王桂蘭，宋 良

（河南師范大學(xué) 河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地，河南 新鄉(xiāng)453007）

“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。”［1］隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化與經(jīng)濟(jì)的相互作用日益密切。“當(dāng)今世界文化經(jīng)濟(jì)已成為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通過(guò)文化經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性推進(jìn)，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的普遍文化行為和經(jīng)濟(jì)行為?！保?］2014 年河南省人均GDP突破6000美元，以世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)衡量，河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于中等偏上收入國(guó)家（地區(qū)）的水平。在此背景下，本文以河南與全國(guó)、北京、上海和廣東作為比較研究對(duì)象，分析這些經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)在人均GDP超過(guò)6000美元的階段后文化事業(yè)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。結(jié)合其實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化舉措和推進(jìn)文化資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益影響力增強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，為河南省積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，使河南省成為全國(guó)區(qū)域性文化中心的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

目前學(xué)界以北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)作為參照的對(duì)比研究，多見(jiàn)于基于諸如教育、消費(fèi)、制度建設(shè)等某一具體問(wèn)題的橫向?qū)Ρ确治?，而本文希望能夠通過(guò)縱向經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期和橫向的區(qū)域選擇相融合，精確定位目前河南文化建設(shè)所在的發(fā)展坐標(biāo)，并通過(guò)比較研究的方法，準(zhǔn)確揭示出河南省在文化建設(shè)上與同期先進(jìn)地區(qū)的差距所在。回顧過(guò)去，把握現(xiàn)在，展望未來(lái)，以人均GDP 突破6000美元為區(qū)間起點(diǎn)，探索文化發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，進(jìn)而探尋河南省從文化資源大省到文化產(chǎn)業(yè)大省的發(fā)展路徑。

一、全國(guó)及京、滬、粵、豫四省市人均GDP 突破6000美元后政府對(duì)文化事業(yè)投入比較

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)在文化事業(yè)上的投入明顯加大。我國(guó)人均GDP 在2012 年突破6000美元，北京、上海和廣東分別進(jìn)入6000美元的時(shí)間為2006年、2005年和2010年。通過(guò)分析它們?cè)谌司鵊DP6000美元階段之后的文化事業(yè)投入，進(jìn)行比較研究，也可以為河南省文化事業(yè)發(fā)展給予經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）全國(guó)及北京、上海、廣東、河南四省市文化事業(yè)費(fèi)投入狀況

從全國(guó)看，在人均GDP達(dá)到6000美元階段后，文化事業(yè)費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)。2012 年文化事業(yè)費(fèi)480．10 億元，占國(guó)家財(cái)政總支出的0．38%。2011年為392．62億元，2012年比2011年增加87．48億元，增長(zhǎng)22．28%，占國(guó)家財(cái)政總支出的0．38%。2013年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)530．49億元，比上年增加50．39 億元，增長(zhǎng)10．50%，占國(guó)家財(cái)政總支出的0．38%，2014年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)583．44億元，比上年增加52．95億元，增長(zhǎng)10．0%，占財(cái)政總支出的比重為0．38%。三年來(lái)比重持平［3］16。

分地域情況來(lái)看，北京2006年文化事業(yè)費(fèi)投入6．38億元［4］24，2007年達(dá)到12．70億元，2008年實(shí)現(xiàn)14．81億元，總量投入持續(xù)增長(zhǎng)，直到2013年投入24．46億元，是2006年的3．38倍，文化事業(yè)費(fèi)年均增長(zhǎng)率21．16%。上海2005年文化事業(yè)費(fèi)投入為7．92億元，到2013年達(dá)到29．45億元，文化事業(yè)費(fèi)年均增長(zhǎng)率17．84%，雖然上海人均GDP 突破6000美元的時(shí)間較北京早，但在文化事業(yè)費(fèi)投入方面北京的發(fā)展勢(shì)頭更強(qiáng)勁。廣東2010年文化事業(yè)費(fèi)投入26．99億元，2013年為41．96億元，文化事業(yè)費(fèi)年均增長(zhǎng)率15．85%。河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年人均GDP 達(dá)到6096美元，2011年和2012年分別為12．24億元和15．04億元，2013年達(dá)到16．14億元，文化事業(yè)費(fèi)年均增長(zhǎng)率14．83%。從對(duì)應(yīng)于將跨入6000美元時(shí)間較接近的2009年的廣東來(lái)看，河南省的文化事業(yè)費(fèi)仍然較低，廣東2009年的文化事業(yè)費(fèi)投入是河南2013年的1．4倍。河南省2013年投入文化事業(yè)的金額高于北京2005年和上海2004年的投入金額，但是從投入金額的年均增長(zhǎng)率來(lái)看，河南省文化事業(yè)費(fèi)投入比北京、上海和廣東都低［3］18。

