易的發(fā)展提出建議。

二、庫爾勒外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢分析

（一）庫爾勒市文化旅游資源豐富。庫爾勒市獨特的地理位置孕育了獨特的旅游資源，并入選首批中國優(yōu)秀旅游城市名單。在其周邊有國家一級文物保護點14處，二級文物保護點40處，納入國家文物檔案的文物古跡有240處，其文化旅游資源特色明顯，有利于促進庫爾勒外貿(mào)發(fā)展。同時，庫爾勒盛產(chǎn)香梨、棉花、葡萄、紅棗、野生羅布麻等，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展強盛，其中野生羅布麻享譽國內(nèi)外。目前庫爾勒香梨種植面積42萬畝，掛果面積23萬畝，產(chǎn)量近40萬噸；庫爾勒市是全國百強產(chǎn)棉縣市之一，棉花種植面積56萬畝，產(chǎn)量26萬噸，所產(chǎn)的長絨棉品質(zhì)效益俱佳，是全國優(yōu)質(zhì)棉種植基地之一。

（二）庫爾勒市政策保障有力。庫爾勒市是自治區(qū)確定的新疆3個副中心城市之一，是絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點城市。2014年國家商務(wù)部市場體系建設(shè)司調(diào)研組在庫爾勒市調(diào)研時，初步將庫爾勒市納入全國商貿(mào)流通節(jié)點城市規(guī)劃。近年來，庫爾勒市圍繞建設(shè)新疆重要的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)，努力打造區(qū)域交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、文化教育中心、醫(yī)療服務(wù)中心“五大中心”，為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點城市邁出了實實在在的步伐。

（三）庫爾勒市區(qū)位優(yōu)勢突出。庫爾勒市是新疆巴音郭楞蒙古自治州（巴州）的首府城市，位于亞歐大陸和新疆腹心地帶，北倚天山支脈、南臨塔克拉瑪干沙漠，是南疆交通樞紐和門戶城市，是古絲綢之路中路的咽喉之地和西域文化的發(fā)源地之一。庫爾勒距新疆首府烏魯木齊市480公里，據(jù)南疆喀什市1，000公里，是南北疆重要的交通樞紐和物資集散地，在全疆經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)中，具有“承北啟南”的戰(zhàn)略地位。

（四）庫爾勒市交通快捷便利。庫爾勒建設(shè)并初步形成了“布局合理、功能完善、銜接順暢、技術(shù)先進、安全環(huán)?！钡墓?、鐵路、民航綜合交通走廊。南疆鐵路穿城而過，已開通庫爾勒至烏魯木齊、阿克蘇、喀什、西安和鄭州的直達列車；庫爾勒火車站改擴建項目總投資2億元，2015年5月份正式開工建設(shè)，項目建成后，庫爾勒火車站將成為集鐵路、公路長途客運、城市公交、出租車等多種交通形式為一體的綜合交通樞紐；國家批準(zhǔn)的庫爾勒——格爾木——成都鐵路即將開工建設(shè)，這是新疆第二條出疆大通道，庫爾勒航班直達烏魯木齊、成都、北京、上海、鄭州，2014年客運吞吐量超過100萬人次，是新疆除烏魯木齊機場外唯一客運吞吐量超百萬城市；庫爾勒——哈密——北京、庫爾勒至濟南、深圳、廣州航班即將開通；屆時，庫爾勒市承南啟北、東進西出的交通要沖和物流集散地位將更加凸顯，也將更加有力地增強庫爾勒市對外開放和輻射帶動能力。

（五）庫爾勒市產(chǎn)業(yè)支撐有力。目前，庫爾勒已初步形成”一主兩翼”的新型工業(yè)化發(fā)展格局，以國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主，以自治區(qū)級“上庫綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和自治州級“塔什店循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為補充，形成較為完善的新型工業(yè)化發(fā)展格局。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已初步形成了石油天然氣化工、油田裝備制造和技術(shù)服務(wù)、棉紡化纖、特色農(nóng)副產(chǎn)品、現(xiàn)代能源、礦產(chǎn)品及建材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)已入駐企業(yè)500余家，2014年實現(xiàn)產(chǎn)值達到190億元；上庫綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成招商引資選址項目200余個，已入住企業(yè)100余家，2014年全年實現(xiàn)總產(chǎn)值105.5億元；塔什店循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入住企業(yè)40余家，2014年完成總產(chǎn)值45億元。

