□文/張　幸（唐山師范學(xué)院河北·唐山）

“一帶一路”與唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版戰(zhàn)略研究

□文/張幸
（唐山師范學(xué)院河北·唐山）

［提要］“一帶一路”戰(zhàn)略為唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嶄新的視角，探索唐山市如何積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中，既帶動唐山市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為京津冀一體化發(fā)展提供新的思路，迫在眉睫。

“一帶一路”；唐山；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

收錄日期：2015年8月25日

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。唐山市的京唐港、曹妃甸港區(qū)可為“一帶一路”國家提供物流海上通道，唐山機(jī)場可為“一帶一路”國家提供空中航運(yùn)通道。但唐山市如何在“一帶一路”戰(zhàn)略中準(zhǔn)確定位，如何借助“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)帶動唐山市及京津冀地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些問題均需從長計議。

一、唐山市融入“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢

（一）地理區(qū)位優(yōu)勢。唐山市位于渤海灣的中心位置，屬于重工業(yè)城市，既是中國國內(nèi)由南向北的交通要道，也是京津冀地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)的交通依托。唐山市是一個集海、陸、空三位一體的重要交通樞紐城市，海陸空交通的“三大法寶”奠定了唐山市融入“一帶一路”建設(shè)的“獨(dú)樹一幟”的地理優(yōu)勢。

（二）港口優(yōu)勢。目前，唐山港口可以和世界上50多個國家進(jìn)行散雜貨物的海上運(yùn)輸，運(yùn)輸航線涉及120多個港口。唐山港口作為京唐港與韓國釜山集裝箱的海運(yùn)路線，拓寬了中國和韓國業(yè)務(wù)的往來范圍。唐山港口地處東南亞地區(qū)的核心位置，除和韓國的貿(mào)易往來以外，還可以和日本進(jìn)行集裝箱業(yè)務(wù)交易，具備“東南亞港口之晶”的優(yōu)勢。

二、唐山市融入“一帶一路”戰(zhàn)略現(xiàn)狀

（一）港口的貨物吞吐量。目前，唐山市進(jìn)出口貿(mào)易總額居河北省首位。唐山市能夠順利融入“一帶一路”的建設(shè)中，其京唐港的貢獻(xiàn)不容忽視。2014年，唐山市檢疫檢驗局在全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，積極推進(jìn)外貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展，進(jìn)出口總值達(dá)到167.62億美元，占全省進(jìn)出口總值的28%。2015年6月，唐山市京唐港口岸的過境業(yè)務(wù)也獲得批準(zhǔn)，集裝箱貨物從此可以經(jīng)由京唐港口岸自由出入境，這一舉措使京唐港國際集裝箱航線的發(fā)展更上一層樓。

2010年，唐山港口貨物吞吐量達(dá)到2.5062億噸，同比增長42.07%；2011年，唐山港口貨物吞吐量達(dá)3.17億噸，同比增長27.31%；2012年，唐山港口貨物吞吐量達(dá)到3.65億噸，同比增長16.8%；2013年，唐山港口貨物吞吐量達(dá)到4.46億噸，同比增長22.39%；2014年，唐山港口累計完成貨物吞吐量5.008億噸。

雖然唐山港的貨物吞吐量近幾年呈上升趨勢。但唐山港口在大力發(fā)展其物流業(yè)的過程中，很多問題也“浮出水面”。比如：唐山港口在管理上存在政企共管的情況，限制了唐山港口物流業(yè)務(wù)的發(fā)展；唐山港口的配套設(shè)施、專業(yè)人才等都不完善。

（二）唐山市產(chǎn)能過剩。2014年，中國粗鋼產(chǎn)量8.2億噸，出口鋼材9，378萬噸。我國在2014年的鋼材出口量雖然比2013年有所上升，但鋼材的出口價格有所下降，鐵礦石和煤炭資源的價格也明顯下降。

鋼鐵、煤炭、水泥、陶瓷等行業(yè)是唐山的支柱產(chǎn)業(yè)。中國鋼鐵產(chǎn)量居世界第一，唐山市鋼鐵產(chǎn)量居河北省首位，在過去的幾十年里，唐山市在大力煉鋼、積極挖煤方面立下了“汗馬功勞”，同時也付出了慘重的代價——空氣重度污染、地下煤藏驟降、部分地面塌陷、產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展沖突等等問題。

在改善生存環(huán)境的重壓之下，政府要求唐山市減產(chǎn)鋼鐵量，唐山市為配合國家鋼鐵減產(chǎn)的政策，出現(xiàn)工人失業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面。如何解決唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重工業(yè)發(fā)展的矛盾，如何解決唐山市鋼鐵產(chǎn)能過剩的難題，“一帶一路”的建設(shè)使唐山市看到了“曙光”。