（二）全國(guó)及北京、上海、廣東、河南四省市文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比較

全國(guó)2012年以來(lái)，文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重穩(wěn)定在0．38%。北京文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重從2006年的0．49%［4］25，在全國(guó)居第10位，上升到2013年的0．59%，在全國(guó)居第4位。上海文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重2005 年為0．48%，在全國(guó)居第9位，2013年上升到最高點(diǎn)0．65%，在全國(guó)居第2位。廣東文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重從2010年開(kāi)始穩(wěn)定在0．50%及以上，全國(guó)的位次上升到2013年的第6位。河南文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重2012為0．32%，在全國(guó)居第26位，2013年下降到0．29%，在全國(guó)居第28位［3］19。

通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，河南的文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重最高值為2013年的0．29%，遠(yuǎn)比北京2006年的0．49%低0．20%；河南的文化事業(yè)2013年占財(cái)政支出比重比上海2005 年最低值低0．19%；廣東省2010年以來(lái)的文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重波動(dòng)幅度較小，基本上在0．50%，河南省2013年的文化事業(yè)占財(cái)政支出比重比廣東2010 年最低值低0．21%；比全國(guó)2012年的值低0．09%。河南的文化事業(yè)費(fèi)在占財(cái)政支出比重排名在全國(guó)居于倒數(shù)，與全國(guó)及其他三地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。

（三）全國(guó)及北京、上海、廣東人均文化事業(yè)費(fèi)比較

全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)呈上升趨勢(shì)，2012 年為35．46元，到2013達(dá)到38．99元，2014年為42．65元，年均增長(zhǎng)率為9．67%。北京人均文化事業(yè)費(fèi)2006年為40．36元［4］26，2013年為115．66元，年均增長(zhǎng)率為16．23%，2006～2013年人均文化事業(yè)費(fèi)多年在全國(guó)穩(wěn)居第2 位。上海人均文化事業(yè)費(fèi)2005年為44．54元，2013年上升為121．96元，年均增長(zhǎng)率為13．42%，2004～2013年人均文化事業(yè)費(fèi)多年在全國(guó)穩(wěn)居第1位。廣東人均文化事業(yè)費(fèi)呈上升趨勢(shì)，2010 年 為25．88 元，在全國(guó)居第15位，2013年達(dá)到39．42元，在全國(guó)仍居第15位，年均增長(zhǎng)率為15．09%。

河南人均文化事業(yè)費(fèi)呈上升趨勢(shì)，2013年達(dá)到17．15元，但在全國(guó)居第31位。河南2013年人均文化事業(yè)費(fèi)相當(dāng)于北京2005 年41．99 元的40．84%，相當(dāng)于上海2004年35．62元的48．15%，相當(dāng)于廣東2009年23．47元的73．07%，相當(dāng)于全國(guó)2011年29．14元的58．85%，低于同等階段全國(guó)的平均水平。河南人均文化事業(yè)費(fèi)在全國(guó)居于倒數(shù)，與上海和北京的排名形成鮮明的對(duì)比［3］20。

由對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，雖然河南省對(duì)于文化事業(yè)的財(cái)政投入絕對(duì)量逐漸增加，但是支出比例卻沒(méi)有明顯增加，河南的文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重以及人均事業(yè)費(fèi)都低于北京、上海和廣東處于低水平發(fā)展階段，說(shuō)明在財(cái)政支出扶持方面，政府投入少。

