□文/張　欽

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院新疆·烏魯木齊）

新疆城鎮(zhèn)居民收入差距芻議

□文/張欽

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院新疆·烏魯木齊）

［提要］近年來(lái)，新疆城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)定提高，但與此同時(shí)與全國(guó)平均水平的差距卻在擴(kuò)大。本文從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、收入結(jié)構(gòu)、高中低收入戶人均可支配收入等方面對(duì)新疆城鎮(zhèn)居民收入現(xiàn)狀差距進(jìn)行分析，并提出縮小新疆城鎮(zhèn)居民收入差距的建議。

新疆；城鎮(zhèn)居民收入；收入差距；建議

收錄日期：2015年5月29日

一、研究意義

新疆城鎮(zhèn)居民收入問(wèn)題是重大的民生問(wèn)題，新疆經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)和諧發(fā)展，就必須不斷提高城鎮(zhèn)居民收入。中央新疆工作明確會(huì)議指出：“由于歷史、地理、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，部分群眾生活依然比較困難。”近年來(lái)新疆城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)定提高，但與此同時(shí)與全國(guó)平均水平的差距卻在擴(kuò)大，因此研究新疆城鎮(zhèn)居民收入現(xiàn)狀及存在的差距，尋求切實(shí)可行的解決途徑就顯得尤為重要。

二、新疆城鎮(zhèn)居民收入差距現(xiàn)狀

（一）從總量看。2009～2013年，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為12，258元、13，644元、15，514元、17，921元和19，874元，而同期全國(guó)城鎮(zhèn)人均可支配收入則分別為17，174.7元、19，109.4元、21，809.8元、24，564.7元和26，955.1元。從以上數(shù)據(jù)不難看出，近年來(lái)新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但與全國(guó)城鎮(zhèn)人均可支配收入的差距卻有增無(wú)減，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國(guó)平均水平的差距2009～2013年分別為4，916.7元、5，465.4元、6，295.8元、6，643.7元和7，081.1元。2010～2012年新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅都位居全國(guó)第一，即便是位居第二的2013年，與增幅第一的青海省僅僅相差0.03個(gè)百分點(diǎn)，但新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入位于全國(guó)倒數(shù)行列，形成較大的反差。

（二）從收入結(jié)構(gòu)看。2009～2013年，新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入分別為13，602元、15，421元、17，631元、20，194元和22，387元，同期全國(guó)平均水平則分別為18，858元、21，033元、23，979元、26，959元和29，547元。數(shù)據(jù)顯示，新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入與全國(guó)平均水平的差距2009～2013年分別為5，256元、5，612元、6，348元、6，765元和7，160元，呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。

城鎮(zhèn)居民家庭總收入來(lái)自四個(gè)方面，分別是工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。2009～2013年，新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入中工資性收入分別為10，232元、11，327元、12，653元、14，432元和15，585元，占當(dāng)年新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入的比重分別為75.2%、73.5%、71.8%、71.5%和69.6%，而同期全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭總收入工資性收入分別為13，282元、13，708元、15，411元、17，335元和18，929元，占家庭總收入所占比重分別為70.4%、65.2%、64.3%、64.3%和64.1%。數(shù)據(jù)顯示，2009～2013年，新疆城鎮(zhèn)居民工資性收入由10，232元增長(zhǎng)到15，585元，增長(zhǎng)了5，353元，而全國(guó)平均水平由13，282元增長(zhǎng)到18，929元，增長(zhǎng)了5647元。新疆城鎮(zhèn)居民工資性收入在家庭總收入的比重雖然呈下降趨勢(shì)，但均接近或超過(guò)70%，而全國(guó)城鎮(zhèn)居民工資性收入在家庭總收入的比重各個(gè)年份均低于新疆，只是在2009年超過(guò)了70%，其余年份均在65%左右，亦呈下降趨勢(shì)。顯然，工資性收入是新疆城鎮(zhèn)居民收入的最重要的來(lái)源。

2009～2013年，新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入中轉(zhuǎn)移性收入分別為2，278元、2，809元、3，416元、3，983元和4，846元，占當(dāng)年新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入的比重分別為16.7%、18.2%、19.4%、19.7%和21.6%，而同期全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭總收入中轉(zhuǎn)移性收入分別為4，515元、5，092元、5，708元、6，368元和7，010元，占家庭總收入所占比重分別為23.9%、24.2%、23.8%、23.6%和23.7%。數(shù)據(jù)顯示，2009～2013年新疆城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入由2，278元增長(zhǎng)到4，846元，增長(zhǎng)了2，568元，而全國(guó)平均水平由4，515元增長(zhǎng)到7，010元，增長(zhǎng)了2，495元。新疆城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入在家庭總收入的比重呈上升趨勢(shì)，且在2013年超過(guò)20%，而全國(guó)城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入在家庭總收入的比重比較穩(wěn)定，但各個(gè)年份均高于20%。2009～2013年，新疆與全國(guó)的轉(zhuǎn)移性收入差距分別為2，237元、2，283元、2，292元、2，385元和2，164元，不難看出，僅僅到2013年差距才有所縮小。轉(zhuǎn)移性收入已經(jīng)成為新疆城鎮(zhèn)居民收入的重要組成部分，比重僅次于工資性收入所占比重。