三、新絲綢之路經(jīng)濟帶影響下庫爾勒對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）2014～2015年庫爾勒市外貿(mào)進出口額以及下降原因。2014年庫爾勒外貿(mào)出口總額為1，317萬美元。具有代表性的幾家外貿(mào)公司，例如鑫眾力農(nóng)產(chǎn)品有限公司，其外貿(mào)出口額2014年為12萬美元，2015年1～5月份為136萬美元。經(jīng)濟環(huán)境不好，匯率低導(dǎo)致其外貿(mào)出口額下降；中林甘草經(jīng)銷站，2014年外貿(mào)出口總額為140萬美元，2015年1～5月份為190.68萬美元；近幾年國外經(jīng)濟環(huán)境不好，市場需求低，訂單減少，拓?fù)滢r(nóng)產(chǎn)品有限公司，2014年外貿(mào)出口總額為1，155萬美元，2015年1～5月份為305萬美元。受經(jīng)濟下滑壓力影響，以及銀行貸款收縮，香梨出口增加，其他農(nóng)副產(chǎn)品出口相對減少。

（二）庫爾勒經(jīng)濟發(fā)展概況。庫爾勒市地處歐亞大陸和新疆腹心地帶，是古絲綢之路中的咽喉之地和西域文化的發(fā)源地之一，是新疆巴音郭楞蒙古自治州的首府以及南北疆重要的交通樞紐和物資集散地。2014年，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)741.8億元，地方財政收入56.8億元，社會消費品零售總額86.6億元，增長14.03%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23，305元，增長14.4%；農(nóng)牧民人均純收入為16，259元，增收1，202元。庫爾勒以國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主，以自治區(qū)級“上庫綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和自治州級“塔什店循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為補充，形成較為完善的新型工業(yè)化發(fā)展格局。

四、庫爾勒市對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）缺乏港口海岸，嚴(yán)重阻礙對外貿(mào)易發(fā)展。沒有港口海岸，在當(dāng)?shù)責(zé)o法報關(guān)，報關(guān)手續(xù)繁雜，直接影響外貿(mào)發(fā)展。新疆富麗達纖維有限公司年產(chǎn)32萬噸粘膠纖維，是全國最大的粘膠纖維生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品出口歐盟、南美、東南亞等國際市場并深受青睞。在“新絲路”經(jīng)濟帶提出之前，富麗達纖維主要通過汽運方式從庫爾勒到寧波港，然后再通過海運到達歐洲市場，耗時較長、成本較大，遇到農(nóng)產(chǎn)品旺季，運力嚴(yán)重不足，產(chǎn)品出疆困難，大量的國際訂單無法接單，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和銷售。由于沒有海岸港口，庫爾勒市對外貿(mào)易無法在本地報關(guān)，報關(guān)手續(xù)繁雜直接影響了對外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）信息閉塞，進出口貿(mào)易產(chǎn)品單一。新疆維吾爾自治區(qū)位于我國西北邊陲，遠離國內(nèi)中心市場，大宗產(chǎn)品市場多在自治區(qū)外，區(qū)內(nèi)市場容量小，依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的空間十分有限，而庫爾勒又位于新疆中部，相比于邊境地區(qū)，對于境外業(yè)務(wù)以及經(jīng)濟合作缺乏一定的信息量，信息較為閉塞，一定程度上阻礙了對外貿(mào)易的發(fā)展。同時，鑫眾力農(nóng)產(chǎn)品有限公司、中林甘草經(jīng)銷站、拓?fù)滢r(nóng)產(chǎn)品有限公司、庫爾勒苑鑫商貿(mào)有限公司等是庫爾勒市具有代表性的對外貿(mào)易公司，而他們的集中出口物品大多是林果業(yè)，進出口產(chǎn)品單一。

五、庫爾勒市在新絲綢之路經(jīng)濟帶影響下發(fā)展對外貿(mào)易的措施

（一）把握建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟所帶來的千載難逢的機遇。庫爾勒是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要支點城市，把握“新絲路”所帶來的機遇，將有助于實現(xiàn)新疆的戰(zhàn)略地位由邊緣轉(zhuǎn)移到中心，發(fā)揮其自身所具備的資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢等。而且也會給庫爾勒市的發(fā)展注入新的外生動力，對資金、技術(shù)、人才的發(fā)展起到推動作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入，促進鐵路、公路、能源、管網(wǎng)的發(fā)展，不斷開拓海內(nèi)外市場。同時，不斷促進庫爾勒對外開放程度，增強與周邊國家的交流與合作。