二、北京、上海、廣東、河南四省市人均6000美元階段文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比較

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，為客觀、真實(shí)地反映河南文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位，我們選擇北京、上海、廣東、河南人均GDP6000美元階段文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例來(lái)進(jìn)行比較分析。

（一）全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

“文化經(jīng)濟(jì)普遍融合發(fā)展”已經(jīng)成為目前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的主要趨勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重日益突顯［5］。2011 年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值15516億元，與當(dāng)年GDP 之比為3．28%。2012 年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值18071億元，比上年增長(zhǎng)16．5%，比同期GDP 現(xiàn)價(jià)增速高6．8個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值與GDP 的比值為3．48%。2013年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為21351億元，與GDP的比值為3．63%。其中，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為20081 億元，比上年增加2010 億元，增長(zhǎng)11．1%，比同期GDP現(xiàn)價(jià)增速高1個(gè)百分點(diǎn)［6］。從數(shù)據(jù)分析看，整體上全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還處于較低水平。

（二）北京、上海、廣東、河南文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比較

按照新的劃分標(biāo)準(zhǔn)，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已具備了一定的規(guī)模，2005年實(shí)現(xiàn)增加值700．4億元，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北京的支柱產(chǎn)業(yè)。2012年北京市文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值1474．9億元，比上年增長(zhǎng)14．8%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8．2%，2013 年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2406．7億元，增速為9．1%，高于GDP 將近1．5個(gè)百分點(diǎn)；全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入10022億元，同比增長(zhǎng)7．6%，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為北京市支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)排到了第二位［7］。

上海市2002～2004年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在5．8%～6．0%之間，基本保持平穩(wěn)。2013年，上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2500億元，較2012年同比增長(zhǎng)10．1%，占全市生產(chǎn)總值的比重約為11．5%；2014年，上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP比重的12%［8］。該產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為引領(lǐng)和支撐上海的支柱產(chǎn)業(yè)。

廣東省2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值2524億元，比2006年增長(zhǎng)154%，占GDP 的比重為5．6%。2006～2008年廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)6%，保持在6．2%～6．5%之間。2012年廣東文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為2706．5 億元，同比增長(zhǎng)14．8%，占全省GDP比重為4．74%，已成為廣東新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2013年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位創(chuàng)造的增加值達(dá)到3011億元，比上年增加305億元，增長(zhǎng)11．3%，占全年GDP比重為4．8%［9］。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要產(chǎn)業(yè)門類和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

河南省2011年文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值454．37億元，增速高于GDP 增速7．2%，高于第三產(chǎn)業(yè)增速2．9%。文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重為1．69%。2012年，全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值670．00億元，增速高于GDP 增速7．4%，高于全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法人單位增速1%。全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比重為2．26%，比上年提高0．14個(gè)百分點(diǎn)。2010年以來(lái)，雖然文化產(chǎn)業(yè)增速較快，但文化產(chǎn)業(yè)對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低。北京、上海和廣東在跨入人均GDP6000美元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段后，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐漸提高，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP比重接近或超過(guò)5%以上，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志。與同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河南省目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與它們還有很大差距，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不足3%［10］。河南要不斷加大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使其從文化資源大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，向文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的方向邁進(jìn)。

