□文/李軼群（蘇州大學(xué)江蘇·蘇州）

昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展探究

□文/李軼群
（蘇州大學(xué)江蘇·蘇州）

昆山地區(qū)地處長江中下游太湖平原，歷來是全國重要的糧食生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品種植培育基地。近幾十年來，伴隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，昆山地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了翻天覆地的改變，“新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民”成為目前昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的真實寫照。

一、昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，豐富昆山創(chuàng)造力。截至2014年底，昆山地區(qū)糧食產(chǎn)量取得“11連豐”。2012年全市三麥面積12.76萬畝，畝產(chǎn)達到346.4公斤，較上年增加7.1公斤/畝，超歷史最高水平；水稻面積12.01萬畝，畝產(chǎn)625.5公斤，比上年增加11.4公斤/畝，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。2015年以稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建整體推進為抓手，以扶持與培育稻麥種糧狀元為載體，大力開展科技興糧，糧油生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。夏熟生產(chǎn)通過加大小麥高產(chǎn)創(chuàng)建力度，強化播前技術(shù)培訓(xùn)和組織生產(chǎn)督查，加強麥油春后田管，科學(xué)指導(dǎo)小麥后期病蟲防治，實現(xiàn)了麥油持續(xù)豐產(chǎn)豐收。全市小麥實種面積11.67萬畝，比上年減少0.32萬畝，減幅為2.7%，畝產(chǎn)360.6公斤，較上年增長2.7%。小麥畝效益407元，同比增長17%。秋熟生產(chǎn)部署早，行動早，措施實，完成水稻種植面積10.85萬畝。同時，落實了一種就管各項措施，為豐產(chǎn)打下較好的基礎(chǔ)。

（二）特色農(nóng)業(yè)受人矚目，打造昆山品牌力。昆山河湖眾多，水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈是昆山地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)類型，陽澄湖大閘蟹等一系列農(nóng)產(chǎn)品馳名中外，為昆山農(nóng)業(yè)贏得聲譽。2011年昆山被省海洋與漁業(yè)局評為江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)先進市，被省海洋與漁業(yè)局評為江蘇省陽澄湖河蟹產(chǎn)業(yè)基地。2012年水產(chǎn)效益穩(wěn)步提高，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積20.05萬畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10.65萬畝，完成高效設(shè)施漁業(yè)面積2.1萬畝。通過調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，擴大特色養(yǎng)殖規(guī)模，推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，抓好魚病防治，全市水產(chǎn)得到穩(wěn)步發(fā)展，全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.88萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值13.75億元，漁業(yè)總效益5.78億元，池塘養(yǎng)殖畝效4，216元。2014年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量4.29萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值11.66億元，漁業(yè)總效益4.44億元，池塘養(yǎng)殖畝效4，382元，經(jīng)濟效益突出。

（三）城郊農(nóng)業(yè)再創(chuàng)輝煌，保障昆山生產(chǎn)力。近幾年，昆山積極打造綠色城郊農(nóng)業(yè)，為市民提供豐富、安全的菜籃子而努力。2011年蔬菜面積為2.78萬畝，玉葉姜巷蔬菜基地建成投產(chǎn)，市級張浦千畝蔬菜基地建設(shè)順利。全市蔬菜平均畝效益為5，037元，地產(chǎn)蔬菜保供能力進一步增強。果品繼續(xù)擴面增效，新增果樹面積882畝，果樹總產(chǎn)量達10，068噸，畝均效益6，479元，比上年增加1，203元。2012年蔬菜保供能力進一步增強，建成了張浦千畝蔬菜基地，對全市2，088畝零星菜地和老菜園進行了整合改造。全市常年菜地面積為2.81萬畝，畝均效益為4，983元。同時，簽約市外保供基地1，500畝。進一步提高了昆山市蔬菜保供能力。有15家市級以上規(guī)模養(yǎng)殖場通過達標創(chuàng)建，分別獲得省級標準化和生態(tài)化養(yǎng)殖場稱號，周市向陽奶牛場、玉山波力牧場分別榮獲江蘇省畜禽良種化示范場和部級標準化奶牛養(yǎng)殖場稱號。果品引繁基地選送的甘秋甜柿，在中國園藝學(xué)會柿分會十大品牌評選活動中，榮獲“十大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號。畜禽生產(chǎn)安全有序，篩選確定昆山麻鴨原種場參與省農(nóng)委組織的示范創(chuàng)建活動，進一步加強了梅山豬的開發(fā)。

