章小平

眾所周知，中小學(xué)內(nèi)部審計(jì)是學(xué)校財(cái)務(wù)管理及整個(gè)學(xué)校管理的核心工作之一，它運(yùn)行的好與壞直接可以從學(xué)校的財(cái)務(wù)工作掛起鉤來。所以說加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的管理，提高中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的審計(jì)效率和工作人員的自覺性，顯得越來越有必要了。

一、中小學(xué)內(nèi)部審計(jì)當(dāng)前的問題淺析

(一)大方向的不重視

從現(xiàn)在中小學(xué)工作的重心來看，有一些學(xué)校過分把重心放在了教好學(xué)生、提高教學(xué)質(zhì)量、拓寬生源上。當(dāng)然對于學(xué)校來說前面三者也是非常重要的，但只為了這三者（或者并沒有抓好這三點(diǎn)）卻“大意失荊州”了。由此可見，設(shè)立“內(nèi)防部門”是非常重要的。而內(nèi)部審計(jì)正是一個(gè)學(xué)校的內(nèi)防線。

(二)小方面的漏洞頻發(fā)

在內(nèi)部審計(jì)的方向中，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理更具有公共性和非盈利性，所以在內(nèi)部審計(jì)時(shí)學(xué)校不會(huì)對成本與利潤太過考慮和核算，這種普遍性的特性，導(dǎo)致了中小學(xué)校在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制上漏洞百出。

(三)人才素質(zhì)有待提高

人為因素在內(nèi)部審計(jì)問題中占有很大一部分，它可以分為兩類，一類是“主觀性人為因素”，一類是“客觀性人為因素”。不管是主觀性還是客觀性的人為因素，它歸根結(jié)底都是由于管理人員的過低的素質(zhì)導(dǎo)致的，它們的區(qū)別也僅僅是“走心與不走心”。

小學(xué)中學(xué)的內(nèi)部審計(jì)工作往往具有簡單且高重復(fù)性的特征，在這種情況，管理人員日復(fù)一日的流水賬式工作，逐漸養(yǎng)成了思維陳舊，不思進(jìn)取的“客觀性發(fā)生的死板思想”。這種思想的滋生，引發(fā)了整個(gè)內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)工作氛圍的模式化和死板化，降低了審計(jì)工作的效率，更有可能導(dǎo)致主觀人為性的腐敗問題。

(四)內(nèi)部審計(jì)的制度還存在很大的問題

有了漏洞，還提供了別有用心之人放心去鉆的路，那么可以說明這個(gè)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的制度相當(dāng)紊亂和不健全。這種粗心且亂套的內(nèi)部審計(jì)控制制度給了“有心人做壞事”的動(dòng)力和保障。在這種情況下，內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)就不能在源頭上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、針對中小學(xué)內(nèi)部審計(jì)存在問題采取的對策

(一)重視對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督

習(xí)近平總書記說：“物必先腐，而后蟲生?！贝罅渴聦?shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國。在十八大過后，新的廉政之風(fēng)已然吹起，學(xué)校作為腐敗滋生的高發(fā)區(qū)，更應(yīng)該做好和腐敗分割的決心。

因此中小學(xué)應(yīng)該積極開展財(cái)務(wù)管理的廉政工作的活動(dòng)，設(shè)立校方監(jiān)管小組，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法規(guī)，監(jiān)查校內(nèi)的財(cái)務(wù)腐敗現(xiàn)象，對所有的腐敗現(xiàn)象采取零容忍的態(tài)度。要隨時(shí)監(jiān)測學(xué)校干部人員對經(jīng)費(fèi)的支出使用情況。在經(jīng)費(fèi)支出使用的過程中，財(cái)務(wù)監(jiān)管部門要嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)對事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用情況的相關(guān)規(guī)定，對于學(xué)校日常的每筆支出，都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和審批，杜絕“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一筆開支都是有效支出。與此同時(shí)，學(xué)校要逐步對內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行改革，探索更有利于加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)的制度和監(jiān)管方法也是非常有必要的。

(二)亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚

古人常說“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚”。這句話的意思是出了問題，想到方法進(jìn)行補(bǔ)救還不算晚。由于中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理的特性，導(dǎo)致了中小學(xué)校在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制上的漏洞百出。