三、結(jié)論和建議

通過(guò)對(duì)全國(guó)、北京、上海和廣東的比較研究分析，我們可以得出如下結(jié)論：（1）從投入角度來(lái)說(shuō)，河南省在文化事業(yè)的財(cái)政投入方面投入金額呈上升趨勢(shì)，但相對(duì)于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的發(fā)達(dá)地區(qū)而言，投入絕對(duì)量高于北京和上海，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣東的投入量；從文化事業(yè)財(cái)政投入金額的年均增長(zhǎng)率來(lái)看，全國(guó)、北京、上海、廣東和河南文化事業(yè)費(fèi)年均增長(zhǎng)率分別為 為10．24%、21．16%、17．84%、15．85%和14．83%，河南省文化事業(yè)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)率高于全國(guó)水平，低于北京，上海和廣東及全國(guó)平均水平；從文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重比較來(lái)看，全國(guó)、北京、上海、廣東和河南文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重分別在0．38%、0．49%、0．48%、0．50%和0．29%，河南文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重低，與河南在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位不相稱；從人均文化事業(yè)費(fèi)來(lái)看，全國(guó)、北京、上海、廣東和河南人均文化事業(yè)費(fèi)分別為35．46元、40．36元、44．54元、25．88元和17．15元，北京人均文化事業(yè)費(fèi)常年在全國(guó)穩(wěn)居第2位，上海人均文化事業(yè)費(fèi)常年在全國(guó)穩(wěn)居第1位，河南人均文化事業(yè)費(fèi)在全國(guó)一直居第30 位，2013年是第31 位，與上海和北京的排名形成鮮明的對(duì)比。（2）從產(chǎn)業(yè)增加值角度來(lái)說(shuō)，北京、上海、廣東的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重接近甚至超過(guò)5%，河南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重不到3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海和廣東。

河南省需要借鑒它們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)文化資源大省向文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。在此我們提出以下建議。

（一）深化文化體制改革，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)主體多元化，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深化文化體制改革，構(gòu)建有利于文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的體制。一方面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，政府作為管理者主要起搭建平臺(tái)和規(guī)范執(zhí)法的作用，行使統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的職能；另一方面，逐漸形成市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)化主體，進(jìn)一步深化國(guó)有文化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升民營(yíng)企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)主體的多元化。文化市場(chǎng)主體的多元化可以提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量能發(fā)揮主動(dòng)創(chuàng)造性。通過(guò)具體規(guī)章規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為政策制定提供必要的依據(jù)，為文化產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。將行之有效的政策上升為具體部門規(guī)章，可以提升其效力，降低文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性風(fēng)險(xiǎn)，管理?xiàng)l例的相對(duì)穩(wěn)定性，更有利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和整體實(shí)力的提高。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適度保護(hù)政策可以鼓勵(lì)創(chuàng)作活動(dòng)以及消費(fèi)者對(duì)文化產(chǎn)品的需求，提高全社會(huì)的文化福利［11］。

（二）加大政府財(cái)政投入和政策扶持，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入

河南省要逐步擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，設(shè)立支持文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用。此外，河南省要依托財(cái)政資金，優(yōu)化文化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式，探索中小文化企業(yè)融資的擔(dān)保模式，文化企業(yè)股權(quán)投資的模式，幫助文化企業(yè)優(yōu)化管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，提升文化創(chuàng)新力。逐步改善文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政的投入方式和支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)地進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)展。積極吸收社會(huì)資本進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政府通過(guò)文化登記制度，稅收減免制度等扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入。在堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上，營(yíng)造“寬容和諧的創(chuàng)意創(chuàng)新氛圍”［12］。保持政策實(shí)施的連續(xù)性和有效性，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

（三）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持，拓寬融資渠道，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)

金融的大力支持為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)展開(kāi)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為企業(yè)貸款提供高效金融服務(wù)，加大對(duì)各種所有制文化企業(yè)的信貸支持力度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)真正滿足文化產(chǎn)業(yè)需求的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重視“要素供求、價(jià)值滲透、效率提升以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等在內(nèi)的的各種機(jī)制”［13］的深入研究，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，組建文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為文化企業(yè)創(chuàng)設(shè)投融資多元化新渠道和產(chǎn)業(yè)資本退出通道，為文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資本的有效對(duì)接提供平臺(tái)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，健全企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小文化企業(yè)融資提供信用擔(dān)保服務(wù)。高效合理利用資本，在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)兼顧文化的社會(huì)效益。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從主要依托企業(yè)自我積累向利用金融資本發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)和內(nèi)容的創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新有利于拓展新市場(chǎng)，催生新業(yè)態(tài)，從而有利于增強(qiáng)文化產(chǎn)品的傳播力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要積極營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的氛圍，政府要積極鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)重視技術(shù)上的創(chuàng)新，要充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式，“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新科技結(jié)合”［14］。大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，“把傳統(tǒng)文化元素融入到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)之中”［15］，拓展文化產(chǎn)業(yè)的邊界，延伸文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，從而不斷提升傳統(tǒng)行業(yè)的層次和水平。

