劉沛林，何敦培

（衡陽師范學(xué)院 改革與發(fā)展研究中心；湖南 衡陽 421002）

國家引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，地方師范院校如何應(yīng)對？這是許多同類院校都在深入思考的問題。地方師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實質(zhì)就是內(nèi)涵發(fā)展，要做實做精做特做強教師教育，以培養(yǎng)優(yōu)秀復(fù)合型師資為目標(biāo)，大力推進(jìn)教師教育的改革與發(fā)展，為地方基礎(chǔ)教育和經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)。本文著重探討轉(zhuǎn)型時期地方師范院校內(nèi)涵發(fā)展的基本策略。

一、地方師范院校面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）新時期經(jīng)濟(jì)和教育改革使地方師范院校改革和發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級給予地方師范院校更多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必然要求勞動力結(jié)構(gòu)升級，必然大量需要應(yīng)用技術(shù)人才。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對高等教育的要求，教育部副部長杜玉波指出：“高?！|(zhì)化’現(xiàn)象嚴(yán)重，許多高校主要精力還是放在追求學(xué)科專業(yè) ‘大而全’，專業(yè)陳舊雷同，人才培養(yǎng)方式與實際需求脫節(jié)?！保?］地方師范院校在人才培養(yǎng)上也存在著脫離現(xiàn)象，如人才培養(yǎng)規(guī)格與基礎(chǔ)教育師資能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求相脫離，課程體系和教學(xué)內(nèi)容與新課改要求相脫離，培養(yǎng)模式與強化實踐應(yīng)用要求相脫離，教育研究和教學(xué)改革與基礎(chǔ)教育改革要求相脫離。

教師教育體系改革使地方師范院校受到?jīng)_擊。自1993年國務(wù)院《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出“其他高等院校也要積極承擔(dān)培養(yǎng)中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資的任務(wù)”以來，國家鼓勵綜合性大學(xué)開展教師教育。地方師范學(xué)院在這種層級化、多元化的教師教育體系和格局中，辦學(xué)層次較低、教師教育學(xué)科相對薄弱，競爭的壓力大，發(fā)展空間受局限。

教師資格認(rèn)定新規(guī)為地方師范院校帶來新的壓力。2015年7月20日，教育部辦公廳頒發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試與定期注冊制度改革試點的通知》（教師廳［2015］3號），“決定進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革試點范圍?！苯處熧Y格證書制度的實施，使教師市場更趨開放，各類專業(yè)人員參加教師職業(yè)競爭的局面已經(jīng)形成，綜合性大學(xué)的參與更增添了地方師范學(xué)院在招生與就業(yè)方面的壓力。

（二）新一輪教育改革又為地方師范院校發(fā)展帶來了難得的機遇

國家關(guān)于教師教育的政策為地方師范院校內(nèi)涵建設(shè)提供了有力的支持。自2011年以來，國務(wù)院、教育部及相關(guān)部委先后印發(fā)了《關(guān)于深化教師教育改革的意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)教師教育課程改革的意見》等一系列關(guān)于教師教育改革和發(fā)展的文件。這些文件，為當(dāng)前教師教育改革與發(fā)展提供了指導(dǎo)思想，明確教師教育內(nèi)涵建設(shè)的基本要求，為教師教育提供了廣闊舞臺，是教師教育發(fā)展的良好機遇。

國家關(guān)于引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略為地方師范院校內(nèi)涵發(fā)展提出了新要求。引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是師范學(xué)院面臨的挑戰(zhàn)，更是發(fā)展機遇。轉(zhuǎn)型發(fā)展要求地方師范院校把內(nèi)涵發(fā)展放在首位，地方師范院校必然把提升教師教育質(zhì)量當(dāng)作轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心任務(wù)，必然把彰顯教師教育特色當(dāng)作轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，必然把優(yōu)化教師教育結(jié)構(gòu)當(dāng)作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，必然把創(chuàng)新教師教育機制當(dāng)作轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動力。

二、地方師范學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展的基本方向和策略

堅守教師教育是國家對師范院校辦學(xué)的基本要求，也是地方師范學(xué)院立命之本。師范學(xué)院將來無論是走綜合大學(xué)發(fā)展之路，還是提升層次成為師范大學(xué)，教師教育始終是其強勢的、特色的學(xué)科。教師教育是師范學(xué)院的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，其生存與發(fā)展必然要求強化教師教育，加強內(nèi)涵建設(shè)。面對教師教育改革發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，地方師范院校要加強頂層設(shè)計，明確思路和方向，采取切實有效的舉措，強化內(nèi)涵建設(shè)。