學(xué)校對內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)知模糊、正式執(zhí)行時(shí)表面功夫盛行、相關(guān)人員對學(xué)校財(cái)務(wù)管理賬目上過于隨意和疏忽的現(xiàn)象頻發(fā)。這種頻發(fā)的原因有兩點(diǎn)，一是沒有從源頭上大方向進(jìn)行遏制，二是在源頭上進(jìn)行遏制后沒有對后來的小問題進(jìn)行解決。

作為學(xué)校相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)該嚴(yán)肅對待內(nèi)部審計(jì)過程中的“大病小痛”，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的逐個(gè)及時(shí)填補(bǔ)。例如在發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員做假賬時(shí)應(yīng)嚴(yán)肅且果斷處理，該批評(píng)教育的教育該革職的革職，在學(xué)校發(fā)生大型的貪污腐敗現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)依據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)，依法上報(bào)相關(guān)部門，及時(shí)處理相關(guān)問題，以免造成學(xué)校財(cái)政更大的損失。

與此同時(shí)，學(xué)校要逐步對內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行改革，探索更有利于加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)的制度和監(jiān)管方法。

(三)加大對內(nèi)部審計(jì)人員的選拔和培訓(xùn)力度

在內(nèi)部審計(jì)的實(shí)踐過程中，人員因素對審計(jì)效率的影響非常大，因此在早期加強(qiáng)對審計(jì)人員選拔和后來的培訓(xùn)度是非常重要的。在選撥時(shí)，從職業(yè)修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的雙重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇。在后期的培訓(xùn)時(shí)，結(jié)合審計(jì)人員的工作實(shí)際和思想實(shí)際，多種形式、多方渠道灌輸職業(yè)道德理論知識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德，引導(dǎo)其樹立正確的榮辱觀和價(jià)值觀。

（四）中小學(xué)內(nèi)部審計(jì)信息技術(shù)化的長遠(yuǎn)發(fā)展

自上世紀(jì)末以來，借信息技術(shù)的革命性發(fā)展，歐美各國的審計(jì)界發(fā)生了巨大的變革。多種審計(jì)抽樣和選樣技術(shù)方法的出現(xiàn)，審計(jì)手段的升級(jí)，并結(jié)合各種風(fēng)險(xiǎn)信息化模型的方式，大大減少審計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，內(nèi)部審計(jì)的信息技術(shù)化已經(jīng)是國際趨勢。然而對于我們國家來說，審計(jì)技術(shù)和種類方法還與西方國家相差甚遠(yuǎn)。從我國發(fā)展不平衡的中小學(xué)教育的審計(jì)技術(shù)來看，內(nèi)部審計(jì)技術(shù)的信息技術(shù)化還需在原有的傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)下逐步過渡。

因此我國的中小學(xué)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)需要著眼于現(xiàn)在，合理規(guī)劃，長遠(yuǎn)發(fā)展。現(xiàn)階段主要是處于硬件建設(shè)的階段，有條件的學(xué)校提早進(jìn)入軟件管理方式的設(shè)計(jì)技術(shù)階段。在未來通過合理的規(guī)劃和改革，最終達(dá)到中小學(xué)審計(jì)資料“云計(jì)劃統(tǒng)一管理”的階段?！霸朴?jì)劃”的到來將是中小學(xué)審計(jì)技術(shù)的質(zhì)變，這對打擊校內(nèi)腐敗、提升審計(jì)的工作效率有著極大的促進(jìn)作用。

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理是學(xué)校的核心工作，它運(yùn)行的好與壞是學(xué)校一切正常工作運(yùn)行的基礎(chǔ)，學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)在內(nèi)部控制上依然存在很大的漏洞，如資產(chǎn)管理意識(shí)不高、內(nèi)部審計(jì)控制制度不健全等。我們要做的事情還很多，從長遠(yuǎn)來看，內(nèi)部審計(jì)的信息技術(shù)化是必然的發(fā)展目標(biāo)，它對加強(qiáng)校方內(nèi)部審計(jì)的控制度、減少內(nèi)部審計(jì)經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象有著重要意義。

[1]周永梅.對加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)的思考[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013(02).

[2]崔杰.淺談中小學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2012(02).