（五）加快文化產(chǎn)業(yè)空間集聚和產(chǎn)業(yè)融合

不斷加強(qiáng)國(guó)家級(jí)文化示范園區(qū)和集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平不斷提高。“21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)將由文化和產(chǎn)業(yè)兩部分組成”［16］。文化創(chuàng)造價(jià)值將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新指向。加快文化產(chǎn)業(yè)與其它行業(yè)的融合發(fā)展機(jī)制，逐步健全文化與旅游、體育、休閑等行業(yè)融合有助于延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

（六）創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保證。一方面要積極探索產(chǎn)學(xué)研一體化的人才創(chuàng)新培養(yǎng)模式，選拔有潛力的文化產(chǎn)業(yè)人才到國(guó)內(nèi)外大型文化企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，另一方面建立文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，培養(yǎng)具有創(chuàng)意和開(kāi)拓精神的領(lǐng)軍人物和文化專業(yè)人才，逐步建立文化、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理各展所長(zhǎng)的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。建立和完善用人機(jī)制、分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，允許和鼓勵(lì)各類文化產(chǎn)業(yè)人才以其“創(chuàng)作成果、管理方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與利潤(rùn)分配”［17］。

文化作為綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，日益顯著地“為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供著強(qiáng)大的力量”［18］。河南省政府要開(kāi)拓尚未受到重視的文化行業(yè)，利用地區(qū)和文化優(yōu)勢(shì)，尋找新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步完善空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育和扶持重點(diǎn)企業(yè)和品牌，營(yíng)造更適于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為河南乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

［1］習(xí)近平在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013－11－29（1）．

［2］吳瓊．文化經(jīng)濟(jì)視域下文化資源資本融合的實(shí)踐路徑［J］．求實(shí)，2014（5）．

［3］中華人民共和國(guó)文化部．中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2014［M］．北京：國(guó)家圖書(shū)館出版社，2014．

［4］中華人民共和國(guó)文化部．中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2008［M］．北京：國(guó)家圖書(shū)館出版社，2008．

［5］張曉明，王家新，章建剛．中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2012～2013［M］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013：8．

［6］張翼，李慧．2013年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值超2萬(wàn)億［N］．光明日?qǐng)?bào)，2015－01－24．

［7］北京市人民政府．北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃（2014～2020年）［EB／OL］．（2014－06－20）［2015－02－20］http：／／zhengwu．beijing．gov．cn／ghxx／qtgh／t1358295．htm

［8］李治國(guó)．上海文化產(chǎn)業(yè)在融合中發(fā)展［N］．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015－06－22（5）．

［9］廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)．2013年廣東文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位情況分析［EB／OL］．（2014－11－10）［2015－02－22］http：／／www．gdstats．gov．cn／tjzl．．／tjfx／201412／t20141204＿189161．html

［10］衛(wèi)紹生．河南文化發(fā)展報(bào)告（2015）［M］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015：230．

［11］王桂蘭，等．文化軟實(shí)力的維度［M］．鄭州：河南人民出版社，2010：76．

［12］江奔東．關(guān)于提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意業(yè)態(tài)績(jī)效的思考［J］．齊魯學(xué)刊，2013（4）．

［13］胡志平．產(chǎn)業(yè)融合視角下我國(guó)文化金融服務(wù)的興起與創(chuàng)新［J］．求索，2013（5）．

［14］梁紅軍．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與對(duì)策探析——以河南省為例［J］．學(xué)習(xí)論壇，2014（9）．

［15］曹學(xué)娜．優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)傳承與發(fā)展研究［J］．黨政研究，2014（6）．

［16］熊澄宇．世界文化產(chǎn)業(yè)研究［M］．北京：清華大學(xué)出版社，2012：8．

［17］楊寧．河南省新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］．科技管理研究，2013（23）．

［18］周治濱，陳明才．文化的功能與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的培育［J］．探索，2013（4）．