（一）內(nèi)涵建設(shè)的方向

教師教育改革和發(fā)展，從國家層面講，主要是完善體系、分層指導(dǎo)、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。高校內(nèi)涵建設(shè)是其改革和發(fā)展的基本方向，其內(nèi)容是廣泛的，角度是多維的。“以 ‘質(zhì)量’為核心的高校內(nèi)涵式發(fā)展，主要是特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，分別代表著一所高校的 ‘高度’、‘長度’、‘寬度’?！保?］

地方師范院校的內(nèi)涵建設(shè)，主要體現(xiàn)在“精、特、強”三個方面。精，就是內(nèi)涵建設(shè)的基本要求是專業(yè)精煉、課程精品、人才精英。特，就是內(nèi)涵建設(shè)的突出表現(xiàn)是培養(yǎng)模式獨特、教學(xué)方式特殊、地方特色鮮明等。強，就是內(nèi)涵建設(shè)的基本目標(biāo)是教師教育學(xué)科實力強、師資隊伍力量強、師范生核心競爭力強、服務(wù)基礎(chǔ)教育的能力強、提升辦學(xué)層次的后勁強等。

（二）內(nèi)涵建設(shè)的策略

教師教育內(nèi)涵建設(shè)的方法和路徑主要有8個方面：

1.精心設(shè)置專業(yè)：面對轉(zhuǎn)型要求，教師教育專業(yè)要根據(jù)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校師資需求來設(shè)置和調(diào)整，根據(jù)人才需求適度控制培養(yǎng)規(guī)模。從學(xué)校整體來看，為了形成學(xué)科專業(yè)集群，有些師范專業(yè)和非師范專業(yè)可以融合、打通、調(diào)整。有的師范專業(yè)的數(shù)量、招生規(guī)模的調(diào)減，其目的不是削弱教師教育，而是強化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，強化教師教育。

2.科學(xué)設(shè)計培養(yǎng)方案：教師教育專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)計，要以培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)過程質(zhì)量，確保畢業(yè)要求的實現(xiàn)，即：提升培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的符合度。在培養(yǎng)目標(biāo)上，要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位、專業(yè)要求、社會需要，科學(xué)確定培養(yǎng)目標(biāo)，滿足基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育對師資的需求。在人才培養(yǎng)規(guī)格上，要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、本專業(yè)內(nèi)在要求，制定明確的、細(xì)致的、準(zhǔn)確的人才培養(yǎng)規(guī)格。在課程體系上，要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)需求，開發(fā)創(chuàng)新型、實踐型課程。在課程設(shè)置上，要認(rèn)真研究落實教育部有關(guān)教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)教育課程改革要求，明確課程設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格的對應(yīng)關(guān)系，加強課程建設(shè)和改革。在質(zhì)量評價上，培養(yǎng)方案要有利于建立科學(xué)的師范畢業(yè)生質(zhì)量評價體系，有利于建立對有師范專業(yè)的各學(xué)院的教師教育工作質(zhì)量評價體系。在實踐環(huán)節(jié)上，要注重應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，按要求確保實踐學(xué)時、學(xué)分達(dá)到基本要求。

3.改革人才培養(yǎng)模式：教育部關(guān)于教師教育工作的文件指出，要實施卓越教師培養(yǎng)計劃，推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革，建立高等學(xué)校與地方政府、中小學(xué)（幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機制，發(fā)揮好行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的作用。因此，要著力抓好三個方面的改革：

①在培養(yǎng)對象方面：除抓好各師范專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)外，重點抓好五個方面的工作，即：一是實施“卓越教師計劃”，二是主動承擔(dān)“免費師范生培養(yǎng)”，三是探索職業(yè)教育師資培養(yǎng)，四是開辦“教育專業(yè)碩士”（聯(lián)合）培養(yǎng)工作。五是有針對性地強化特崗教師職前培養(yǎng)。

②在培養(yǎng)主體方面：要構(gòu)建“UGS三位一體”教師培養(yǎng)共同體。要加強與地方教育行政主管部門、優(yōu)質(zhì)中學(xué)的合作，共同加強在校師范生、高校教師、中學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。

③在培養(yǎng)模式方面：改革師范生人才培養(yǎng)模式，強化教師專業(yè)能力建設(shè)和提高職業(yè)發(fā)展水平?？商剿髟囆械哪Ｊ街饕校?/p>