（二）企業(yè)要迅速拓展業(yè)務(wù)，增大信息量，改變單一的進出口產(chǎn)品。庫爾勒市不應(yīng)當(dāng)只局限于一些固定的單一的進出口產(chǎn)品，充分發(fā)揮庫爾勒市能源、交通、地理位置等優(yōu)勢，實施進出口市場多元化，物品多元化的策略，積極開拓新的市場，拓展企業(yè)自身的業(yè)務(wù)。從而降低進出口市場以及物品的集中度，降低對主要進出口貿(mào)易市場和物品的依賴性。

（三）加強海關(guān)合作，簡化報關(guān)和檢驗手續(xù)。實施通關(guān)區(qū)域一體化改革，賦予當(dāng)?shù)刂苯訄箨P(guān)的權(quán)利，通過海關(guān)的通力合作，形成便捷通道。2014年7月31日，經(jīng)過18天運行，滿載著22個集裝箱的國際貨運測試班列終于順利抵達萬里迢迢的土耳其梅爾辛港。這是從新疆發(fā)往西亞的首趟國際貨運班列。此班列的始發(fā)地是庫爾勒，標(biāo)志著新疆正成為內(nèi)陸通往中亞、西亞乃至歐洲的便捷出口。此次班列成功測試開通運行，連通了新疆產(chǎn)品進出中亞、歐洲的運輸渠道，降低了成本，提升了運力，促進了進出口貿(mào)易，開創(chuàng)了出口貿(mào)易商由內(nèi)地采購轉(zhuǎn)為新疆本地采購、內(nèi)地貨物在烏魯木齊中轉(zhuǎn)出口的新局面，重塑并豐富了“絲綢之路”物流大通道內(nèi)涵，為庫爾勒1，000萬錠紡織服裝城產(chǎn)品打開了向西開放的通道。

（四）培養(yǎng)進出口貿(mào)易專業(yè)人才。發(fā)展進出口貿(mào)易需要具有國際貿(mào)易、國際商法、計算機、全球資本和國際商務(wù)代理等專業(yè)知識的復(fù)合型人才。庫爾勒可以充分利用高等院校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)資源，在政府及教育結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一安排下對理論課程、實踐課程和素質(zhì)課程拓展混合的培養(yǎng)模式進行創(chuàng)新，培養(yǎng)具有豐富外貿(mào)理論知識和實踐操作技能的復(fù)合型外貿(mào)人才。

（五）建立相應(yīng)中介服務(wù)機構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。庫爾勒市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況建立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)庫爾勒市對外貿(mào)易的發(fā)展，負(fù)責(zé)庫爾勒市進出口產(chǎn)品的管理，制定發(fā)展規(guī)劃，掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)庫爾勒市與國內(nèi)外的貿(mào)易友好往來。負(fù)責(zé)庫爾勒市域內(nèi)石油化工、紡織、造紙、食品、制藥、建材、機械、化工、包裝等行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展中的重大問題和重大事項。庫爾勒市要大力爭取國家的資金、技術(shù)支持和幫助，在道路、交通、通訊、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進行科學(xué)的規(guī)劃和超前建設(shè)。努力爭取國家財力、技術(shù)支持，優(yōu)化對外合作交流的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好環(huán)境，不斷加強對外交流與合作。

六、小結(jié)

本研究是基于閱讀文獻、發(fā)放問卷、采訪個別企業(yè)以及從政府所得到的信息得出結(jié)論，但是信息以及各種數(shù)據(jù)仍然不全面，分析沒有達到精確；由于新絲綢之路經(jīng)濟帶仍在政策框架的搭建階段，問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)過于薄弱，不少市民對其不了解。新絲路經(jīng)濟帶上城市的發(fā)展，還有很長的路要繼續(xù)探索，政府和企業(yè)在為之拼搏，人民翹首以待，作為當(dāng)代大學(xué)生，更應(yīng)該學(xué)好專業(yè)知識、培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，踐行社會主義核心價值觀，投身于國家的建設(shè)事業(yè)，為實現(xiàn)一個又一個“中國夢”做出貢獻。

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