三、唐山市融入“一帶一路”戰(zhàn)略的措施

（一）政策扶持。唐山市若要順利的融入“一帶一路”建設(shè)，帶動唐山外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并提升河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，勢必離不開相關(guān)政府及金融政策的支持。首先，應(yīng)大力鼓勵唐山市外向型企業(yè)通過“一帶一路”的國家來擴(kuò)大貿(mào)易額，尤其應(yīng)通過京唐港和曹妃甸地區(qū)的沿海優(yōu)勢，實現(xiàn)“一帶一路”國家和唐山市的海上經(jīng)濟(jì)帶對接；其次，為更好地推動京唐港和曹妃甸進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，政府有必要出臺相關(guān)的港口發(fā)展規(guī)劃來進(jìn)行引導(dǎo)；最后，金融機(jī)構(gòu)需要制定相關(guān)的金融條款來規(guī)范港口的金融交易市場，并積極創(chuàng)建銀企融資一體化平臺。針對如何借“一帶一路”發(fā)展京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，河北省政府應(yīng)聯(lián)合唐山市政府制定協(xié)同規(guī)劃。

（二）港口升級發(fā)展策略。唐山市通過融入“一帶一路”戰(zhàn)略來實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的騰飛，離不開京唐港與中東歐國家的海上運(yùn)輸通道。雖然京唐港已開通與韓國釜山的海上航線，但這只是“蜻蜓點(diǎn)水第一步”。

順利融入“一帶一路”戰(zhàn)略，唐山市需從以下幾方面來完善港口的發(fā)展：第一，對港口工作人員進(jìn)行跨境業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提升京唐港的航運(yùn)服務(wù)質(zhì)量；第二，京唐港與“一帶一路”國家對接后，隨之而來的便是跨境貿(mào)易及跨境結(jié)算，所以京唐港應(yīng)充分利用信息化與互聯(lián)網(wǎng)，搭建一個境內(nèi)外交易的網(wǎng)上物流信息平臺，為跨境貿(mào)易企業(yè)提供一個跨境貿(mào)易服務(wù)一體化體系，既方便了京唐港與“一帶一路”國家的信息共享與跨境結(jié)算，又加快了唐山市港口“海上絲綢之路互聯(lián)網(wǎng)+”模式的發(fā)展；第三，建立京唐港航運(yùn)金融體系平臺及法律法規(guī)體系，為港口的跨境融資、貿(mào)易結(jié)算、海上保險等提供良好的金融環(huán)境。

（三）解決唐山市產(chǎn)能過剩危機(jī)。中國與“一帶一路”國家的對接，首先帶動的是高鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些建設(shè)對鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)原材料的需求非常大。唐山市應(yīng)借此機(jī)會大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提供鋼鐵、水泥等原材料的輸出，解決其產(chǎn)能過剩的危機(jī)。另外，為了提升空氣質(zhì)量，唐山市在融入“一帶一路”戰(zhàn)略時，應(yīng)以東南亞、非洲國家為節(jié)點(diǎn)，尋找境外最佳煉鋼、煉鐵基地。

（四）將唐山機(jī)場打造成為“一帶一路”的民航樞紐。唐山機(jī)場希望“飛出去”，通過融入“一帶一路”國家實現(xiàn)貿(mào)易、資源的相互交換。因此，唐山市應(yīng)積極籌措建立“空中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的航道，滿足“一帶一路”國家的需求，同時也能帶動唐山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國通往“一帶一路”國家的綜合性民航樞紐已基本形成，國際航空客運(yùn)樞紐為上海、北京和廣州，三個城市的航線主要連接?xùn)|南亞、西亞和中東地區(qū)。我國與俄羅斯、蒙古國家的航班主要依托北京和哈爾濱，與中亞地區(qū)的航運(yùn)主要依托烏魯木齊。而唐山市還未開通與“一帶一路”沿線國家的國際貨運(yùn)航線，鑒于此，唐山市應(yīng)致力于將唐山機(jī)場打造成為區(qū)域性的民航樞紐，與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建由點(diǎn)到線、由線到網(wǎng)的空中航運(yùn)走廊。

總之，“一帶一路”戰(zhàn)略既有經(jīng)濟(jì)價值，也有外交機(jī)遇。各地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢融入“一帶一路”戰(zhàn)略的步伐正在加快，唐山市融入“一帶一路”戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)。

主要參考文獻(xiàn)：

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［3］郝榮亮.“一帶一路”下鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何走出去［J］.現(xiàn)代物流報，2015.6.

唐山市社科聯(lián)2015年立項課題（課題編號：TSSK L2015-065）

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