A.“3＋1模式”。這是指在高師本科學(xué)制4年的情況下，學(xué)生在前3個學(xué)年系統(tǒng)地學(xué)習(xí)公共必修課、專業(yè)必修課以及公共選修課和專業(yè)選修課，利用最后一年時間集中學(xué)習(xí)教師教育類課程，并進(jìn)行教育見習(xí)、實訓(xùn)和實習(xí)，完成教育研究類的畢業(yè)論文。

B.“1＋3模式”。所有師范生入校后第一年學(xué)習(xí)通識課程，后三年按卓越教師培養(yǎng)的模式培養(yǎng)。

C.“3.5＋0.5模式”。即非師范專業(yè)學(xué)生前三年半學(xué)習(xí)本專業(yè)，最后半年集中學(xué)習(xí)教師教育類課程。

D.“4＋1＋1模式”。這是指在應(yīng)屆本科畢業(yè)生中直接招收培養(yǎng)教育碩士，后兩年中一年在校學(xué)習(xí)理論，一年在中學(xué)實踐，接受“雙導(dǎo)師”指導(dǎo)。經(jīng)過兩年學(xué)習(xí)，取得教育碩士學(xué)位后擔(dān)任教師。

4.優(yōu)化教師教育課程體系：要嚴(yán)格執(zhí)行《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。教師教育的特色，主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上的特色，而人才培養(yǎng)的特色主要在于課程的設(shè)置。教師教育專業(yè)的課程中，教師教育課程必須開足、開齊，必須有高水平的教師，必須有接地氣的教育實踐。因此，要注重抓好四個方面的工作，即：

①創(chuàng)新教師教育課程理念：《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》突出體現(xiàn)了“育人為本、實踐取向、終身學(xué)習(xí)”的理念，在課程設(shè)置和具體的教學(xué)過程中要認(rèn)真貫徹落實。

②優(yōu)化教師教育課程結(jié)構(gòu)：按照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建體現(xiàn)先進(jìn)教育思想、開放兼容的教師教育課程體系。要以解決實際問題為導(dǎo)向，與行業(yè)、中學(xué)合作開發(fā)課程，科學(xué)設(shè)置師范教育類專業(yè)公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科專業(yè)課程和教師教育課程，學(xué)科理論與教育實踐緊密結(jié)合。

③改革課程教學(xué)內(nèi)容：要精選對培養(yǎng)優(yōu)秀教師有重要價值的課程內(nèi)容，將學(xué)科前沿知識、教育改革和教育研究最新成果充實到教學(xué)內(nèi)容中，要將優(yōu)秀中小學(xué)教學(xué)真實案例作為教師教育課程的重要內(nèi)容。加強信息技術(shù)課程建設(shè)，提升師范生信息素養(yǎng)和利用信息技術(shù)促進(jìn)教學(xué)的能力。

④開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源：落實“教師教育國家精品課程建設(shè)計劃”，大力推廣和使用“國家精品課程”，共享優(yōu)質(zhì)課程資源。

5.加強教育實踐教學(xué)：加強教師養(yǎng)成教育和教育教學(xué)能力訓(xùn)練，落實師范生教育實踐不少于一學(xué)期制度，切實解決“踐而不實”的問題。同時，加強實踐基地建設(shè)，要使優(yōu)質(zhì)的實踐基地相對穩(wěn)定，長期發(fā)揮作用。要完善教育實習(xí)“雙指導(dǎo)教師制”，加強“中學(xué)教師—實習(xí)生—高校教師”三方的深入交流，增強針對性和有效性。

6.加強師資隊伍建設(shè)：要吸引和激勵高水平教師承擔(dān)教育類課程教學(xué)任務(wù)。要重視學(xué)科教學(xué)論教師的遴選和培養(yǎng)培訓(xùn)，激勵有中學(xué)教學(xué)經(jīng)歷和研究的教師參與教師教育課程教學(xué)和教育實習(xí)。引導(dǎo)、要求年輕教師成為“雙師型”教師。要聘請中學(xué)骨干教師承擔(dān)教師教育類課程教學(xué)，其人數(shù)占教育類課程教學(xué)教師人數(shù)不少于20%。

7.強化教師職后培訓(xùn)：職后培訓(xùn)要適應(yīng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變化，重點采取置換研修、集中培訓(xùn)、校本研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種有效途徑，大力開展中小學(xué)特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，不斷增強培訓(xùn)的針對性和實效性。同時，要注重職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的良性互動，共同提升教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