2009～2013年，新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入中經(jīng)營(yíng)性收入分別為974元、1，131元、1，412元、1，633元和1，803元，占當(dāng)年新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入的比重分別為7.16%、7.33%、8.01%，8.09%和8.05%，而同期全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭總收入中經(jīng)營(yíng)性收入分別為1，528元、1，714元、2，209元、2，548元和2，797元，占家庭總收入比重分別為8.10%、8.15%、9.21%、9.45%、9.47%。數(shù)據(jù)顯示，2009～2013年新疆城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入由974元增長(zhǎng)到1，803元，增長(zhǎng)了829元，而全國(guó)平均水平由1，528元增長(zhǎng)到2，797元、增長(zhǎng)了1，269元。新疆城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入在家庭總收入的比重雖然上升趨勢(shì)，只是在2013年略有下降，但各個(gè)年份均低于8.5%，而全國(guó)城鎮(zhèn)居民工資性收入在家庭總收入的比重呈上升趨勢(shì)，且在各個(gè)年份均高于新疆，比重最低的2009年比新疆比重最高的2012年還高0.01個(gè)百分點(diǎn)。顯然，經(jīng)營(yíng)性收入還沒(méi)有成為新疆城鎮(zhèn)居民收入的最重要的來(lái)源。

2009～2013年，新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入中財(cái)產(chǎn)性收入分別為115元、151元、149元、145元和152元，占當(dāng)年新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入的比重分別為0.85%、0.98%、0.85%、0.72%和0.68%，而同期全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭總收入工資性收入分別為431元、520元、649元、707元、809元，占家庭總收入所占比重分別為2.29%、2.47%、2.71%、2.62%和2.74%。數(shù)據(jù)顯示，2009～2013年新疆城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入由115元增長(zhǎng)到152元，僅僅增長(zhǎng)了37元，而全國(guó)平均水平由431元增長(zhǎng)到809元，增長(zhǎng)了378元。顯然，新疆城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入在家庭總收入的比重是很低的，各個(gè)年份均小于1%，而全國(guó)城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入在家庭總收入的比重基本是增加的，只是在2012年略有下降，但均超過(guò)了2%，且各個(gè)年份所占比重均高于新疆，顯然，財(cái)產(chǎn)性收入制約著新疆城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。

（三）從高、中、低收入戶人均可支配收入看。2009～2013年，新疆城鎮(zhèn)居民最高收入戶的人均可支配收入分別為30，413元、33，810元、37，845元、39，236元和39，799元，同期收入中等收入戶的人均可支配收入分別為12，306元、13，593元、15，711元、18，337元和20，218元，同期最低收入戶的人均可支配收入分別為3，711元、3，922元、4，707元、6，148元和6，348元。2009～2013年，新疆城鎮(zhèn)居民最高收入戶與最低收入戶收入差距分別為26，702元、29，888元、33，138元、33，088元和33，451元，除2012年外，其余年份收入差距均在擴(kuò)大。同期新疆城鎮(zhèn)居民最高收入戶與中等收入戶收入差距分別為18，107元、20，217元、22，134元、20，899元和19，581元，2009～2011年收入差距仍在擴(kuò)大，2012年后收入差距開(kāi)始縮小。

三、縮小新疆城鎮(zhèn)居民收入差距的建議

（一）提高新疆城鎮(zhèn)居民工資水平。如前所述，在新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入中，工資性收入是最重要的來(lái)源，而2009～2013年，新疆城鎮(zhèn)居民家庭總收入與全國(guó)平均水平的差距分別為3，050元、2，381元、2，758元、2，903元和3，344元，除2010年外，其他年份均呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，要縮小提高新疆城鎮(zhèn)居民與全國(guó)平均水平的差距，就應(yīng)該從這個(gè)方面入手，適時(shí)提高新疆城鎮(zhèn)居民的工資水平。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)縮小新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國(guó)平均水平的差距起著重要的作用，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，要加快新疆第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，這樣無(wú)疑可以提供更多的就業(yè)崗位，使新疆城鎮(zhèn)居民有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇的余地。新疆地域遼闊，但廣袤的大地上有大片的戈壁灘和沙漠，因而同樣存在就業(yè)壓力。

分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是不容忽視的，新疆城鎮(zhèn)居民高、中、低收入戶差距顯著，應(yīng)采取有效措施，在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的同時(shí)，使低收入戶的收入以更快的速度增長(zhǎng)，縮小與高收入戶的差距。

（三）把握“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)。2015年3月末，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，對(duì)新疆參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略及功能定位為“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)?！币虼耍凇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的過(guò)程中，新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，要發(fā)揮得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把握在能源通道建設(shè)等方面的機(jī)遇。充分發(fā)揮新疆對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，改變新疆對(duì)外貿(mào)易在全國(guó)的靠后排名。相信在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，新疆城鎮(zhèn)居民的收入將有望提高。

主要參考文獻(xiàn)：

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