（四）城市農(nóng)業(yè)迅速崛起，提升昆山影響力。都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。昆山“一峰、二湖、三鎮(zhèn)”各具特色。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、大唐農(nóng)業(yè)生態(tài)園、丹桂園、森林公園、星期九農(nóng)莊等，“奇瓜異果魅樹美花”，生態(tài)農(nóng)業(yè)享譽中外。近兩年昆山農(nóng)展會品牌效應(yīng)進一步凸現(xiàn)。成功舉辦2012海峽兩岸（昆山）農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，展會設(shè)立昆山、蘇臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)及臺商展區(qū)等150個展位，總面積3，200平方米。集中展示展銷近千種來自寶島的果蔬、水產(chǎn)、茶葉、酒、化妝品、功能食品及保健品等。

二、昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題與對策

（一）土地資源短缺。受制于行政建制制約，昆山地區(qū)土地資源較為短缺。同時由于城市化的快速發(fā)展，大量城市建設(shè)擠占耕地，使昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)用地規(guī)模面積均不如之前?；巨r(nóng)田只占市域面積30%，常住人口人均面積不足0.3畝。這一狀況造成單位面積耕地承載的相對應(yīng)昆山市域各種消費品所產(chǎn)生的生態(tài)足跡過大，昆山市耕地資源過大的生態(tài)壓力是維護昆山農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定良好狀況的一大挑戰(zhàn)。

為此，筆者建議從行政層面保障城市農(nóng)業(yè)基本用地，如認真貫徹執(zhí)行《昆山市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》、《昆山市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展十二五規(guī)劃》，按照10萬畝優(yōu)質(zhì)糧油、10萬畝高效水產(chǎn)、10萬畝特色果蔬、10萬畝林木綠地的“四個10萬畝”布局，嚴格遵守，積極規(guī)劃。建設(shè)一批萬畝糧油、千畝水產(chǎn)、千畝果品及百畝蔬菜基地。

發(fā)展埠外農(nóng)產(chǎn)品定向基地也是需要提前考慮的問題，按近五年全國谷物平均畝均產(chǎn)量354.5千克計算，昆山糧食缺口需要33萬畝埠外播種面積；按近五年全國蔬菜平均畝均產(chǎn)量2，176.9千克計算，昆山蔬菜缺口需要3萬畝埠外面積。由此可以看出，內(nèi)外齊抓共管，才能真正穩(wěn)定昆山土地和糧食生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)布局不盡合理。目前，昆山地區(qū)農(nóng)業(yè)布局有其不盡合理之處，附加值較低的傳統(tǒng)種植業(yè)比重較高，相對而言，科技水平高，附加值高的新興農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)比重較低，廣受市民歡迎的蔬菜、水果等種植面積無法滿足昆山居民需求。對此，筆者認為可以大力發(fā)展精準綠色種植業(yè)、生態(tài)精品水產(chǎn)業(yè)、健康高檔園藝業(yè)、休閑養(yǎng)生旅游業(yè)，努力探索智能農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，不斷優(yōu)化昆山農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。同時，加大政策支持和財政投入力度，引導(dǎo)各類資源要素向都市農(nóng)業(yè)聚集，依托昆山市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)平臺，大力引進農(nóng)業(yè)內(nèi)、外資項目，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在做好復(fù)耕復(fù)種工作的基礎(chǔ)上，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝，建設(shè)部、省二級水稻萬畝示范片4～5個，每個示范片建設(shè)3個千畝方、10個百畝攻關(guān)方，不斷提高糧食規(guī)?；?jīng)營水平，加大市鎮(zhèn)兩級蔬菜基地、蔬菜育苗中心建設(shè)力度，改造鎮(zhèn)級蔬菜基地1，000畝左右，逐步提高葉菜類、時令類蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力。同時，為市場提供更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品。