8.加強教育教學(xué)研究：轉(zhuǎn)型要求突出應(yīng)用能力培養(yǎng)，同時也不能忽略研究創(chuàng)新。地方師范院校既要以教學(xué)為中心，同時需要重視教師教育研究。潘懋元先生指出：“應(yīng)用型本科院校的科學(xué)研究主要是應(yīng)用性開發(fā)研究，較少關(guān)注基礎(chǔ)性的理論研究，其主要目的，在很大程度上是為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)的，是圍繞著應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)展開的。”［3］比如：教師教育發(fā)展研究、教師專業(yè)發(fā)展研究、高師與基礎(chǔ)教育對接研究、人才培養(yǎng)模式研究、教學(xué)方法研究等都應(yīng)加強。

三、地方師范院校內(nèi)涵建設(shè)的保障體系建設(shè)

地方師范院校的內(nèi)涵建設(shè)要落地生根，必須有配套的政策和保障措施。因此，要加強保障體系建設(shè)。

（一）思想保障

要開展教育思想觀念研討，統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確認(rèn)識高校轉(zhuǎn)型的意義和實質(zhì)，明確內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。高校轉(zhuǎn)型是教育發(fā)展的內(nèi)在要求，地方師范院校的轉(zhuǎn)型需要在辦學(xué)定位、辦學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法等方面轉(zhuǎn)型，突出培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力。這需要進(jìn)一步更新教育教學(xué)觀念，樹立適應(yīng)時代要求的教育觀。要樹立育人為本觀，圍繞培養(yǎng)學(xué)生實踐創(chuàng)新能力和身心健康發(fā)展，開展教書育人；樹立師德為首觀，強化學(xué)生師德教育，培育奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的精神；樹立質(zhì)量第一觀，以提升質(zhì)量作為內(nèi)涵發(fā)展的核心任務(wù)。

（二）制度保障

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制：要建立和完善這一機制，對師范專業(yè)申報論證、師范專業(yè)的數(shù)量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整及培養(yǎng)規(guī)模調(diào)整、非師范專業(yè)與師范專業(yè)的融合等問題，都必須深入研討，并經(jīng)一定程序?qū)彾ā?/p>

2.培養(yǎng)規(guī)格及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：要細(xì)化人才培養(yǎng)規(guī)格，明確課程與培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格的對應(yīng)關(guān)系。要嚴(yán)格執(zhí)行人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其要嚴(yán)把畢業(yè)生出口關(guān)，樹立正確的質(zhì)量觀，使畢業(yè)率、學(xué)位授予率要控制在適度的范圍。

3.教學(xué)各環(huán)節(jié)運行制度：要根據(jù)新時期轉(zhuǎn)型發(fā)展和教師教育工作要求，修訂各項規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。尤其要注意抓好微格教學(xué)、教育見實、教育實習(xí)等環(huán)節(jié)。要加強人才培養(yǎng)方案執(zhí)行情況的檢查和評價。

4.評價標(biāo)準(zhǔn)：要認(rèn)真落實教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、師范院校本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，申請師范類專業(yè)認(rèn)證。要不定期地開展師范類專業(yè)評估，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）條件保障

1.經(jīng)費投入：教師教育要發(fā)展，必須有必要的經(jīng)費支持。要用錢的地方很多，必須科學(xué)安排，全校一盤棋，有面上支持，也要有重點支持。要以人才培養(yǎng)需要確定經(jīng)費投入，確保教師教育有錢用、錢用在關(guān)鍵上、錢用得有效益。

2.教學(xué)設(shè)施：要加強校內(nèi)實訓(xùn)場地建設(shè)，加強教師職業(yè)技能訓(xùn)練。要加快教師教育虛擬仿真實驗中心建設(shè)，加快數(shù)字校園、信息化建設(shè)，科學(xué)安排相應(yīng)的教學(xué)、實踐、實驗。

內(nèi)涵建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的硬道理，是學(xué)校綜合競爭力的核心。地方師范院校要著眼于提高整體辦學(xué)水平和教師教育教育質(zhì)量，堅持不懈地抓好內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

［1］杜玉波.高等教育要更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要 ［N］.中國教育報，2014－07－24（3）.

［2］嚴(yán)蔚剛.高校內(nèi)涵發(fā)展的三個維度 ［N］.光明日報，2013－08－21（16）.

［3］潘懋元，車如.略論應(yīng)用型本科院校的定位 ［J］.高等教育研究，2009（5）：38.