□文/聶建平

（西安外事學(xué)院 陜西·西安）

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理常見問題

隨著村財(cái)務(wù)管理模式不斷地改進(jìn)從不完善的“村財(cái)村管”模式到現(xiàn)行的“村財(cái)鄉(xiāng)管”模式，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有了不少的改進(jìn)，但還是有很多不足與缺點(diǎn)。大部分的村民對(duì)村財(cái)務(wù)管理模式不關(guān)心、不了解，說明財(cái)務(wù)管理模式在日常的生活中沒有被人們所關(guān)注，村民的關(guān)注度不高，總的來說村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在以下主要問題：村民對(duì)村里財(cái)務(wù)管理模式及其財(cái)務(wù)狀況缺乏了解；村財(cái)務(wù)人員存在一些不足與缺失；村里財(cái)務(wù)公開及監(jiān)督不及時(shí)、不完善等基本問題。

二、農(nóng)村財(cái)管問題原因分析

（一）村干部責(zé)任觀念淡薄，村民缺乏民主參與意識(shí)。為了進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，國家加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及其模式的規(guī)章條例的出臺(tái)，但仍然有些村干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作走形式、不重視，甚至違反規(guī)章、條例、近而致使各項(xiàng)的規(guī)章制度執(zhí)行不到位和任務(wù)落實(shí)情況不好等發(fā)生，更嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)貪污受賄等現(xiàn)象。村民對(duì)本村事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，然而隨著中國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，剩余是留守的老年人，又因村民普遍文化素質(zhì)較低，接受新事物的能力較差等原因；又因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得村民只管自己發(fā)展、賺錢，不去考慮其他的。由于受到以上這些因素的影響，導(dǎo)致村民對(duì)民主權(quán)利，及理財(cái)意識(shí)的認(rèn)識(shí)不足，影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及其模式的發(fā)展。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的稀少，并且趨向于老齡化、學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)水平不高。財(cái)務(wù)管理本來就是一項(xiàng)需要很強(qiáng)專業(yè)性的工作，由于基層財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的學(xué)習(xí)，文化素質(zhì)不高，甚至連財(cái)務(wù)管理的基本概念都不懂，就更別說專業(yè)的從業(yè)能力了，又因?yàn)榄h(huán)境的艱苦，高素質(zhì)、專業(yè)、年輕的財(cái)務(wù)人員不希望到基層工作，進(jìn)而使情況堪憂，該因素是村財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展的重要制約因素。想要改善這一問題，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，改善農(nóng)村環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)等，從而盡快改善這一狀況。

（三）民主監(jiān)督不到位，未發(fā)揮民主監(jiān)督作用。民主監(jiān)督不到位，未發(fā)揮民主監(jiān)督作用。部分村的財(cái)務(wù)收支都是由村干部說了算，各種收入、開支沒有經(jīng)過村民民主的監(jiān)督，又因?yàn)榇迕駥?duì)監(jiān)督的意識(shí)根本不強(qiáng)，對(duì)本村事務(wù)和財(cái)務(wù)都不關(guān)心，自己管自己或高高掛起的態(tài)度，根本不主動(dòng)地參與理財(cái)和監(jiān)督，這樣使得村級(jí)事務(wù)和財(cái)務(wù)的真實(shí)性、可信度沒有考證的基礎(chǔ)，讓村民不能輕易相信。村級(jí)監(jiān)督體系既不健全，村民又不積極主動(dòng)的監(jiān)督，由于村莊分布不均，各村的距離較遠(yuǎn)等多方面原因，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，因此在實(shí)際生活中村級(jí)財(cái)務(wù)管理及其模式中所暴露出來的問題也得不到有效的解決。

三、改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)村干部的責(zé)任心教育，提升村民的參與意識(shí)。財(cái)務(wù)公開是加強(qiáng)村干部責(zé)任心的有效方式，通過財(cái)務(wù)公開，讓村民知道自己所選出來的村干部是否符合村民的利益，村民通過財(cái)務(wù)公開可以了解財(cái)務(wù)的去向，是村民了解自身利益的一種有效途徑。這樣一來，對(duì)于村干部還能形成有效的監(jiān)督和激勵(lì)。在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容上，不只是報(bào)表、賬單，或者是其他的處理結(jié)果，還要在財(cái)務(wù)處理的過程、決策內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)人員等基本信息在前一周予以公示，進(jìn)而讓村民能夠積極地參與進(jìn)來，同時(shí)起到建言獻(xiàn)策作用。這樣一來，財(cái)務(wù)透明了，村民參與村財(cái)務(wù)管理的積極性會(huì)得到有效的提升。

（二）穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。隨著教育事業(yè)不斷地進(jìn)步和發(fā)展，一批批優(yōu)秀的人才涌現(xiàn)在社會(huì)，進(jìn)而為組建一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，來保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。將那些誠實(shí)守信、德才兼?zhèn)?、成績?yōu)異、能夠吃苦耐勞的人才選出來，通過考試考核、面試等環(huán)節(jié)讓他們競(jìng)爭(zhēng)上崗。與此同時(shí)，還要將任用原則規(guī)范化，進(jìn)而保持公平公正。對(duì)于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)差等問題，政府要對(duì)其組織進(jìn)行專業(yè)的教育培訓(xùn)，進(jìn)而提高專業(yè)水平和文化素質(zhì)。還要制定長期的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗制，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、上進(jìn)心、責(zé)任心。

（三）建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，完善民主管理?，F(xiàn)在我國政務(wù)公開勢(shì)在必行，例如官員的財(cái)產(chǎn)公開、房產(chǎn)公開等。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也需要公開，運(yùn)用各種方式做到農(nóng)村財(cái)務(wù)公開、確保農(nóng)村群眾對(duì)財(cái)務(wù)的知悉度與透明性，同時(shí)還要吸收農(nóng)民群眾的意見和建議，進(jìn)而更好的處理農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，充分的利用和發(fā)揮村民的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督熱情。在強(qiáng)化民主監(jiān)督的同時(shí)，各級(jí)政府部門要從細(xì)出發(fā)制定相關(guān)的監(jiān)督制度、建立監(jiān)督小組、來審核財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、合法性，給予財(cái)務(wù)管理更好的控制。同時(shí)還要通過在各個(gè)部門進(jìn)行法制宣傳、開展講座、考核獎(jiǎng)勵(lì)等措施來提高政府人員的各項(xiàng)水平，遏制那些只注重形式不注重反饋等現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步確保農(nóng)民群眾的切身利益。財(cái)務(wù)公開方式的選擇，不應(yīng)單一，應(yīng)該采用全面的方式，在條件優(yōu)越的地區(qū)，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、短信平臺(tái)等，在條件相對(duì)較差的地區(qū)，要發(fā)揮公示欄的作用、或者是村民代表大會(huì)。還要在財(cái)務(wù)公開的程序上，應(yīng)該盡量避免一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，財(cái)務(wù)公開要逐級(jí)進(jìn)行審核、簽字、經(jīng)各項(xiàng)審核無誤，才可以進(jìn)行公開。

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