（三）環(huán)境污染制約生產(chǎn)。昆山市有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)用地土壤受重金屬污染，分別是千燈、石牌、張浦、周市、花橋、錦溪、陸家和陸楊。石浦、周莊、巴城、淀山湖污染級別達到警戒級，蓬朗達到輕污染，正儀達到中污染。昆山水系自然特征為河網(wǎng)密布、河道狹窄水淺、河水流動不暢、流速緩慢、水體環(huán)境容量很小。人為控制的河道特征：一方面由于下游地區(qū)閘門控制和河道截斷或束水，使過境洪水和本地澇水東泄受阻，形成滯洪局面，迫使南南沙水輾轉(zhuǎn)北壓，擠占陽澄水系水道，加重了陽澄水系泄洪負擔(dān)；另一方面由于河道淤積、河床抬高、流水不暢、蓄水不足、水流交換速度變慢，使得水體處凈能力下降、水環(huán)境容量降低、水體水質(zhì)惡化。這些生態(tài)環(huán)境問題均為昆山的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良的影響。

對此，筆者認為應(yīng)當積極發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量。一是嚴格控制面源污染。多使用有機肥，少使用化肥農(nóng)藥；二是加強秸稈綜合利用，禁燒秸稈，2014年全市未發(fā)生在生產(chǎn)大田露天焚燒秸稈現(xiàn)象；三是推行湖泊生態(tài)養(yǎng)殖，控制污染，凈化水質(zhì)。與此同時，還應(yīng)當積極抓好外來物種入侵的防控工作，如香蕉穿孔線蟲、稻水象甲、加拿大一枝黃花等危害昆山本地的物種。

（四）市場渠道不夠明確。農(nóng)民收入與昆山整體市民收入存在差距，生產(chǎn)的產(chǎn)品價值低，銷量小。對此，筆者認為，首先應(yīng)當著力打造昆山農(nóng)業(yè)品牌，讓昆山農(nóng)業(yè)走出去，打響陽澄湖大閘蟹、巴城葡萄、張浦甲魚、南港西瓜、玉葉蔬菜、淀山湖凈水生態(tài)魚及錦溪優(yōu)質(zhì)大米等地方特色品牌。其次應(yīng)當大力推進科技興農(nóng)的措施，通過強有力的技術(shù)保障幫助農(nóng)民增產(chǎn)、增收。如在全市建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)，提高對發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的服務(wù)保障能力。探索建立各類綜合性、專業(yè)性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，從過去開展農(nóng)機、植保、管水等單項性、季節(jié)性服務(wù)，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程服務(wù)；從注重生產(chǎn)過程的服務(wù)，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、生活的綜合性服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，最后，作為政府應(yīng)當切實減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城市居民獲取間的環(huán)節(jié)，加快農(nóng)超對接、農(nóng)校對接的建設(shè)，實現(xiàn)“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”。引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，提升設(shè)施檔次，鼓勵到產(chǎn)地建立儲運、保鮮、配送等基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品“冷鏈”運輸系統(tǒng)，有效減少農(nóng)產(chǎn)品損耗，擴大農(nóng)產(chǎn)品增值空間。

無論如何，民以食為天，在現(xiàn)今經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，是要GDP還是要糧果魚都是擺在地方政府面前的一道難題。其實，農(nóng)業(yè)并不是低收入、低附加值的代表，只要合理的發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)位條件，加強農(nóng)業(yè)市場化進程，加大農(nóng)業(yè)科技投入，農(nóng)業(yè)也可以發(fā)揮出更高的經(jīng)濟價值，也會是擺在地方政府面前的“香餑餑”?！?/p>