傅夢(mèng)孜

“一帶一路”受到國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，海上絲綢之路是“一帶一路”戰(zhàn)略組成部分之一，陸海并重堪為重要。筆者認(rèn)為，對(duì)比陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶來(lái)說(shuō)，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)尤其需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

首先，海上絲綢之路有其特殊性，與陸路相比，海上絲路的“路”早已在腳下（水域），不需要開(kāi)山移土辟路，需要的是由線(xiàn)到點(diǎn)，再由點(diǎn)到點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)通道。它需要進(jìn)行港口橋梁建設(shè)、設(shè)施配套、海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境保護(hù)等關(guān)聯(lián)發(fā)展，更需要內(nèi)外統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌、多面推進(jìn)。

海洋強(qiáng)國(guó)的興起要有陸上力量支撐，中國(guó)邁向海洋強(qiáng)國(guó)必然伴隨內(nèi)陸省份的發(fā)展。從歷史上看，“美國(guó)從陸地走向海洋，以海洋驅(qū)動(dòng)內(nèi)陸，實(shí)現(xiàn)海陸一體化，最終成為世界強(qiáng)國(guó)，避免了歐洲殖民國(guó)家單純依靠海洋支撐經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定情形?！敝袊?guó)具有海陸復(fù)合型地緣特性的優(yōu)勢(shì)，具備崛起為海陸強(qiáng)國(guó)的條件。海上絲綢之路的構(gòu)建，需要更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局、兩大市場(chǎng)、兩種資源。即中國(guó)不能僅僅停留在傳統(tǒng)海洋發(fā)展模式、海洋主權(quán)宣示等層面，需要立足于陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上積極開(kāi)發(fā)海洋、開(kāi)拓新的增長(zhǎng)極，也需要海洋在能源供給、貿(mào)易通道、生存空間等方面提供有力支持。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各省份踴躍參與“一帶一路”建設(shè)，中央層面可以通過(guò)“牽線(xiàn)搭橋”，鼓勵(lì)相關(guān)省份借助“一帶一路”的走出去倒逼國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通與資源市場(chǎng)的優(yōu)化配置。此外，海上絲綢之路建設(shè)要高度重視與陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的銜接，處理好兼具海陸特征的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

其次，海上絲綢之路建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲綢之路基金等機(jī)制作用，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，用足市場(chǎng)力量。海上絲綢之路建設(shè)必須突破制約各國(guó)資源、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素流通的瓶頸，也包括軟性的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，需要與相關(guān)國(guó)家長(zhǎng)期有效的政治溝通。中國(guó)可以借助亞投行、絲路基金等為沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金援助。通過(guò)這些機(jī)制，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以取得雙贏局面。

一些西方學(xué)者也認(rèn)為，亞投行今年將投放的第一筆融資——為泛亞（海上）天然氣管道建設(shè)提供貸款，就可以促進(jìn)中國(guó)與東南亞鄰國(guó)在南中國(guó)海的共同開(kāi)發(fā)。尤其是要抓住沿線(xiàn)國(guó)家的港口發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)內(nèi)港口與沿線(xiàn)重要港口的“友好港口”建設(shè)。軟件方面，要完善與沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易便利化措施，推進(jìn)自由網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與人民幣走出去，積極同沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)。

再者，海上絲綢之路建設(shè)將塑造中國(guó)的海緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方向，要堅(jiān)持合作共建、共同發(fā)展、持久發(fā)展原則，既要與沿線(xiàn)國(guó)家尋求政治、經(jīng)濟(jì)共識(shí)，盡可能爭(zhēng)取與有關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，也要爭(zhēng)取與現(xiàn)有地區(qū)乃至全球性主導(dǎo)性大國(guó)的理解與認(rèn)同，有效與現(xiàn)有地區(qū)安排或機(jī)制相互銜接，繼續(xù)妥善處理好與個(gè)別國(guó)家的爭(zhēng)端，戰(zhàn)略延伸有度，避免盲目推進(jìn)。

海緣經(jīng)濟(jì)是指國(guó)家或地區(qū)海洋之間相互聯(lián)系形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一國(guó)和地區(qū)主導(dǎo)國(guó)家都會(huì)盡可能營(yíng)造有利于自己的海緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境。歷史上，國(guó)際政治語(yǔ)境中的大國(guó)崛起往往伴隨地緣拓展本性。美國(guó)汲取了早期歐洲殖民主義憑借武力攻城略地、最終遭拒被逐的失敗教訓(xùn)，以“自由、民主、平等、人權(quán)”等所謂“普世價(jià)值”認(rèn)同取代領(lǐng)土占有。對(duì)中國(guó)而言，推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，一定要堅(jiān)持合作共建，共同發(fā)展、持久發(fā)展理念，使海上絲路建設(shè)形成的國(guó)際海洋秩序更為完善。▲

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)）